楊 卡，王雪寒

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030)

一、公民權(quán)利意識(shí)的覺醒

公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，本質(zhì)是人們內(nèi)心對(duì)權(quán)利的渴望。公民權(quán)利意識(shí)的發(fā)展不僅在維護(hù)公民個(gè)人自由、權(quán)益方面有重要作用，而且對(duì)我國(guó)的法治發(fā)展同樣重要。公民權(quán)利意識(shí)的不斷勃發(fā)有利于公民更好的認(rèn)識(shí)權(quán)利、主張權(quán)利、維護(hù)權(quán)利；有助于社會(huì)肯定個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)權(quán)利體系完善；并進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程。

權(quán)利是法的內(nèi)核,沒有對(duì)權(quán)利的要求,也產(chǎn)生不了對(duì)法的渴望。法治的核心是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，法治國(guó)家實(shí)施人民主權(quán)，人民作為國(guó)家主人選出國(guó)家權(quán)力，終歸是為了維護(hù)自身權(quán)益，是“為權(quán)力而斗爭(zhēng)”，馬克思曾說(shuō)“人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，其根本目的是保障公民權(quán)利。權(quán)利意識(shí)與法治觀念的形成是密切聯(lián)系的，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)導(dǎo)致法治觀念的生長(zhǎng)，法治觀念的增長(zhǎng),也必將推動(dòng)人們權(quán)利意識(shí)的擴(kuò)張。 權(quán)利意識(shí)與法治的發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，公民權(quán)利意識(shí)的覺醒對(duì)于我國(guó)的法治實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

二、公民權(quán)利意識(shí)的發(fā)展與反思

(一)公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的現(xiàn)狀

從權(quán)利發(fā)展史看，不同于西方自下而上的權(quán)利發(fā)展，我國(guó)是學(xué)習(xí)西方，通過(guò)立法規(guī)定公民權(quán)利，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行普法宣傳，以確立公民的權(quán)利意識(shí)。這樣我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)發(fā)展就呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)：

1．傳統(tǒng)的局限

我國(guó)學(xué)習(xí)西方法律，卻忽視自身缺乏權(quán)利意識(shí)的社會(huì)土壤。于是痛切的教訓(xùn)使一些人開始體會(huì)和領(lǐng)會(huì)到,那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來(lái)的指導(dǎo)大綱，管理守則，本身是一些空的軀殼，如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真正生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、制度、行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的結(jié)局是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度與管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆。

“在社會(huì)中生活的人，既是現(xiàn)實(shí)的人，又是傳統(tǒng)的人，人在選擇時(shí)，不論有意識(shí)或無(wú)意識(shí)，終歸離不開傳統(tǒng)。”由于漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，目前我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)依然淡薄，人治色彩依然濃厚。長(zhǎng)期人治使我國(guó)缺乏法治傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)思想嚴(yán)重阻礙了權(quán)利意識(shí)發(fā)展，以至于我國(guó)很多傳統(tǒng)排斥權(quán)利意識(shí)，無(wú)訟、厭訟教化使人們忽視自己權(quán)利。從思想上看，我國(guó)公民既是生活在現(xiàn)在的人，又是生活在過(guò)去的人。發(fā)展權(quán)利意識(shí)就必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)，從根本上培育我國(guó)的公民。外在環(huán)境只會(huì)對(duì)公民權(quán)利意識(shí)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，真正決定公民權(quán)利意識(shí)覺醒的是公民內(nèi)心對(duì)權(quán)利的渴望，是公民思想的解放，這才是公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的決定性因素。

2．現(xiàn)實(shí)的阻礙

一方面從公民個(gè)體看，隨著社會(huì)發(fā)展以及外在環(huán)境影響，公民引發(fā)內(nèi)源性權(quán)利需求。但客觀因素限制了公民個(gè)人能力增長(zhǎng)和財(cái)產(chǎn)積累，權(quán)利意識(shí)發(fā)展仍阻礙重重。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，雖然個(gè)人獲得了解放，但是知識(shí)、精神以及財(cái)產(chǎn)并沒有與權(quán)利意識(shí)發(fā)展相匹配。當(dāng)一位公民仍在為生活奔波，要求其大談權(quán)利、法治，實(shí)在是強(qiáng)人所難。因此，在公民的權(quán)利意識(shí)內(nèi)源性發(fā)展中創(chuàng)造良好的法治發(fā)展外部環(huán)境，維護(hù)公民權(quán)利，培育我國(guó)的公民社會(huì)，這是我國(guó)法治發(fā)展的應(yīng)有之義。

