安富海,宋生濤

(西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心，甘肅 蘭州 730070)

我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)及 政策研究

安富海,宋生濤

(西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心，甘肅 蘭州 730070)

[摘 要]雙語(yǔ)課程資源匱乏是影響當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展的重要因素。開發(fā)雙語(yǔ)課程資源是解決我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育質(zhì)量不高、發(fā)展緩慢的有效途徑。具體包括通過發(fā)揮雙語(yǔ)專家的才能，加強(qiáng)雙語(yǔ)課程文本資源建設(shè)；加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好雙語(yǔ)教師作為雙語(yǔ)課程實(shí)施最重要的資源優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳遞快、支持自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源建設(shè)等幾個(gè)方面。還應(yīng)該通過突破體制機(jī)制的壁壘，最大限度地釋放雙語(yǔ)課程開發(fā)的人才的活力；在國(guó)家層面的少數(shù)民族教育研究項(xiàng)目方面重點(diǎn)關(guān)注雙語(yǔ)課程開發(fā)問題；加強(qiáng)雙語(yǔ)課程開發(fā)的資金保障，設(shè)立雙語(yǔ)課程開發(fā)的專門經(jīng)費(fèi)等政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；雙語(yǔ)課程資源；政策

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府實(shí)行民族平等和語(yǔ)言平等的政策，相繼制定和頒布了一系列民族語(yǔ)言文字和雙語(yǔ)教育的政策法規(guī)，逐步建立了比較完備的、具有中國(guó)特色的少數(shù)民族語(yǔ)言和雙語(yǔ)教育的制度與政策體系，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的少數(shù)民族人才，促進(jìn)了各民族間的文化交流和融合，有效地推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，國(guó)家從政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的重視力度，以期通過加強(qiáng)文化的了解和培養(yǎng)更多的“民漢兼通”的“雙語(yǔ)人”，進(jìn)一步促進(jìn)民族間的文化交流、理解和融合。然而，從近十年來(lái)發(fā)展的狀況來(lái)看，我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育并沒有達(dá)到預(yù)期目的，反而因?yàn)楹鲆曇?guī)律和操之過急出現(xiàn)了許多問題。造成我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展緩慢的原因固然多樣，但雙語(yǔ)課程資源匱乏是影響雙語(yǔ)教育發(fā)展的重要因素。開發(fā)雙語(yǔ)課程資源，彌補(bǔ)少數(shù)民族師生雙語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)資源不足問題是解決雙語(yǔ)教育質(zhì)量不高、發(fā)展緩慢的有效途徑。

