●宋成鑫 李曉芬

利益協(xié)調(diào)與社會主義和諧社會的建設(shè)

●宋成鑫 李曉芬

利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的本質(zhì)要求、深層動力和根本目標。當前形勢下，我國和諧社會建設(shè)面臨一系列新的利益問題:利益觀念的變化引起利益矛盾,干群關(guān)系緊張損害群體利益,利益協(xié)調(diào)機制急需完善等等。所以，社會主義和諧社會的建設(shè)中利益協(xié)調(diào)的基本思路是：大力發(fā)展生產(chǎn)力、加強執(zhí)政黨的建設(shè)、完善利益協(xié)調(diào)機制。只有從多方面進行利益協(xié)調(diào)，才能解決利益矛盾和沖突，推進社會主義和諧社會的建設(shè)。

利益協(xié)調(diào) 和諧社會 基本思路

十八大報告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，“必須堅持促進社會和諧。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?！蔽覈幱谏鐣D(zhuǎn)型關(guān)鍵期，形形色色的利益矛盾和利益紛爭日益增多,這嚴重破壞了社會的和諧與穩(wěn)定。要正確理解當下的利益矛盾問題，多方面進行利益協(xié)調(diào)，化解利益矛盾和沖突，充分調(diào)動起廣大利益主體參與的積極性，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

一、利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義

（一）利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的本質(zhì)要求

復雜多樣的社會關(guān)系中最基本的是利益關(guān)系。馬克思認為每一既定的社會的經(jīng)濟關(guān)系首先表現(xiàn)為利益，利益是人們一切生產(chǎn)活動的動因，因為人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。既然奮斗的動因是為了利益，那么我們每個人所爭取的利益關(guān)系也是不同的。利益還是一切矛盾沖突的根源。所以，我們要進行社會主義和諧社會建設(shè),必須首先要協(xié)調(diào)好人們之間的利益關(guān)系,這是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，是和諧社會的根本要求。

（二）利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的深層動力

利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的重要方面,有效的利益協(xié)調(diào)能夠解決矛盾、避免沖突、維護社會的穩(wěn)定，促進社會的和諧。利益協(xié)調(diào)的最終目的是要使有利益矛盾、沖突的雙方或方方面面都滿意，實現(xiàn)利益大體均衡。因為只有在相對均衡的狀態(tài)下，社會組織的各機能才能發(fā)揮其最大作用，推動社會建設(shè)呈現(xiàn)螺旋向上趨勢。而這動力的來源取決于利益主體訴求被滿足的狀態(tài)。所以利益協(xié)調(diào)要以惠及大多數(shù)人利益為目標，以充分調(diào)動各方面的積極性為原則。十八大報告指出：“統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！彼?，一定要牢牢把握利益協(xié)調(diào)這一關(guān)鍵問題,不斷推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

（三）利益協(xié)調(diào)是社會主義和諧社會建設(shè)的根本目標

馬克思對未來理想社會的描繪是“每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會……”才是真正意義上的和諧社會。正如我國要建設(shè)的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。可見，和諧社會涉及到社會的多重關(guān)系，人與人、人與社會、人與自然及人與自身之間的關(guān)系。而要構(gòu)建這樣高層次、高要求、高水平、惠及全體人民的和諧社會，免不了發(fā)生利益關(guān)系的沖突。正視現(xiàn)存的利益沖突并不斷研究其中的利益矛盾，使之達到相對合理的利益協(xié)調(diào)局面，是我國社會主義和諧社會建設(shè)的根本目標。利益協(xié)調(diào)才能達到最后的社會和諧，進而實現(xiàn)最終的目標共同富裕。

二、社會主義和諧社會建設(shè)中面臨的利益新問題

縱觀當前國內(nèi)，形勢喜憂參半：免征農(nóng)業(yè)稅、醫(yī)療保險建設(shè)、免除義務(wù)教育學雜費、城鄉(xiāng)最低生活保障等保障民生工程上了一個臺階。然而，我們還要意識到社會主義和諧社會建設(shè)中利益不協(xié)調(diào)問題依然存在，出現(xiàn)了新的利益問題。

