●傅小峰

江西在建農(nóng)業(yè)科技示范園的實踐與探討

●傅小峰

中共十八大把大力推進生態(tài)文明建設(shè)納入我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的五位一體架構(gòu)中，凸顯了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定走可持續(xù)發(fā)展道路的頂層設(shè)計。文章以江西打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的蓬勃態(tài)勢為例，突出了農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)先地位和作用，同時分析了當(dāng)前影響生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級，亟待解決的矛盾和問題，從理論和實踐結(jié)合的角度，提出了在建農(nóng)業(yè)科技示范園對策和思路。

農(nóng)業(yè)科技示范園 生態(tài)文明 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、江西農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)模與分布

1.規(guī)模擴張?zhí)崴?。?jù)江西日報大江網(wǎng)報道，2012年8月在江西上饒召開的全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會正式給新認(rèn)定的26個省級農(nóng)業(yè)科技園和8個省級鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地授牌。至此，江西省已建成100個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（其中南昌、井岡山和新余3個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；20個鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地），無論是國家級還是省級農(nóng)業(yè)科技園，數(shù)量均為全國之首。而截至2013年10月全省在此基礎(chǔ)上又增加認(rèn)定31個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中國家級增加3個，一年之內(nèi)增加一倍。建設(shè)規(guī)模最大的是南昌縣蔣巷鎮(zhèn)占地56000畝，最小規(guī)模也有100畝。

2.縣市區(qū)分布密集，結(jié)構(gòu)差異化凸顯。其中分布較集中于江西省東部的上饒市11個，南部的贛州市10個，分別占全省的19.3%和17.5%。全省的農(nóng)業(yè)科技示范園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多具有鮮明的地方特色，例如上饒市以葛根、馬家柚、葡萄為主業(yè)；贛州市和宜春市以白蓮、有機白茶、鐵皮石斛、食用菌為特色產(chǎn)品；總體以有機蔬菜、水稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖居多；另外還有蛋禽、生豬、果樹以及農(nóng)產(chǎn)品加工等。建設(shè)主體分別有龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，少數(shù)由行政事業(yè)組織承辦。

二、江西建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園幾點啟示

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過程。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是從一個個局部現(xiàn)行現(xiàn)試，逐漸展開的。一來可以減少風(fēng)險；二來為擴大推廣積累經(jīng)驗；三來以最低的成本，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.企業(yè)是園區(qū)建設(shè)的主體。只有主辦企業(yè)盈利，園區(qū)的發(fā)展才有持續(xù)的條件。園區(qū)雖然是示范區(qū)域，但要維持園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，除了資金的投入，更多的是加強管理，才能支撐恰當(dāng)?shù)耐度氘a(chǎn)出比，只有運用現(xiàn)代企業(yè)制度的管理，才能提升體現(xiàn)園區(qū)的價值和優(yōu)質(zhì)功能，其示范作用方可充分顯現(xiàn)。

3.地方特色是園區(qū)生命力所在。江西是農(nóng)業(yè)大省，地域遼闊，水稻大米雖然是當(dāng)?shù)氐闹饕魑?，但由于地質(zhì)條件、氣候變化和耕作習(xí)慣的不同，經(jīng)濟作物的種類呈現(xiàn)較大差別。如上饒山林地貌，適應(yīng)果園栽培；南昌水資源豐富，氣候濕潤，適應(yīng)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

4.創(chuàng)新是永恒的主題。用工業(yè)化和智能化的理念打造農(nóng)業(yè)科技示范園是推進園區(qū)技術(shù)進步的必然選擇。由于城鎮(zhèn)化加快，城市地域擴張，土地資源有限，耕地面積受擠壓，加之需求量的加大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，因此設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化科技手段將支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、江西農(nóng)業(yè)科技示范園目前存在的短板和不足

盡管全省農(nóng)業(yè)科技示范園的總量在全國名列前茅，但建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，尤其是品牌知名度確是屈指可數(shù)。

1.產(chǎn)品品種少，推廣價值低。新品種開發(fā)周期長，持續(xù)投入乏力。有些先是轟轟烈烈，而后虎頭蛇尾，最后不了了之，造成品種數(shù)量上始終上不去，質(zhì)量提不起來，市場吸引力和看點底，場面冷清，示范效應(yīng)大打折扣。

2.運行效率低，起效慢。許多示范園從立項到實施經(jīng)過很多程序，很多關(guān)卡，加上農(nóng)產(chǎn)品本身受季節(jié)性因素影響，若錯過某個時節(jié)，就要等待到下一輪，誤了農(nóng)時，增加了預(yù)算成本。

3.宣傳推廣力度不夠。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園在當(dāng)?shù)赜隼洌闊┎粩?。土地征用或租用對?dāng)?shù)匕傩詹焕斫?，難以接受。一方面是開發(fā)者工作做的不細(xì)，在宣傳效果不理想的情況下匆忙上馬，負(fù)面影響未消化；另一方面當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不力，村民有抵觸，設(shè)置人為障礙。