一、我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的 重要性

當(dāng)今世界各國(guó)都不同程度地卷入了全球化的浪潮之中，然而，不管這種全球化的浪潮多么迅猛，在一個(gè)民主、文明的多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家依然面臨不同語(yǔ)言的教育問題。無(wú)論在各國(guó)之間還是各國(guó)內(nèi)部不同族群之間的交流中，語(yǔ)言所具有的傳統(tǒng)文化載體的功能和在族際互動(dòng)中體現(xiàn)的學(xué)習(xí)交流工具的功能也會(huì)受到應(yīng)有的重視。因此學(xué)習(xí)彼此的語(yǔ)言必將成為族群間文化交流與融合的前提，語(yǔ)言使用的發(fā)展態(tài)勢(shì)也在不同程度上預(yù)示著族群關(guān)系的發(fā)展前景。[1]中國(guó)是一個(gè)典型的、擁有56個(gè)民族的多民族多語(yǔ)言的國(guó)家，中華民族大家庭中的許多少數(shù)民族都擁有自己的獨(dú)特語(yǔ)言和文化傳統(tǒng)，也希望自己的獨(dú)特語(yǔ)言和文化傳統(tǒng)得到傳承和創(chuàng)新。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家不僅重視民族語(yǔ)言和文化傳統(tǒng)的傳承，還為一些有語(yǔ)言沒文字或文字不完全的民族，制定了一系列有關(guān)民族語(yǔ)言文字的法律法規(guī)，從根本上保證了我國(guó)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展。1949年通過的《共同綱領(lǐng)》和1952年頒布的新中國(guó)第一部《憲法》明確規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。1951年，《關(guān)于全國(guó)第一次民族教育會(huì)議的報(bào)告》明確指出：“關(guān)于少數(shù)民族教育中的語(yǔ)文問題，會(huì)議規(guī)定凡有現(xiàn)行通用文字的民族，如蒙古族、朝鮮族、藏族、維吾爾族、哈薩克族等，小學(xué)和中學(xué)的各科課程必須用本民族語(yǔ)文教學(xué)。有獨(dú)立語(yǔ)言而尚無(wú)文字或文字不完全的民族，一面著手創(chuàng)立文字和改革文字，一面按自愿原則，采用漢語(yǔ)文或本民族所習(xí)用的語(yǔ)文進(jìn)行教學(xué)。”1984年頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》指出“在招收少數(shù)民族為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字課本，并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課”。1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干問題的意見》也明確指出“使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字授課的地區(qū)，必須搞好雙語(yǔ)教學(xué)?！痹谝幌盗蟹珊驼叩耐苿?dòng)下，我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育遵照傳承少數(shù)民族文化和培養(yǎng)“民漢兼通”雙語(yǔ)人的教育目標(biāo)開始蓬勃發(fā)展，并取得了輝煌的成就。政策的支持和引導(dǎo)固然重要，但這一時(shí)期的政策主要是通過呼吁尊重少數(shù)民族語(yǔ)言和提倡兩種語(yǔ)言在課堂教學(xué)中的運(yùn)用來(lái)促進(jìn)雙語(yǔ)教育的，并沒有涉及或很少涉及少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的內(nèi)容問題，即雙語(yǔ)課程資源問題。這種僅僅通過呼吁和提倡而不涉及教育內(nèi)容的政策引導(dǎo)使少數(shù)民族雙語(yǔ)教育在向前推進(jìn)的過程中遭遇到了“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境?！爱?dāng)前雙語(yǔ)教育中，教師和學(xué)生除了教科書外，幾乎沒有什么課程資源可利用，課程資源匱乏是制約雙語(yǔ)教育效果的瓶頸?！盵2]近年來(lái)，許多關(guān)于雙語(yǔ)教育面臨的調(diào)查研究都提到了課程資源不足的問題。[3]鑒于此，本研究認(rèn)為，結(jié)合各少數(shù)民族文化和教育的特點(diǎn)，開發(fā)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育課程資源，為少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供相對(duì)豐富的學(xué)習(xí)資源是突破雙語(yǔ)教育的瓶頸，解決我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育問題的有效途徑。

二、我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程 資源開發(fā)的目標(biāo)

“雙語(yǔ)教育的必要條件之一是保證教學(xué)中能容易地得到適當(dāng)?shù)慕炭茣蜆?biāo)準(zhǔn)相同而語(yǔ)言不同的雙語(yǔ)課程資源。”[4]少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源是少數(shù)民族雙語(yǔ)教育資源不可或缺的組成部分，是課程實(shí)施得以高效開展的依托，也是少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)取得成績(jī)的保證。“課程資源的概念有廣義與狹義之分。廣義的課程資源指一切有利于課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素及其運(yùn)行過程，狹義的課程資源僅指形成課程的直接因素來(lái)源。”[5]本文所使用的是相對(duì)廣義的課程資源概念，指的是一切有利于少數(shù)民族雙語(yǔ)課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素及其運(yùn)行過程。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，關(guān)于課程資源分類也有所區(qū)別，按照課程資源空間分布的不同，可以把少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源兩種類型。師生不同的經(jīng)歷和生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)策略、圖書資料和校內(nèi)各種活動(dòng)都是重要的校內(nèi)課程資源。校外課程資源包括鄉(xiāng)土資源、社區(qū)和家庭資源等。校內(nèi)外課程資源對(duì)于課程實(shí)施都是非常重要的,但就少數(shù)民族雙語(yǔ)教育問題和利用的經(jīng)常性和便捷性而言，本研究認(rèn)為校內(nèi)課程資源應(yīng)該在少數(shù)民族雙語(yǔ)教育中占據(jù)主要地位。但無(wú)論是校內(nèi)課程資源還是校外課程資源都應(yīng)是富有教育價(jià)值的課程資源、應(yīng)是有利于達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)教育目的和廣泛蘊(yùn)藏于學(xué)生生活、學(xué)校與社會(huì)乃至自然中的課程資源。具體來(lái)說，我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的目標(biāo)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。