（一）利益觀念的變化引起利益矛盾

消費異化帶來道德失范。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一消費，更是視為滿足人們生存需要的重要手段。深挖內(nèi)需、消費驅(qū)動更是中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵點。但在當今社會，消費與社會責任背道而馳的“消費異化”現(xiàn)象正悄然侵蝕著社會主義和諧建設(shè)的成果：破壞型消費、即拋型消費、炫富型消費等。這些消費異化不僅無視生態(tài)環(huán)境資源約束、還盲目攀比即買即拋、更甚者是為了滿足個人炫耀欲望。社會若被異化的消費所充斥，那么不僅人們的情感、尊嚴、道德會發(fā)生扭曲，還會造成社會心態(tài)變異、社會矛盾激化，社會的和諧穩(wěn)定也將遭受沖擊。

食品安全監(jiān)管不當。當下層出不窮的食品安全問題是我們必須要關(guān)注的一個問題。我國正處于經(jīng)濟社會大有作為時期，相應(yīng)的食品業(yè)也由過去的保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)變到當下的保障食品安全。不斷的食品安全負面新聞反映出我國當前監(jiān)管體制的缺陷、執(zhí)法問責的不嚴、監(jiān)管能力的不足。食品安全不僅是重大民生問題，也是涉及社會公共安全的問題。政府監(jiān)管要承擔起重要職責，失去民心，也就失去社會主義和諧社會建設(shè)的重要力量，既不符合全社會的群體利益協(xié)調(diào)，更不是和諧社會所需要的安穩(wěn)力量。

可持續(xù)發(fā)展遭遇新困境。“十一五”以來，全國環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)初步建成，但是環(huán)境總體惡化的趨勢越來越明顯。目前我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)了人們對PM2.5的關(guān)注和探討。2012年全國“兩會”上，PM2.5首次寫入政府工作報告，這折射出我國當前環(huán)境污染的嚴峻性。粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式在當前利益的驅(qū)動下，以犧牲環(huán)境為代價，只顧當前。同時環(huán)境管理機制的不完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督職能缺失，職能管理的混亂也造成了生態(tài)環(huán)境的急劇之下。十八大以后，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局，形成“五位一體”的新形勢建設(shè)，這從側(cè)面反映了當下我國可持續(xù)發(fā)展遭遇到了瓶頸。現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)乎中華民族長遠發(fā)展的切身利益問題。

（二）干群關(guān)系緊張損害群體利益

只有靠優(yōu)良的作風才能把人民凝聚起來，匯聚起建設(shè)社會主義和諧社會中國夢的磅礴力量。當前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，主要集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我國正處于經(jīng)濟社會深刻改革的陣痛時期，歷史表明這時期往往是問題最嚴峻、最艱巨、最復雜?！八娘L”出現(xiàn)的主因是利益的誘惑，面對社會和他人財富增長，一些黨員干部心理失衡，陷入脫離群眾的局面。在這樣心態(tài)下，一部分黨員干部工作作風好大喜功、趨于浮夸。其次，一些地方部門對干部的權(quán)力監(jiān)督存在缺位和弱化現(xiàn)象，難以在工作中做到貼近群眾、為民所想。這些要不得的現(xiàn)象，損害的不僅是群體利益，還會削弱黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，更是阻礙了社會主義和諧社會建設(shè)前進的步伐，所以必須采取有效措施加以解決。

（三）利益協(xié)調(diào)機制急需完善

利益協(xié)調(diào)機制，主要體現(xiàn)在利益訴求、利益分配、利益約束。當前利益主體、利益需求、利益差距、獲取途徑等關(guān)系呈現(xiàn)復雜化，近些年來發(fā)生的“群體性”事件都反映了適應(yīng)新形勢下的新型利益協(xié)調(diào)機制是至關(guān)重要的。我國的利益協(xié)調(diào)機制建設(shè)，一直在不斷摸索中，也取得一定成績，但是效果不顯著。民眾利益表達機制不暢通，未普及化；利益分配機制產(chǎn)生的結(jié)果得不到民眾全面理解；利益約束上缺少合理化合法化的法制約束等，加上道德協(xié)調(diào)的模范作用沒全面多方位開展，因而當前社會不滿情緒增多，對政府部門失去信心，阻礙了新時期我國和諧社會的構(gòu)建。

