鐘桂荔

（中國(guó)政法大學(xué) 政治與管理學(xué)院，北京 100088）

大學(xué)生村官政策實(shí)行以來(lái)，他們的成長(zhǎng)成了公共關(guān)注的焦點(diǎn)之一。誠(chéng)如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源?！笔挛锸莾?nèi)外因發(fā)展的結(jié)果。除了大學(xué)生村官注重自身素養(yǎng)的提高之外，外部環(huán)境對(duì)他們成長(zhǎng)的影響也不可忽視。與大學(xué)生村官最為緊密的外部環(huán)境應(yīng)當(dāng)是兩委關(guān)系，兩委是他們朝夕相處的同事，特別是村委書(shū)記和村委主任，他們之間的關(guān)系是大學(xué)生村官成長(zhǎng)的重要的外部環(huán)境。兩委關(guān)系極其微妙，主要有向心型、沖突型和冷漠型這三種兩委關(guān)系。本文僅僅研究沖突型兩委關(guān)系將對(duì)大學(xué)生村官的成長(zhǎng)產(chǎn)生的影響。

一、對(duì)兩委沖突的認(rèn)識(shí)

沖突在組織發(fā)展中往往不可避免。村級(jí)兩委沖突屢見(jiàn)不鮮。村級(jí)兩委因思想、觀念和認(rèn)識(shí)方法等方面存在差異，從而引發(fā)彼此間的對(duì)立和斗爭(zhēng)。兩委沖突的緣由也是學(xué)者所研究的重點(diǎn)，最流行的觀點(diǎn)是在處理村黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會(huì)自治權(quán)二者之間的關(guān)系時(shí)，容易造成兩委關(guān)系的沖突。確實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。它領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持和保障村委會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)并支持和保障其依照國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)章程充分行使職權(quán)。顯然，村黨支部與村委會(huì)之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。但村委會(huì)又與一般接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治組織不同，它是由《村民委員會(huì)組織法》加以確認(rèn)的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民依法辦理自身事務(wù)的主要形式。［1］當(dāng)今，村級(jí)組織的行政化傾向和放權(quán)式改革導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和村委會(huì)的民主化傾向同樣顯著，存在“權(quán)力配置資源”的等級(jí)式和“權(quán)利配置資源”自愿式兩種合約管理結(jié)構(gòu)，這是村級(jí)兩委沖突深層次的根本原因。［2］這種管理結(jié)構(gòu)的沖突無(wú)法立刻解決，則這種沖突趨勢(shì)將隨著村民自治的擴(kuò)展有所擴(kuò)大，并且有長(zhǎng)久發(fā)展之勢(shì)，甚至尖銳化。這可能是兩委沖突最主要的原因，但并不排除價(jià)值觀和認(rèn)識(shí)、工作方法和個(gè)人秉性的差異導(dǎo)致的兩委沖突。

但就沖突本身而言，不要陷入凡是沖突就產(chǎn)生破壞性影響的誤區(qū)。沖突對(duì)組織或個(gè)人的影響是雙向的，既是破壞性的力量，同時(shí)也有建設(shè)性的影響。正如麥格雷戈所說(shuō)：“沖突的潛力既是一種破壞性力量，也是一種健康、成長(zhǎng)的力量……沒(méi)有一個(gè)團(tuán)隊(duì)是能夠完全協(xié)調(diào)的……因?yàn)橥耆珔f(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)不可能發(fā)展?！保?］美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家L·科塞指出，一定程度的不一致、內(nèi)部分歧和外部爭(zhēng)論，恰恰是與最終將群體聯(lián)結(jié)在一起的因素有著有機(jī)的聯(lián)系……在明確存在社會(huì)各部分和各等級(jí)劃分的結(jié)構(gòu)中，對(duì)抗所具有的積極整合作用就表現(xiàn)出來(lái)了。［4］但是沖突在不同階段和不程度上對(duì)組織或個(gè)人的作用是不同的。沖突也要在一個(gè)范圍內(nèi)，否則就具有較大的破壞性。過(guò)于和睦、安定的組織即靜態(tài)穩(wěn)定的組織猶如死水一般，它的發(fā)展?jié)摿σ矊?huì)越來(lái)越小，甚至停滯不前。相反，過(guò)大的沖突將會(huì)危及村落社會(huì)穩(wěn)定。只有適度的沖突才具有建設(shè)性的力量。另外，沖突在前中期階段從萌發(fā)到白熱化可能造成破壞性的影響較大，而沖突后期走向了對(duì)話，對(duì)組織和個(gè)人的建設(shè)性影響強(qiáng)一些。兩委沖突也是不例外。由此，本文將兩委沖突大致劃分為兩委沖突前中期以及兩委沖突后期，認(rèn)為兩委前中期的沖突對(duì)個(gè)人或組織的發(fā)展相對(duì)具有破壞性影響，后期的兩委沖突相對(duì)具有建設(shè)性。