4.重要區(qū)域的示范園布局太少，發(fā)展很不平衡。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，南昌地區(qū)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要核心區(qū)域，又是江西省會城市，高等院校和農(nóng)業(yè)科技人才相對集中，輻射面廣，人均消費水平高，但示范園布點只有零星幾個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民的消費、休閑、游玩和觀光需求，南昌四縣（南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣）潛在擴張空間有待拓展。

四、在建農(nóng)業(yè)科技示范園的對策及思考

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是與生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密相聯(lián)的，具有前瞻性和導(dǎo)向性，是一項系統(tǒng)工程，形象工程，標(biāo)桿工程，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為我黨今后“五位一體”重點工作之一，上升到了極其重要的高度，因此就本人拙見，提出以下幾點建議和思路：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體藍圖，農(nóng)業(yè)示范園有區(qū)域性特點，是一定范圍的樣板，代表著這一區(qū)域未來的發(fā)展方向，并具特定的指導(dǎo)和推廣意義，其他遠(yuǎn)距離示范點只有參考意義，不可照搬，所以規(guī)劃中不可缺失。

2.建立示范園要量力而行，因地制宜。各地自然資源稟賦不同，發(fā)展水平有差異，雖然作為示范園從規(guī)劃設(shè)計上要有超前意識，科技含量要高，但要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，符合當(dāng)?shù)貤l件，選擇適宜的規(guī)模和設(shè)施條件實施，除了觀賞性外，更重要的是實用并具有推廣的可能性和價值，這才是建園的真正目的。

3.從節(jié)約和集約土地資源入手，提高土地的利用率。我國人均耕地僅為世界平均水平的40%，堅守耕地紅線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國一項基本國策。要堅決杜絕那種以建示范園為名，行跑馬圈地之實的錯誤亂象叢生；不要鋪攤子，擺花架子，規(guī)模與用地相吻合，珍惜每一塊土地，倡導(dǎo)生態(tài)文明，寓建設(shè)美麗中國于建園的示范當(dāng)中。

4.密切與當(dāng)?shù)厝罕姷穆?lián)系。從建園之初就要把宣傳和發(fā)動工作放在第一位，做到耐心細(xì)致，建設(shè)者的工作行為和談吐，不要傳導(dǎo)出以侵占當(dāng)?shù)刭Y源的姿態(tài)，引起百姓的排斥，而是要從為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為他們提供增值服務(wù)、提供就業(yè)出發(fā)，為其帶來實惠，解決其后顧之憂，從而贏得理解和支持。

5.加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。放開搞活農(nóng)村土地、勞動力資源市場。讓市場在配置資源中起決定性作用，讓示范園建設(shè)搭上土地流轉(zhuǎn)的快車，使土地潛在價值激活出來。

6.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園是一項長期而又艱巨的工作，要善始善終。頭腦發(fā)熱，一時沖動，虎頭蛇尾都要不得，不僅勞民傷財，而且給老百姓造成不良影響；不僅要堅持長期辦下去，而且要不斷創(chuàng)新，有新突破，有新成果，使之起到帶動和牽引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展作用。

7.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以服務(wù)深化示范園體制創(chuàng)新。示范園是形象工程，更是服務(wù)載體。園區(qū)的科研成果不能束之高閣，要盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這就要求科研工作者，走出園區(qū)，主動把科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際對接，以實實在在的收成和利潤、以真誠的服務(wù)打動和感化農(nóng)戶愿意為之推廣，才能找到市場的位置和價值。只有示范園的持續(xù)健康發(fā)展，才能使園區(qū)保持永不凋謝的生命力。

8.建立農(nóng)業(yè)科技保險機制。政府投入是一方面，但要有相應(yīng)的保險機構(gòu)參與，例如探索建立一個完善的適合我國國情的農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資體系，可以有效降低科技推廣及成果轉(zhuǎn)化衍生的系統(tǒng)性風(fēng)險，減輕主辦方和協(xié)同方的資金壓力和風(fēng)險成本。

[1] 林樹文，陳文靜，曾玉榮.福建省新農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新體系模式構(gòu)建及對策措施[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011(12)

[2] 翟虎渠著.科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009

[3] 云青彤.生態(tài)鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品[J].江西農(nóng)業(yè)，2013(4)

[4] 江西建成100個農(nóng)業(yè)科技園的啟示.中國廣播網(wǎng)，2012.8.16

[5] 丁永輝，胡長效.我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)存在問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2011(9)

[6] 韓常燦，陳國定，孫國昌，汪自強.農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣的途徑探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013（5）

[7] 李鳳菊，宋治文，王曉蓉，王麗娟.天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013(1)

[8] 甘良淼.做好“擴量、提質(zhì)、增效、服務(wù)”四篇文章全力推進我省農(nóng)民合作社持續(xù)健康較快發(fā)展[J].江西農(nóng)業(yè)，2013(3)

[9] 辛翔飛，王濟民.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究綜述[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（6）

（作者單位：南昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江西南昌 330038）

（責(zé)編:賈偉）

F062.2

A

1004-4914（2014）02-158-02