(一)為少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)提供更多、更科學(xué)的材料

雙語(yǔ)教育課程資源不足是影響我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育質(zhì)量提升的主要因素，許多關(guān)于我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)查研究也證實(shí)了這一點(diǎn)。在漢族地區(qū)的圖書館，中小學(xué)生的課外學(xué)習(xí)資料琳瑯滿目，使人應(yīng)接不暇。大多數(shù)家長(zhǎng)都會(huì)在帶領(lǐng)孩子購(gòu)買課外學(xué)習(xí)資料時(shí)請(qǐng)老師協(xié)助推薦，不然就會(huì)陷入分辨課外學(xué)習(xí)資料優(yōu)劣之中而無(wú)法抉擇。走進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的圖書館發(fā)現(xiàn)除了鋪天蓋地的和漢族地區(qū)一樣的課外輔導(dǎo)資料以外，基本沒有可供少數(shù)民族教師和學(xué)生選擇的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)資料。少數(shù)民族雙語(yǔ)教育除了課程資源嚴(yán)重缺乏以外，現(xiàn)有的雙語(yǔ)教材還存在許多問題?！艾F(xiàn)有的雙語(yǔ)教材的內(nèi)容和形式基本都是在借鑒漢語(yǔ)教材基礎(chǔ)上編寫而成的，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的生活實(shí)際和興趣愛好關(guān)注不夠。雙語(yǔ)教材中缺乏體現(xiàn)鄉(xiāng)土民族特色的整合性內(nèi)容，不利于少數(shù)民族幼兒身心全面發(fā)展，雙語(yǔ)教材中部分主題設(shè)計(jì)的活動(dòng)形式、內(nèi)容比較單一，農(nóng)牧區(qū)生活資料挖掘不夠，個(gè)別主題活動(dòng)設(shè)計(jì)存在偏離當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族幼兒生活實(shí)際的現(xiàn)象。教材中圖小字多、插圖版式設(shè)計(jì)陳舊、部分主題中故事內(nèi)容較長(zhǎng)，不利于漢語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族學(xué)生理解和接受。教材編寫未能很好地遵循第二語(yǔ)言習(xí)得的原則，出現(xiàn)了教材中主題活動(dòng)看似平行交叉、板塊靈活，實(shí)際未能充分把握教材由易到難、由簡(jiǎn)到繁的規(guī)律，導(dǎo)致教師在教材使用初期感到困難重重。”[6]少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的主要目的就是要為少數(shù)民族地區(qū)的雙語(yǔ)教學(xué)工作者和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供更多的可資利用的資料，滿足他們雙語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要，進(jìn)而提升雙語(yǔ)教育的質(zhì)量。

(二)增強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師課程開發(fā)的意識(shí)和能力

課程開發(fā)是新時(shí)期教師應(yīng)該具備的基本素質(zhì)之一，由于多種因素的影響，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的大多數(shù)從事雙語(yǔ)教育教學(xué)的教師沒有課程開發(fā)的理念，也不具備課程開發(fā)的能力。在當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源不足、現(xiàn)有雙語(yǔ)教材存在問題的情況下，最有效的辦法就是加強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)雙語(yǔ)教師課程開發(fā)的能力，使他們成為雙語(yǔ)課程資源開發(fā)與利用的主體。少數(shù)民族雙語(yǔ)課程開發(fā)不是一個(gè)教師或幾個(gè)教師能夠單打獨(dú)斗能夠完成的事，要求一個(gè)學(xué)校、一個(gè)學(xué)區(qū)，甚至幾個(gè)學(xué)區(qū)的教師相互合作與幫助，相互團(tuán)結(jié)與促進(jìn)，在交流經(jīng)驗(yàn)、共享課程資源的過程中，積累、開發(fā)、利用各級(jí)各類雙語(yǔ)課程資源。另外，課程開發(fā)還能增強(qiáng)教師的教學(xué)自信和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的教學(xué)，由于教師所教授的材料是自己參與其中的或者說承載著自己智慧的課程資源，面對(duì)這些凝結(jié)著自己智慧的課程資源，在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過程中，教師不僅會(huì)顯得得心應(yīng)手，還會(huì)對(duì)這些課程資源進(jìn)行再加工，進(jìn)而創(chuàng)造性實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。在作業(yè)設(shè)置方面也會(huì)盡可能的從封閉性的作業(yè)向開放性的作業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成為開拓學(xué)生思維的一種材料的理念和目的?？傊?，教師是最重要的課程資源，他們不僅決定課程資源的鑒別、開發(fā)、利用和積累，而且還是課程實(shí)施的首要的基本條件資源。少數(shù)民族雙語(yǔ)教師參與雙語(yǔ)課程開發(fā)不僅能夠解決少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源不足的問題，還會(huì)增強(qiáng)其課程開發(fā)的意識(shí)和能力，樹立專業(yè)自信，獲得專業(yè)發(fā)展。