由此，以下將探討不同時(shí)期兩委沖突對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)積極影響和消極影響。在探討之前，為了研究的方便，本文控制了一個(gè)變量，把大學(xué)生村官作為一個(gè)整體看，而不是一個(gè)個(gè)原子化的個(gè)體，且他們的能力水平處于均值水平上，受到兩委沖突的影響不因個(gè)體而有所差異。另外，我們將粗略地從德、智、體中提起三個(gè)因子分別為思想品質(zhì)、工作能力和身心健康來(lái)描述大學(xué)生村官的成長(zhǎng)。若這三方面有所提高，我們就說(shuō)大學(xué)生村官獲得了成長(zhǎng)，反之，則相反。

二、兩委沖突前中期對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)的影響

（一）兩委沖突前中期對(duì)村級(jí)管理的挑戰(zhàn)

兩委沖突處于前中期階段，沖突從萌芽發(fā)展到白熱化階段，組織的平衡受到了破壞，失去平衡，最初可能表現(xiàn)為組織的非理性、管理混亂無(wú)序。例如權(quán)力角斗、資源相爭(zhēng)。具體說(shuō)來(lái)，管理主要遇到以下兩方面的挑戰(zhàn)。

第一，造成群龍無(wú)首的局面。兩委沖突導(dǎo)致機(jī)構(gòu)渙散、分工不明、職責(zé)不清、互相推諉、扯皮，造成了“兩委都想管，兩委都管不了，結(jié)果無(wú)人管”的局面。對(duì)于村級(jí)工作，事實(shí)上兩委都想管，都想成為村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但由于另一方力量的制約，誰(shuí)都無(wú)法成為領(lǐng)導(dǎo)力量，也因此無(wú)法產(chǎn)生規(guī)范一致的行為。這樣，一方面，村級(jí)管理各自為政。兩委產(chǎn)生沖突工作中協(xié)作關(guān)系差，彼此不聞不問(wèn)，或聽(tīng)而不聞、視而不見(jiàn)，事不關(guān)己高高掛起；工作缺乏一致性，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是你干你的，我干我的，彼此間的工作節(jié)奏步調(diào)不一和行為目標(biāo)有所差異，各自為政，體現(xiàn)不出集體相互支持的關(guān)系，彼此很難協(xié)調(diào)。另一方面，搭便車現(xiàn)象嚴(yán)重，雙方都想逃避責(zé)任。兩委沖突導(dǎo)致職責(zé)不明、分工模糊。兩委就非理性的干事情，想負(fù)責(zé)的就負(fù)責(zé)，不想負(fù)責(zé)的就推卸責(zé)任，不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，只圖清閑無(wú)事，一推了之，導(dǎo)致無(wú)人管的后果。

第二，資源爭(zhēng)奪愈演愈烈。這里的資源主要涉及到兩種稀缺資源：權(quán)力資源和公共資源。首先，非理性爭(zhēng)奪權(quán)力資源。正如本文前面所提到至今還沒(méi)明確解決誰(shuí)是村級(jí)組織的核心問(wèn)題，權(quán)力資源的爭(zhēng)奪是必不可免的。為了爭(zhēng)取權(quán)力資源而造成的兩委沖突可能導(dǎo)致村級(jí)組織形成兩大陣營(yíng)，他們?yōu)榱遂柟袒驃Z取核心的權(quán)力資源，必爭(zhēng)取村民的民意，獲取村民的支持。很多兩委，用賄賂村民，給村民一些直接的見(jiàn)得到的好處，爭(zhēng)取村民的支持，村民作為利益的一方，也在權(quán)衡，在村兩委的博弈中，坐收漁翁之利，可能為了短期利益，而做出不得當(dāng)?shù)呐袛?，加入其中一個(gè)陣營(yíng)里。這種斗爭(zhēng)曠日持久，可能會(huì)危及村級(jí)社會(huì)穩(wěn)定。其次，公共資源開(kāi)發(fā)的無(wú)效率。村級(jí)的公共資源是指村級(jí)的公共產(chǎn)品，屬于每個(gè)村民所共有的。如H村有一片森林資源。開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)，如何開(kāi)發(fā)這是村民集體的事情。對(duì)于這個(gè)事情的解決，由于村兩委沖突，達(dá)不成統(tǒng)一意見(jiàn)，可能沒(méi)辦法進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，也可能其中一方力量可能繞過(guò)另一方和民意，進(jìn)行開(kāi)發(fā)。不管哪種行為都會(huì)造成公共資源配置的不合理，無(wú)效率，同時(shí)也是對(duì)公民權(quán)利的踐踏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)村級(jí)建設(shè)目標(biāo)。

