司南

常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)有一條老街，碎石板路、破舊古宅、斑駁墻體，黑、白、灰三種顏色描繪出一幅寧靜的水墨畫，承載著多年的記憶。曾幾何時，晚霞暈染，熱氣騰騰的包子鋪，擺滿“老家什”的五金店……清脆的腳步聲絡(luò)繹不絕。

時光匆匆溜走，當年人氣很旺的老街，如今逐漸被一片耀眼的霓虹包圍。流光溢彩的城市道路上，張揚著新生代的節(jié)奏；八方云起的大廈樓宇間，喧囂著青春的活力。古樸中演繹著繁華，秀美中洋溢著現(xiàn)代，這就是湖塘，武進區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心。

幸福湖塘——再創(chuàng)發(fā)展新輝煌

2013年是武進區(qū)委、區(qū)政府提出“拼搏兩載，超越期待”的第二年。兩年的努力飽含艱辛，兩年的努力成果豐碩，兩年的努力超越期待。兩年來，全鎮(zhèn)GDP年均增長8%，達到176億元，人均GDP突破2萬美元；公共預算財政收入年均增長9.4%，突破18億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長21.6%，突破100億元……一串串鼓舞人心的數(shù)字，彰顯著湖塘強大的經(jīng)濟實力。

湖塘經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新增強。近年來，湖塘人優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，狠抓科技創(chuàng)新投入，大力推進重點園區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

湖塘科技產(chǎn)業(yè)園位于城東工業(yè)板塊，項目規(guī)劃總用地約40.78萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約60.6萬平方米。園區(qū)一期占地面積330畝，規(guī)劃建筑面積27.3萬平方米，2013年底基本竣工。科技產(chǎn)業(yè)園還將建設(shè)綜合配套區(qū)，包括金融辦公、綜合商業(yè)、孵化研發(fā)、集體宿舍等功能分區(qū)。

湖塘科技產(chǎn)業(yè)園按照一次規(guī)劃、分步實施、逐步完善的原則，以“一年初具規(guī)模，三年基本建成”為目標，努力打造成為湖塘鎮(zhèn)乃至全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園負責人告訴記者，園區(qū)依托湖塘科技產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司實施對外招商和開發(fā)建設(shè)，希望充分吸引本地技術(shù)含量高、成長性好的精品民營企業(yè)進區(qū)發(fā)展。2013年全年新引進科技型企業(yè)12家，園區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)達96家，其中健瑞寶醫(yī)療器械公司首次引入創(chuàng)業(yè)投資資金5000萬元。

湖塘在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路上的全新探索，不僅是對湖塘現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的補充，更是一次果斷嘗試，在工業(yè)企業(yè)不斷下降的今天，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的填充，讓湖塘有了新的經(jīng)濟增長點。

在湖塘，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速裂變，讓湖塘成為了武進全區(qū)乃至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的翹楚。義烏小商品二級批發(fā)市場、四季青服裝城、華東機電交易中心等各類服務(wù)業(yè)項目齊聚湖塘，一下子讓湖塘不再因為工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的下降而苦惱。

“作為織造名鎮(zhèn)，湖塘的紡織企業(yè)隨著中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃而不斷搬離，全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟板塊不得不轉(zhuǎn)型升級，這也促使湖塘必須擁有新的起點，服務(wù)業(yè)的適時出現(xiàn)讓湖塘不再擔心工業(yè)經(jīng)濟萎靡，同時，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也讓很多制造型企業(yè)開始了退二進三的步伐。”湖塘鎮(zhèn)黨委副書記賈國建如是說。

美麗湖塘——35天創(chuàng)造“采菱紀錄”

2013年，湖塘鎮(zhèn)以花博會召開為契機，以建設(shè)美麗湖塘為目標，大力加強舊城改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城區(qū)面貌煥然一新。其中，采菱南地塊162戶民房僅用35天就全部完成簽約，刷新了湖塘拆遷速度。

采菱南地塊位于高架一側(cè)，道路不暢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，連自來水都不通。居民多次呼吁，要求政府重視這塊“城區(qū)孤島”。因此，拆遷這個地塊，正是為了改善民生。

區(qū)鎮(zhèn)工作組、拆遷人員、社區(qū)干部走到每一家拆遷戶家里，講解拆遷目的和意義，回答拆遷補償疑問。正式拆遷前，湖塘鎮(zhèn)專門召開村民代表大會，將政策宣傳到位，將征地拆遷安置方案發(fā)到村民手中。

湖塘鎮(zhèn)原黨委書記黃劍明表示：“樹立民生拆遷理念，并轉(zhuǎn)化為具體的拆遷政策、舉措，真心實意地站在群眾的立場上抓拆遷，為群眾謀福祉，一定會得到群眾的理解和支持?！?/p>

讓一切數(shù)據(jù)處于“陽光”之下，對各項補償費用標準和征地面積、地上附著物進行“公告登記”，每個拆遷戶心里都有本“明白賬”。“在集體土地拆遷上，湖塘創(chuàng)造過‘長虹速度、‘花園街模式，特別是‘花園街模式，堅持公平、公正、公開原則，為拆遷工作提供了一個模板。這次采菱南地塊的拆遷，就是‘花園街模式的堅持和完善?！瘪R杭街道辦書記朱明芳談及自己的看法。