另外從國(guó)家權(quán)力看，強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，忽視公民權(quán)利。這種所謂的“法治”思維深深地影響著我國(guó)的法律實(shí)踐。較為典型的就是“維穩(wěn)的悖論”——某些地方的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)上訪人員圍追堵截，以期最大程度保持社會(huì)穩(wěn)定，但是結(jié)果卻令人扼腕，不僅穩(wěn)定沒有保持，因維穩(wěn)而發(fā)生的暴力沖突不斷升級(jí)，維穩(wěn)反而成了最不穩(wěn)定的因素。國(guó)家機(jī)關(guān)的失職，導(dǎo)致公民權(quán)利受到侵害，政府失信于民。而最能體現(xiàn)獨(dú)立、公平、正義的司法部門，由于其傳統(tǒng)的權(quán)力意識(shí)、政治思維使我國(guó)的司法機(jī)關(guān)習(xí)慣性以命令解決問(wèn)題，又導(dǎo)致公民權(quán)利受到二次侵害，最終產(chǎn)生大量社會(huì)“不穩(wěn)定”因素。因此只有政府形成法治思維，保障公民權(quán)利；法院形成法治思維，給予權(quán)利救濟(jì)，在權(quán)利訴訟的不穩(wěn)定中，我們才能看到法治的未來(lái)。

(二)公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的反思

1．樹立法律信仰的先決條件

沒有對(duì)法律的信仰，公民就不會(huì)自覺遵守法律，也不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家。公民權(quán)利意識(shí)覺醒，是樹立法律信仰的先決條件，權(quán)利意識(shí)的缺位導(dǎo)致公民對(duì)權(quán)利認(rèn)知錯(cuò)誤，對(duì)法律產(chǎn)生質(zhì)疑。建設(shè)法治國(guó)家，必須樹立法治信仰，正如某學(xué)者所說(shuō)：“真正的法治必須抱定這樣一個(gè)基本的生活信條：尊重生活，尊重每一個(gè)作為常人的普通百姓，惟有從常人的日常生活開始的法治，才是可能獲得成功的法治；也惟有立足于常人的生活，時(shí)刻關(guān)注并最終落實(shí)于常人生活之中的法治，才是真正值得追求的法治?！?/p>

公民權(quán)利的維護(hù)需要司法機(jī)關(guān)公正裁決，政府的監(jiān)督與制約需要司法機(jī)關(guān)予以保障。若沒有權(quán)利意識(shí)發(fā)展，法治信仰將會(huì)失去其存在根基。權(quán)利意識(shí)的覺醒是法律信仰形成的先決條件，但法治何以可能？公民權(quán)利對(duì)權(quán)力的限制是法治建設(shè)的社會(huì)根基，司法機(jī)關(guān)對(duì)憲法的遵守，對(duì)法的價(jià)值的踐行是法治建設(shè)的保障，公民對(duì)法律的信任并非一朝一夕就能形成，它是司法機(jī)關(guān)在不斷地遵守法律、踐行社會(huì)基本價(jià)值觀過(guò)程中，不斷地在人們心中得到強(qiáng)化，這是法律信仰的“秘密，”也是法治的“秘密”。

2．推進(jìn)法治進(jìn)程的重要基礎(chǔ)

法治的基礎(chǔ)不僅在于國(guó)家，而且更在于社會(huì)，法治的推動(dòng)者應(yīng)是公民，而不單是政府，如果沒有內(nèi)生于社會(huì)生活的自發(fā)秩序作支撐，國(guó)家法就有可能缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，難以形成合理的、正當(dāng)?shù)闹刃颉?/p>

至2011年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法制趨于不斷完善，但我國(guó)司法實(shí)踐卻不容樂觀。亞里士多德指出：良法是法治的前提。法治建設(shè)不僅需要良法，更需要公民對(duì)法律的信仰。正如美國(guó)法學(xué)家伯爾曼所指出：“法律必需被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！敝挥泄裥叛龇桑ㄖ尾拍艿玫桨l(fā)展，法治文明建設(shè)才能取得不斷進(jìn)步。一蹴而就的民主與法治，因其不存在任何適宜其生長(zhǎng)的土壤，往往走向了更加極端的專制。舍棄公民的權(quán)利意識(shí)而建設(shè)法治國(guó)家，無(wú)疑是緣木求魚，舍本逐末。

三、公民權(quán)利意識(shí)的發(fā)展進(jìn)路

如上文所說(shuō)，法治發(fā)展的進(jìn)路因國(guó)而異，公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展亦具有其特點(diǎn)，我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)的發(fā)展一方面需要公民“為權(quán)力而斗爭(zhēng)”，另一方面需要國(guó)家給予保障。