三、社會主義和諧社會建設(shè)中利益協(xié)調(diào)的基本思路

新的社會歷史條件下對利益協(xié)調(diào)與社會主義和諧社會建設(shè)關(guān)系有新的要求，講和諧則要求同存異，是不同利益主體達到包容的基礎(chǔ)。利益協(xié)調(diào)是社會建設(shè)的首要因素，只有相對有序的、相互協(xié)調(diào)的社會主義社會，才能最大化發(fā)揮其功能。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力

黨的十六屆六中全會公報提出：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)資源是實現(xiàn)利益共享的必然要求。它不僅決定著人類社會的一切活動，還是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國構(gòu)建和諧社會的根本立足點是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎(chǔ)上，從而才能實現(xiàn)群體利益協(xié)調(diào)的最大化。

（二）加強執(zhí)政黨的建設(shè)

黨的十六屆六中全會公報還強調(diào)：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證?！惫P者認為應(yīng)從以下三個方面著手提高黨的核心領(lǐng)導力度，進而促進利益協(xié)調(diào)。

1.現(xiàn)實維度：建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大提出要建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。要建設(shè)這樣的執(zhí)政黨首先要做是如何認識和協(xié)調(diào)好改革關(guān)鍵期各利益主體的利益訴求，以新的方式方法最大化地為廣大人民群眾謀求更多的利益。面對新形勢下復雜的利益矛盾，我們黨要做的是必須認識到利益群體的多樣性、復雜化，認識到現(xiàn)今人們利益矛盾的激化，而這些不僅是單一的像過去強制以集體主義利益為先要求人們壓制自我的利益訴求，這涉及到的新型道德失范，需要我們黨在承認其差異性基礎(chǔ)上，有效采用新穎手段去解決。

2.價值維度：加強黨風廉政建設(shè)，服務(wù)于公共利益。黨的十六大以來，中央一直突出強調(diào)我們黨的“最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”，“要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”但是近年來，黨群干群之間的利益關(guān)系沖突日漸增多，政府機關(guān)不合理的“三公”消費，一些黨員干部私欲膨脹、濫權(quán)腐敗等等，阻礙了和諧社會建設(shè)的前進步伐。而黨群干群關(guān)系建設(shè)的關(guān)鍵點在于建立健全懲治和預防腐敗體系。過去我們強調(diào)作為管理部門作為社會主義事業(yè)道路上的前行者，要時刻堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，但是在當前，個人利益與集體利益的沖突，很難在個人利益與公共利益中間找到平衡，“人非圣賢，孰能無過”，防治慵懶腐奢依靠事前預防勝過“秋后算賬”。對公職人員的利益沖突控制問題在于內(nèi)部和外部，不僅要嚴格控制其權(quán)力行政責任的行使，還要堅持法治建設(shè)和公職人員的道德教育培訓，杜絕極端的個人利益追逐。此外，借鑒國外優(yōu)秀的廉政建設(shè)成果是必須的。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家要求公職人員面臨利益沖突首先要以最有利于公共利益的方式來處理沖突，公職人員是服務(wù)于公共利益的，強調(diào)個人責任與表率作用利于提高行政中的透明與審慎。

3.目標維度：構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的黨員目標責任考核制。社會的可持續(xù)發(fā)展，不僅是全民覺醒、全民參與的國民行動，更是執(zhí)政黨要發(fā)揮主導作用的長遠工程，不僅響應(yīng)了人民群眾過上更好生活的利益訴求，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨是以人為本的必然要求。正如胡錦濤同志所說，“如果不能有效保護生態(tài)環(huán)境，不僅無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴重的社會問題?！眻?zhí)政黨首先要轉(zhuǎn)變以GDP衡量政績的傳統(tǒng)方式，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核制，真正做到把環(huán)境質(zhì)量作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的預警紅線，促進經(jīng)濟增長與環(huán)境發(fā)展成正比趨勢，同時各地黨政部門要適時公布環(huán)境建設(shè)進展，參與民眾的監(jiān)督與批評。