“講清了政策，陽光征拆，一把‘尺子量事，及時兌現(xiàn)補償，我們沒啥說的！”這是拆遷戶的心聲。因此，不少熱情的拆遷戶搶著提前搬遷，他們自己算賬得出結(jié)論：“遲搬不如早搬，早搬還有獎勵！”

拆遷與信訪、發(fā)展與矛盾，總是被緊密聯(lián)系在一起。如何打破上述關(guān)系，實現(xiàn)從對立到和諧的共贏之路，是很多城市正在進行的探索。采菱南地塊在短短35天完成簽約，創(chuàng)造了“采菱紀錄”，深探其原因，“順應民意，贏得民心”是根本。

現(xiàn)代湖塘——人的城市化

湖塘鎮(zhèn)是武進區(qū)的城關(guān)重鎮(zhèn)，常住人口近50萬人，被稱為常州的“南部新城”。全鎮(zhèn)拆村建居，告別了行政村建制，成立了44個社區(qū)。

“雖說告別農(nóng)村村落、住進了城市高樓，形態(tài)上的城市化有了，但存在的問題是：人進城了，但還沒能真正成為市民，或者說土地城市化了，人還沒有城市化?！焙伶?zhèn)原黨委書記黃劍明對記者說：“當務(wù)之急，就是要將工作重心下移，轉(zhuǎn)向社區(qū)，引導大家改變原先的生活生產(chǎn)方式，幫助農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變成市民，融入城市。”

“您好！這里是便民服務(wù)熱線962018，有什么能幫助您的嗎？”對這樣的一句問候，湖塘老百姓耳熟能詳。“962018”是湖塘鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作的新舉措，2011年11月18日成立以來，辦結(jié)率和回訪率均達到100%。

“城市化是一個重大的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，不僅表現(xiàn)為城市人口比重的提高，更應該注重居民生活質(zhì)量的提高?！秉S劍明說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服務(wù)群眾的第一線，我們必須練就了解社情民意的能力、與老百姓溝通的能力、化解社會矛盾的能力，幫助人們宜居、宜業(yè)、宜心?！?/p>

促進“人的城市化”，關(guān)鍵是人的素質(zhì)提升。湖塘鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中，充分發(fā)揮文化教育人民、凝聚人心、提升人文的強大作用，大力營造群眾文化氛圍，積極促進社區(qū)文化發(fā)展，既滿足了社區(qū)居民精神文化之需，又收到了素質(zhì)提升潛移默化之效。endprint

湖塘鎮(zhèn)為了解決社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的資金難題，一方面通過“商會社區(qū)共建”，動員了商會會員企業(yè)出資600萬元成立社區(qū)文化發(fā)展基金，與社區(qū)進行文化共建，以此引導社會資金注入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化文體活動，規(guī)劃建設(shè)了一大批功能項目；另一方面推進駐區(qū)單位的文化、教育、體育設(shè)施向居民開放，推動社區(qū)服務(wù)性、公益性資源的共建共享，為社區(qū)居民開展文化活動提供了陣地，為社區(qū)文化發(fā)展搭建了平臺。

此外，湖塘鎮(zhèn)還積極組建了花鼓隊、舞龍隊、龍船隊、舞蹈隊、歌唱隊等一批文化活動隊伍。目前相當一部分為秧歌、太極等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動隊伍，在社區(qū)內(nèi)形成了百花齊放的喜人局面。

湖塘鎮(zhèn)在城市化進程中，密切聯(lián)系群眾，在促進“人的城市化”上下功夫，走出了一條根植基層、真情服務(wù)的“民意路”。

和諧湖塘——黨員干部進萬家

作為湖塘鎮(zhèn)近年來規(guī)模最大、內(nèi)容最全、作風最實的走進居民大調(diào)研，“黨員干部進萬家”活動建章立制、全員發(fā)動，各基層黨組織按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，從解決走訪對象的急、盼、難、怨問題入手，重點針對拆遷安置、環(huán)境衛(wèi)生、社會保障等熱點難點問題，為走訪對象出實招、辦實事。

歷時近3年，共計1.18萬人次黨員干部深入9.64萬戶居民家中走訪，群眾反映的7300多條各類問題和意見建議得到協(xié)調(diào)解決。記者在湖塘鎮(zhèn)灣里、花東、馬家巷等社區(qū)采訪時，居民們紛紛反映“進萬家”活動開展后意見建議好提了，急難愁事有人管了。

“設(shè)身處地站在群眾立場看問題、做工作，就會得到理解和支持?！焙伶?zhèn)原黨委書記黃劍明表示，通過“進萬家”活動，許多群眾把走訪干部當親人，有事情就商量，有心里話就訴說。

同時，通過開展“進萬家”活動，黨員干部到實地換位思考，到一線解決問題，不但贏得了百姓信任，也有效地改進了工作作風，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

武進區(qū)委常委、組織部長孫金才指出，湖塘鎮(zhèn)開展“黨員干部進萬家”活動，促進了社情民意的了解、基層民生的改善、干群關(guān)系的融洽、干部能力的提高、社會的和諧穩(wěn)定，為2014年開展黨的群眾路線教育實踐活動提供了經(jīng)驗支持。

機遇考驗著智慧，時代挑戰(zhàn)著能力，使命召喚著行動。改革的春風迎面撲來，我們有理由相信湖塘——這座繽紛的城鎮(zhèn)，能夠開創(chuàng)新一輪改革發(fā)展新局面，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)、譜寫蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)湖塘篇章做出更大的貢獻！endprint