(一)公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的自我進(jìn)路

1．發(fā)展公民權(quán)利思維

權(quán)利意識(shí)推動(dòng)人們自己行使權(quán)利，將紙上的法變成現(xiàn)實(shí)的法，耶林說(shuō)過(guò):法是不斷的努力,但這不單是國(guó)家權(quán)力的，而是所有國(guó)民的努力。真實(shí)的權(quán)利始終是個(gè)人的權(quán)利。公民作為社會(huì)個(gè)體，在權(quán)利意識(shí)發(fā)展上具有重要作用。對(duì)權(quán)利的渴望，使得他們對(duì)國(guó)家制度、政策產(chǎn)生不滿。權(quán)利意識(shí)的覺醒就在公民對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿與批判中逐步發(fā)展而來(lái)。這不僅是個(gè)人權(quán)利的發(fā)展，更是法治社會(huì)的基礎(chǔ)性構(gòu)建。

2．培育正確權(quán)利意識(shí)

縱觀世界法治的實(shí)現(xiàn)從未有固定的進(jìn)路,但是公民權(quán)利意識(shí)覺醒卻是普遍存在的。權(quán)利意識(shí)的勃興有助于公民形成良好權(quán)利意識(shí)，理性維權(quán)。公民的權(quán)利意識(shí)覺醒不僅包括公民理性的認(rèn)識(shí)權(quán)利，還包括公民理性的反思自我；不僅要從權(quán)利認(rèn)知向權(quán)利主張、權(quán)利要求發(fā)展。還要對(duì)他人以及社會(huì)權(quán)利予以尊重與維護(hù)。只有正確認(rèn)識(shí)自我與他人的權(quán)利，才能正確的行使權(quán)利，推動(dòng)法治的進(jìn)步與發(fā)展。

(二)公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的國(guó)家責(zé)任

1．要樹立權(quán)利思維

法治不會(huì)從天而降，而來(lái)自國(guó)家和公民的價(jià)值自覺與司法實(shí)踐。2011年《刑事訴訟法》修改吸引了大量公民參與討論就充分說(shuō)明，我國(guó)公民從來(lái)不缺乏權(quán)利意識(shí)，相反，正是政府工作的缺位才使得公民的權(quán)利意識(shí)在發(fā)展中受阻。國(guó)家普及法律不僅是讓我們不犯法，消極守法。更是實(shí)現(xiàn)從感性到理性，從認(rèn)知到實(shí)踐，從抽象到具體的轉(zhuǎn)變，讓公民樹立正確的權(quán)利意識(shí)，培育理性的法治思維，正確維權(quán)；讓公民參與到我國(guó)的立法、守法、護(hù)法工作中，切實(shí)體會(huì)到法律是權(quán)利的保護(hù)者，才能促進(jìn)法治的不斷完善。

2．要合理分配權(quán)力

權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)使得公民認(rèn)識(shí)到自己的主體地位，但僅公民自身努力還不足以發(fā)展法治，只有國(guó)家保障才能強(qiáng)有力的促進(jìn)權(quán)利意識(shí)發(fā)展。建設(shè)法治社會(huì)，維護(hù)公民權(quán)利必須做到權(quán)力合理分配。政府工作的依法開展有利于公民權(quán)利免受侵害，同時(shí)也促進(jìn)法治政府的構(gòu)建。而法院在工作中則可以有效地保障權(quán)利受到侵害的救濟(jì)。民間非政府組織的發(fā)育需要國(guó)家予以支持、引導(dǎo)，推動(dòng)公民的自治，建設(shè)法治社會(huì)。

公民權(quán)利意識(shí)的覺醒雖是我國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)階段，卻十分關(guān)鍵，它使公民以理性思維思考權(quán)利。公民在認(rèn)知的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生自主意識(shí)，只有當(dāng)群體中的個(gè)體都明確認(rèn)識(shí)到自己在憲法上是一個(gè)自主公民，而不是誰(shuí)的臣民；是社會(huì)政治生活和公共生活的主體，而不是無(wú)足輕重的客體；是國(guó)家法治建設(shè)的直接實(shí)踐者，而不是法治治理的對(duì)象，這樣的群體才能夠構(gòu)成一個(gè)法治化的公民社會(huì)的一部分。 公民才會(huì)在自己權(quán)益受到損害時(shí)，行使有效的方式維護(hù)，權(quán)利意識(shí)才能夠得到不斷發(fā)展，法治才能夠得以實(shí)現(xiàn)。

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