摘要：永吉街道位于樺甸市周邊，下轄13個村，81個村民小組。為改變村級公益事業(yè)設(shè)施較為薄弱的狀況，街道黨工委抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化工作措施，把村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作做為聯(lián)系基層和讓群眾滿意的民心工程來抓。2011年，組織實(shí)施了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目25個，受益人數(shù)為2970人，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：一事一議；村級；公益事業(yè)

中圖分類號：F812.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-13-1

村級“一事一議”財政獎補(bǔ)工作開展以來，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)，解決了群眾期盼的難題，只有做好一事一議工作才能有力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。拓寬了公益事業(yè)建設(shè)資金的籌措渠道，充分調(diào)動了農(nóng)村干部群眾的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治，密切了黨群、干群關(guān)系，鍛煉了基層干部。通過實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)，百姓思想觀念從“要我干”轉(zhuǎn)為“我要干”，廣大農(nóng)民的主體作用得到了充分體現(xiàn)，從而推進(jìn)了村級公益事業(yè)的發(fā)展。

1目前村級一事一議工作存在的問題

1.1農(nóng)民群眾參與的積極性不高

一事一議籌資籌勞，農(nóng)民參與是核心，是農(nóng)民受益，但在具體工作中，一般的一事一議應(yīng)召開村民或村民代表大會表決，多數(shù)農(nóng)民不到會，還有一些年青人到城里打工，想召開會太難了，更不用說籌資籌勞。

1.2認(rèn)識不到位

在一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行中，村社干部看法不一致，意見不統(tǒng)一，有的村干部積極主動，有的村干部之間鬧矛盾，互相扯皮，不愿意開展工作。

1.3籌資籌勞難

有的村干部根本沒有籌資籌勞理念，還有的怕麻煩，籌資籌勞的對象和人數(shù)難以確定，阻礙推進(jìn)村級公益事業(yè)的發(fā)展。

2解決措施

2.1抓政策宣傳

全省村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作電視電話會議召開后，永吉街道黨工委高度重視，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。將“一事一議”財政獎補(bǔ)工作落到實(shí)處，調(diào)動村社干部的積極性，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街黨委書記任組長，主管主任任副組長，財政、農(nóng)經(jīng)、水利、交通、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開了街黨委會議和村社干部全體會議，對如何做好一事一議工作進(jìn)行全面安排部署。

2.2抓方案制定

為把此項(xiàng)工作做好做實(shí)，街道黨工委組織相關(guān)單位深入基層進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案》。為了確保方案切實(shí)可行，農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開了部分村社負(fù)責(zé)人參加的座談會，對方案進(jìn)行了充分的討論，征求意見和多次修改，以文件形式下發(fā)到各村社組，方案突出可操作性和實(shí)效性，明確工作的目的、原則、內(nèi)容、步驟和措施。在確定村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時，做到“四結(jié)合”、“四不準(zhǔn)”?！八慕Y(jié)合”即與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜確定建設(shè)項(xiàng)目；與全市開展“三幫雙促活動”相結(jié)合，辦好惠農(nóng)利民實(shí)事；與水利興修相結(jié)合，進(jìn)一步完善村內(nèi)水利排灌設(shè)施建設(shè)；與財政支農(nóng)項(xiàng)目相結(jié)合，防止重復(fù)補(bǔ)助和遺漏?！八牟粶?zhǔn)”即不準(zhǔn)違反民主議事程序開展村民籌資籌勞；不準(zhǔn)舉債建設(shè)議事項(xiàng)目，搞“形象工程”，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)假籌資，套取國家獎補(bǔ)資金；不準(zhǔn)強(qiáng)行代扣籌資籌勞款。

2.3抓政策落實(shí)

為了讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾了解村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作，使廣大基層干部和農(nóng)民明確開展“一事一議”工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和原則，激發(fā)廣大農(nóng)民積極參與公益事業(yè)建設(shè)，讓村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作深入人心，做到家喻戶曉人人皆知。集長村在治理因2010年7月28日特大洪災(zāi)毀損的河道工作中，積極發(fā)動群眾，實(shí)行“1+3”模式，即1名黨員或村干部帶動3戶農(nóng)民，出工800個工日，義務(wù)撿石頭400立方米，修筑護(hù)河堤石籠38個，確保了安全渡汛。

2.4抓操作程序

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，程序復(fù)雜，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中必須做到以下五點(diǎn)：一是召開由村兩委會成員、黨員和群眾代表參加的聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)有關(guān)政策，說明“一事一議”的好處和群眾應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；二是做好工程預(yù)算、審批。因?yàn)橐皇乱蛔h公益事業(yè)建設(shè)需要村民籌資籌勞，在做工程預(yù)算過程中，除村兩委干部參加還要吸收群眾代表參加，工程預(yù)算結(jié)果經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心審核，報街道黨工委審批；三是制定實(shí)施方案，為更好完成施工任務(wù)；四是成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組。小組由村委會主任牽頭，和群眾代表參加，對工程項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；五是嚴(yán)格項(xiàng)目審核。審核項(xiàng)目程序，看是否召開了兩委會和村民代表大會，參加的人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)同意人數(shù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心初審，是否經(jīng)街道黨工委審批，農(nóng)民的籌資籌勞是否經(jīng)過市農(nóng)負(fù)辦審批；審核方案，看該項(xiàng)目是否在規(guī)定的獎補(bǔ)范圍內(nèi)，審核籌資籌勞是否超限額。

2.5重點(diǎn)把好“兩關(guān)”

一是工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目開工后，成立了五人參加的項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督組，對工程項(xiàng)目施工全過程實(shí)時進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。二是陽光操作關(guān)。實(shí)行“兩公開、兩公示”：工程要公開發(fā)包，不準(zhǔn)暗箱操作；項(xiàng)目實(shí)施政策、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求公開；籌資籌勞要公示；建成項(xiàng)目資金使用情況要公示。

作者簡介：姜春霞，樺甸市永吉街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。