（二）兩委沖突的前中期對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)破壞性影響

正如前文指出的，兩委激烈沖突，帶來(lái)組織管理的困難以及資源的激烈爭(zhēng)奪，這給大學(xué)生村官在個(gè)人思想品質(zhì)、工作能力以及身心健康三方面產(chǎn)生深刻的破壞性的影響。

第一，對(duì)大學(xué)生村官個(gè)人思想品質(zhì)的影響。大多大學(xué)生村官初入職場(chǎng)，村級(jí)組織內(nèi)的同事，特別是村黨支書(shū)和村主任是他們學(xué)習(xí)的榜樣。但兩委，或因權(quán)力沖突、利益沖突、個(gè)性沖突等表現(xiàn)出來(lái)的互相詆毀、謾罵，甚至互相威脅，失去了理性，這顛覆了大學(xué)生村官對(duì)村級(jí)黨支部委員會(huì)特別是黨支書(shū)的偉岸形象以及村民信任的高投票率的得民心的村主任帶領(lǐng)村民致富發(fā)展形象的想象。由此，兩委不良的示范效應(yīng)也是不良。事實(shí)上：“出淤泥而不染”是多么艱難，同樣，大學(xué)生村官面對(duì)這樣的環(huán)境，個(gè)人的思想品質(zhì)如政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、對(duì)農(nóng)民的感情和意志品質(zhì)是否會(huì)受到兩委沖突的影響是令人堪憂的，想必是破壞性的影響。有可能使大學(xué)生村官學(xué)到了互相傾軋、權(quán)力角斗、賄賂成風(fēng)、拉幫結(jié)派等思想，大學(xué)生村官思想品質(zhì)的形成受到了損害。

第二，對(duì)大學(xué)生村官工作能力的影響。大學(xué)生村官的工作能力是以實(shí)踐為中介體現(xiàn)出來(lái)。大學(xué)生村官的職位安排在基層組織部是較為確定的，如果是黨員身份，入職后為村支書(shū)助理，如果還不是黨員，入職后村主任助理，看似確定職位，分工明確，但因兩委沖突，大學(xué)生村官也因此被卷入沖突的漩渦中，動(dòng)彈不得。因兩委沖突，管理無(wú)序，工作難以協(xié)調(diào)，處處設(shè)限，大學(xué)生村官無(wú)法深入到實(shí)踐中。俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。工作中需要人力、財(cái)力資源的支持，但由于兩委的沖突，大學(xué)生村官無(wú)法得到這方面的支持。由此，大學(xué)生村官空有抱負(fù)和大量的專業(yè)知識(shí)，卻無(wú)法轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力，缺乏實(shí)踐，工作能力提高甚少。

第三，對(duì)大學(xué)生村官身心健康的影響。

一方面，兩委沖突，導(dǎo)致整個(gè)村級(jí)組織的氣氛很緊張。研究表明，組織氣氛對(duì)人的心理健康產(chǎn)生重要的影響。如潘孝富對(duì)學(xué)校組織氣氛與教師心里健康的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校管理氣氛是教師心理疾病中的顯著誘因。特別是強(qiáng)迫、人際敏感、焦慮等組織氣氛因子對(duì)對(duì)教師的心理疾病呈正相關(guān)。［5］大學(xué)生村官長(zhǎng)期在緊張氣氛的工作環(huán)境下，身心健康必然遭到損害。我國(guó)非常重視人際關(guān)系，而兩委的沖突帶來(lái)的緊張的組織氣氛，組織中人與人之間的交往充滿敵意。這對(duì)大學(xué)生的心里健康的發(fā)展的影響非常不利，甚至造成心理疾病。另外，現(xiàn)實(shí)和理想的差距使大學(xué)生產(chǎn)生抑郁。理想當(dāng)中，兩委如同師長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中，兩委關(guān)系的緊張，導(dǎo)致大學(xué)生村官缺乏歸屬感。長(zhǎng)期周旋于沖突之中，身心俱疲；學(xué)富五車，卻無(wú)用武之地，給身心健康帶來(lái)或輕或重的傷害。