（三）完善利益協(xié)調(diào)機制

1.利益訴求表達機制。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障?！闭h和政府獲得公眾的認可程度與群眾的利益訴求被滿足的程度直接相關(guān)。利益實現(xiàn)到維護到共享是需要主體的積極參與。眾所周知當前出現(xiàn)的利益矛盾根源在于政府的現(xiàn)代社會管理意識淡薄，政府與公眾應(yīng)該是指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，而不是忽視了公眾在公共事務(wù)中的知情權(quán)、話語權(quán)等參與性權(quán)利；E·博登海默曾說過當一個社會經(jīng)歷了經(jīng)濟與技術(shù)變化，當他獲得了與這些變化過程相關(guān)的態(tài)度時，就會出現(xiàn)導向更高程度利益表達的傾向和行動手段。我國公眾對維護自身權(quán)利的意識是前所未有的,科技提供了公眾表達權(quán)利意識的即時條件。而能夠在法律公正范圍內(nèi)自由地表達自己的意見、立場和建議，暢所欲言，為建設(shè)與自身利益相關(guān)的社會出謀劃策，充分發(fā)揮主人翁意識，這是我國平穩(wěn)建設(shè)和諧社會的落腳點。

2.利益分配改革機制。收入分配改革關(guān)乎每個人的利益，是一場利益關(guān)系的深刻調(diào)整?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要改革和完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這就要求我們首先要做到制度化，2013年春節(jié)前夕出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》就是工作的導航燈。一切的分配制度改革以其為藍本。其次，做好社會保障安全網(wǎng)建設(shè)。完善社會養(yǎng)老保險制度、城市救助制度、城鄉(xiāng)居民最低生活保障系統(tǒng)以及建立新型農(nóng)村保障制度。更為重要的是要堅決取締非法收入，深入治理商業(yè)行賄、官商勾結(jié)的權(quán)錢交易等，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位中深入開展“小金庫”查懲，切斷黨員干部的灰色收入。

3.利益監(jiān)管約束機制。為政之道，在于安民，權(quán)為民所用，心為民之所向。隨著信息化時代的到來，也要求執(zhí)政黨要與時俱進，采用新型的利益監(jiān)管約束機制，實現(xiàn)社會管理網(wǎng)絡(luò)化、民情傳遞信息化、服務(wù)群眾制度化、督查督辦自動化。政府微辦公時代已經(jīng)到來，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》中，明確強調(diào)各地區(qū)各部門要積極探索運用政務(wù)微博、微信等新媒體。這對于增進政府服務(wù)形象、拉近干群關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)輿論發(fā)揮了重要作用，這也是群眾對政府辦公的新型監(jiān)督。同時，現(xiàn)代信息手段的群眾工作更需要第三方的約束監(jiān)管，政務(wù)的高度公開化，為媒體監(jiān)督提供了客觀平臺，行政部門有義務(wù)向媒體界提供政府活動的信息以便媒體監(jiān)督。

[1] 《十八大報告學習輔導百問》編寫組編著.十八大報告學習輔導百問[M].北京：學習出版社,黨建讀物出版社，2012

[2] 人民出版社編著.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2006

[3] 新華出版社編著.《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》學習讀本[M].北京：新華出版社，2013

[4] 人民出版社編著.胡錦濤《在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話》學習讀本[M].北京：人民出版社，2009

[5] http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm

（作者單位：東北林業(yè)大學馬克思主義學院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責編:賈偉）

F014

A

1004-4914（2014）02-031-03

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“馬克思主義民生思想及其當代啟示研究”（項目編號DL13CC07）和黑龍江省教育廳人文社會科學項目“構(gòu)建社會主義和諧社會過程中的利益矛盾問題研究”(項目編號11544048)的研究成果。]