摘要：本文針對新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在一些不足，進行了深入的分析和探討，提出了創(chuàng)新企業(yè)紀檢監(jiān)察的工作方式和方法，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 創(chuàng)新機制 反腐倡廉

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了明顯成效，處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前正處于經(jīng)濟增長方式調(diào)整，利益格局深刻變化，思想觀念不斷碰撞，社會矛盾日益突出的體制轉(zhuǎn)軌期，各項政策法規(guī)，體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，各種新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，而國有企業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出的是嶄新的一個歷史階段，給企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作賦予新的內(nèi)涵和歷史使命。因此，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在新形勢下除了創(chuàng)新發(fā)展外，在工作機制上也要不斷創(chuàng)新。這也是企業(yè)急需解決研究的新課題。筆者認為，當(dāng)前的紀檢監(jiān)察工作在體制和機制方面存在一些不足，必須加以改革完善。

1 紀檢監(jiān)察工作機制存在的不足

1.1 領(lǐng)導(dǎo)機制存在有不科學(xué)因素。領(lǐng)導(dǎo)機制不科學(xué)。紀檢監(jiān)察機構(gòu)中雖然存在都是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但事實上一直處于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的態(tài)勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益，為所謂的局部“形象”和“政績”“捂蓋子”，紀檢監(jiān)察機構(gòu)只能被動服從于這個局部的大局。其次機構(gòu)職能不十分清晰。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能職責(zé)沒有很好地科學(xué)設(shè)置，很多工作僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)者的個人意志來決定。

1.2 組織機制存在有弱化現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)不重視紀檢監(jiān)察工作，常常是由于崗位調(diào)整、人員變動等原因，造成工作脫節(jié)，存在有人員配備不齊不強，人手不夠的問題，基層紀檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。工作中難免會出現(xiàn)顧此失彼，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”以至有時只能忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。加之基層單位普遍存在缺少紀檢監(jiān)察專職工作人員，制約了紀檢監(jiān)察工作開展。

1.3 工作機制存在有弱化現(xiàn)象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必然涉及一些部門和領(lǐng)導(dǎo)、個人的利益，工作推進難度大。群眾參與紀檢監(jiān)察工作較少，知情度不高。在實際工作中，企業(yè)內(nèi)部存在的各部門之間溝通不暢、紀委既部署安排，又監(jiān)督檢查，導(dǎo)致紀檢工作不能實現(xiàn)齊抓共管的現(xiàn)象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。監(jiān)督工作從形式上看存在“對上級不敢監(jiān)督，對同級不好監(jiān)督，對下級懶得監(jiān)督”的情況。從程序上看，雖然要求要進行“事前事中事后”的監(jiān)督，但一般紀檢監(jiān)察機構(gòu)都是參與事中監(jiān)督多，存在有需要監(jiān)督事項事前不告知，事后不反饋，只是事中需紀檢監(jiān)察機構(gòu)去作擺設(shè)的現(xiàn)象；從監(jiān)督內(nèi)容上看，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、財產(chǎn)申報制度也存在走過場的現(xiàn)象。

1.4 考核追究機制存在不健全、不完善現(xiàn)象?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》作為一個總體上的規(guī)章只能羅列一個骨架性的東西。針對此種情況，很多行業(yè)或系統(tǒng)并沒有出臺配套的處分依據(jù)。因此，具體到某個行業(yè)和部門的帶有個性違紀需要給予政紀處分時，往往出現(xiàn)這樣的問題：違紀主體的身份找不到對應(yīng)的處分依據(jù)，處分依據(jù)不能直接或者類推到相應(yīng)條款。

筆者認為，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思路和方式、方法創(chuàng)新，就是要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動深入生產(chǎn)現(xiàn)場和一線，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用，一切工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心工作進行。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產(chǎn)出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過程，使一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度和機制得到建立和完善。通過加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，積極建議獻策，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和反腐敗的工作任務(wù)結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，滲透到現(xiàn)場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，與企業(yè)各項管理融為一體。

2 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和方式、方法

2.1 觀念要更新。習(xí)近平總書記提出要牢固樹立 “群眾利益無小事”的思想，這對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的作用，加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察干部責(zé)任意識有著很強的針對性。同時，也擔(dān)負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。“上邊千條線，下邊一根針”，我們必須更新思想觀念，充分認識紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

2.2 體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中無法監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可試行基層紀檢監(jiān)察干部“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀檢監(jiān)察干部在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀檢監(jiān)察干部直接對上一級紀委負責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，特別是有利于對同級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

2.3 隊伍要出新。為了提高整體素質(zhì)，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)機制。要加強黨風(fēng)廉政思想教育，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)，還要切實牢固樹立群眾觀念，這樣才能為群眾辦實事，以此樹立在群眾中的影響力。

2.4 考評要推新。一是引進競爭機制，科學(xué)評價基層干部的工作實績，充分調(diào)動基層紀檢干部的活力，推動基層紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展。二是建立嚴密的績效考評體系，保證考核結(jié)果客觀公正。三是按照責(zé)任目標(biāo)，不斷完善各項工作制度。

3 結(jié)束語

國有企業(yè)與國民經(jīng)濟命脈緊密相聯(lián)，新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察也面臨著怎樣轉(zhuǎn)變運行模式、工作機制創(chuàng)新這一問題，國有企業(yè)主要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，還要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用，為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]韓振祥.淺談新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].陜西發(fā)展和改革，2010（05）

[2]沙麗.國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的幾點思路[J].企業(yè)導(dǎo)報， 2011（02）

[3]師佳.淺談如何在國有企業(yè)中開展紀檢監(jiān)察工作[J].新西部（下旬.理論版），2011（07）.

作者簡介：呂光義（1966-），男，河南南陽人，助理政工師。endprint