三、兩委沖突的后期對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)的影響

當(dāng)然，沖突也不會(huì)是兩委關(guān)系中的常態(tài)，兩委雙方一定會(huì)努力走向?qū)υ挘匦陆晌椭C關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩委關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。一般說(shuō)來(lái)，沖突后期是走向和解的重要的階段，因?yàn)樵谇爸衅诘臎_突，兩委雙方了解了雙方的相對(duì)力量，為后期的和解奠定了重要的基礎(chǔ)。和解在雙方各自意識(shí)到他們的相對(duì)實(shí)力的時(shí)候就有可能發(fā)生。誠(chéng)如L·科塞研究發(fā)現(xiàn)，一旦對(duì)抗者雙方在沖突中并通過(guò)沖突確定了各自的權(quán)力，新的平衡就可以建立，相互關(guān)系就在這種基礎(chǔ)上展開(kāi)。［6］沖突的前中期恰好檢驗(yàn)對(duì)抗雙方的權(quán)力關(guān)系。由此，沖突的后期階段，兩委雙方從非理性慢慢回歸理性，增強(qiáng)了互動(dòng)，走向了和解。大學(xué)生村官面對(duì)從兩委沖突到兩委關(guān)系走向和解的過(guò)程中，漸漸成熟起來(lái)。

兩委沖突可能給村級(jí)管理帶來(lái)較大的變革，沖突創(chuàng)造了聯(lián)合與聯(lián)盟。Simmel研究發(fā)現(xiàn)，“源于沖突的統(tǒng)一力量更多地出現(xiàn)在當(dāng)它試圖開(kāi)創(chuàng)一個(gè)暫時(shí)脫離競(jìng)爭(zhēng)或敵對(duì)關(guān)系的區(qū)域的時(shí)候。在特定條件下，一般的對(duì)抗與為斗爭(zhēng)而形成的暫時(shí)聯(lián)合之間的對(duì)應(yīng)是如此明顯，以至于可以說(shuō)相互敵對(duì)就是促進(jìn)雙方聯(lián)合的直接原因?！保?］大學(xué)生村官自覺(jué)或不自覺(jué)成為聯(lián)盟中的一員，恰好“身臨其境”這場(chǎng)變革，由此對(duì)大學(xué)生村官的成長(zhǎng)無(wú)疑產(chǎn)生重大的影響。第一，對(duì)大學(xué)生工作能力的培養(yǎng)。一方面，有利于對(duì)大學(xué)生村官協(xié)調(diào)、凝聚各種力量的能力的培養(yǎng)。在這聯(lián)合過(guò)程中，通過(guò)沖突、矛盾和斗爭(zhēng)，使社會(huì)、組織和群體的內(nèi)部消除分歧、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)。大學(xué)生村官親身經(jīng)歷組織變革，或通過(guò)觀察體會(huì)、或親身實(shí)踐協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系，見(jiàn)證資源重新整合過(guò)程，可以從中學(xué)到很多書(shū)齋里學(xué)不到的知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力。另一方面，提高大學(xué)生村官的認(rèn)知和判斷能力。在沖突前中期，兩委的利益、思想、方法、觀念和觀點(diǎn)等方面都會(huì)存在不同與沖突，經(jīng)過(guò)沖突過(guò)程，他們的思想觀點(diǎn)不斷碰撞、磨合，在沖突后期，走向和解，最終達(dá)成一致的觀點(diǎn)。這一過(guò)程中迫使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變認(rèn)知，學(xué)到未經(jīng)歷沖突無(wú)法學(xué)到的知識(shí)，提高大學(xué)生的辨別力。這也讓大學(xué)生村官具有危機(jī)意識(shí)，經(jīng)歷沖突，更能讓大學(xué)生村官居安思危，辨別各種形勢(shì)的能力。第二，形成大學(xué)生村官良好的政治思想品德。一般來(lái)講，沖突后期，所呈現(xiàn)的結(jié)果將是正義、良知取得勝利，重新實(shí)現(xiàn)新的平衡，再現(xiàn)有序管理。在這個(gè)過(guò)程中，沖突過(guò)程帶來(lái)的更多是兩委之間的互動(dòng)，各種思想價(jià)值觀的碰撞交換個(gè)人意見(jiàn)，一般最后都是有益于人民的政策、做法、觀念得到認(rèn)可，加以實(shí)踐，大學(xué)生村官剛好能從中棄粗取精吸收先進(jìn)的思想價(jià)值觀，從而塑造了大學(xué)生村官服務(wù)人民良好的思想品質(zhì)，使大學(xué)生村官的思想素質(zhì)臻于完善。第三，沖突后期，身心健康水平將會(huì)得到提高，沖突后期，整個(gè)組織環(huán)境煥然一新，最后實(shí)現(xiàn)和諧一致的氣氛。大學(xué)生村官經(jīng)歷這樣一場(chǎng)組織變革，與組織的命運(yùn)聯(lián)系更為緊密，歸屬感比以往更強(qiáng)，并能熟悉兩委成員的脾氣秉性等，為建立的良好的人際關(guān)系奠定重要的基礎(chǔ)，而良好的人際關(guān)系、組織氛圍是身心健康的前提。因此，這不僅僅大大改善了沖突前中期的焦慮、緊張心態(tài)，而且增強(qiáng)大學(xué)生村官的歸屬感，身心將會(huì)更加健康。

四、結(jié)論

兩委沖突對(duì)大學(xué)生村官的成長(zhǎng)具有正負(fù)方向性的作用，這是必然的。但是，什么情況下的兩委沖突產(chǎn)生不同作用，這是研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文將其劃分為前中期和后期兩個(gè)時(shí)期的兩委沖突情況下，研究這兩個(gè)時(shí)期對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)的影響。這兩個(gè)時(shí)期，是相輔相成，相互聯(lián)系，是發(fā)展過(guò)程的統(tǒng)一體，不能簡(jiǎn)單割裂開(kāi)來(lái)。各個(gè)時(shí)期對(duì)大學(xué)生村官的影響并不是那么絕對(duì)的建設(shè)性或破壞性的影響。只是相對(duì)來(lái)說(shuō)，在兩委沖突的前中期，對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)中的消極影響會(huì)大于積極影響。在兩委沖突的前中期階段，組織關(guān)系重新解構(gòu)，管理混亂，阻礙了大學(xué)生村官良好思想品質(zhì)的形成；妨礙了其開(kāi)展工作而致使工作能力暫時(shí)得不到提高；組織氣氛緊張而導(dǎo)致其心理健康受到損害，甚至滋生心理疾病。而在沖突的后期，則表現(xiàn)為兩委沖突對(duì)大學(xué)生村官成長(zhǎng)的影響起建設(shè)性的作用更強(qiáng)一些。沖突后期，緊張的沖突狀態(tài)慢慢得到緩解，兩委雙方了解各自雙方的實(shí)力后，和解成為可能。這個(gè)階段由對(duì)抗走向?qū)υ?，大學(xué)生村官可以從兩委對(duì)話中得到啟示，最后還是正義和良知走向勝利，有利于他們良好的思想品質(zhì)的形成。大學(xué)生村官成為組織聯(lián)盟的成員，跟組織的命運(yùn)聯(lián)系更為緊密，從中學(xué)到對(duì)組織的認(rèn)知、協(xié)調(diào)各種關(guān)系以及危機(jī)意識(shí)的提高，提高了大學(xué)生村官的綜合能力。另外，大學(xué)生村官的心里健康也組織氣氛的緩和得到改善。但對(duì)于整個(gè)沖突過(guò)程來(lái)說(shuō)，建設(shè)性大還是破壞性強(qiáng)，還未定論，有待進(jìn)一步研究。

［1］金太軍.村民自治進(jìn)程中政治領(lǐng)導(dǎo)與公共權(quán)威的協(xié)調(diào)［J］.湖湘論壇，2000（1）.

［2］趙守飛.農(nóng)村社區(qū)“兩委”關(guān)系沖突原因分析——基于一般合約范式［J］.社會(huì)主義研究，2011（3）.

［3］轉(zhuǎn)引自劉廷華.沖突對(duì)組織的影響機(jī)制分析［J］.湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007（10）.

［4］轉(zhuǎn)引自（美）L·科塞.社會(huì)沖突的功能［M］.孫立平 等，譯.北京：華夏出版社，1989.

［5］潘孝富.初中教師心理健康與學(xué)校組織氣氛的相關(guān)性研究［J］.健康心理學(xué)雜志，2003（3）.