(三)通過參與雙語(yǔ)課程開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生多民族與多元文化共存的理念

多元一體是中華民族的重要特征，也是中華民族的財(cái)富，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)撃芎蜔o(wú)限的發(fā)展空間。在中華民族這個(gè)大家庭中，幾乎每一個(gè)少數(shù)民族都有自己的文化傳統(tǒng)，同時(shí)又深深地打上了漢族文化傳統(tǒng)的烙印，漢族文化傳統(tǒng)中又時(shí)時(shí)可見各少數(shù)民族文化的痕跡。中華民族內(nèi)部各民族間的交往、融合源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在一個(gè)多民族國(guó)家里，如果個(gè)體沒有多元共存的理念，“僅僅從自己?jiǎn)我坏奈幕c民族視角去觀察、認(rèn)識(shí)和參與社會(huì)，就等于拒絕了許多重要的人類經(jīng)驗(yàn)。只有通過其他民族或民族文化的視野來(lái)認(rèn)識(shí)自己民族的文化時(shí)，才能全面而深刻地理解本民族的文化，才能看到它們之間的異同，才能更好地促進(jìn)與其他文化間的交流與合作?！盵7]對(duì)于雙語(yǔ)教師和少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說，雙語(yǔ)課程的開發(fā)的過程是一個(gè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解自己民族文化和漢族文化的過程。通過深層次的認(rèn)識(shí)和理解，必然產(chǎn)生對(duì)自己民族文化和異族民族文化的理解和尊重，也會(huì)使學(xué)生在了解、認(rèn)識(shí)、理解和尊重異族文化的過程中逐漸形成多民族與多元文化共存的理念。

三、我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的 途徑與方法

(一)充分發(fā)揮雙語(yǔ)專家的才能，加強(qiáng)雙語(yǔ)課程文本資源建設(shè)

新中國(guó)成立以來(lái)，在國(guó)家一系列政策的鼓勵(lì)和支持下，少數(shù)民族教育呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“蒙漢兼通”的雙語(yǔ)人，這些“蒙漢兼通”的雙語(yǔ)人在當(dāng)前少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。他們不僅繼承了自己民族的文化傳統(tǒng)，還比較深入地學(xué)習(xí)和研究了漢族文化；不僅了解少數(shù)民族與漢族的歷史發(fā)展過程，還能正視少數(shù)民族和漢族不斷融合、相互依從的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。少數(shù)民族雙語(yǔ)課程開發(fā)一定要充分發(fā)揮這些雙語(yǔ)人“蒙漢兼通”的優(yōu)勢(shì)，利用他們?cè)诿褡褰涣髦械臉蛄鹤饔茫_發(fā)適合不同層次少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)需要的雙語(yǔ)課程資源。雙語(yǔ)課程文本資源建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)雙語(yǔ)教材建設(shè)。如前所述，雙語(yǔ)教材是當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)的最主要的材料。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族教師和學(xué)生所使用的雙語(yǔ)教材并非真正意義上的雙語(yǔ)教材。無(wú)論是“民加漢”模式、“漢加民” 模式、還是“民漢并進(jìn)”模式，都是在通過增加或減少少數(shù)民族語(yǔ)言課程和課堂教學(xué)語(yǔ)言來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并沒有開發(fā)出真正意義上的雙語(yǔ)教材。雙語(yǔ)教材問題是影響當(dāng)前雙語(yǔ)教學(xué)推進(jìn)緩慢的最主要因素。因此，必須整合資源，包括專家資源和教師資源編寫適合我國(guó)少數(shù)民族教師和學(xué)生特點(diǎn)的雙語(yǔ)教材。第二，增加雙語(yǔ)課外閱讀資源。雙語(yǔ)課外閱讀資料不足也是影響雙語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)的因素之一，筆者先后去過新疆、青海、甘肅約30所少數(shù)民族中小學(xué)，這些學(xué)校的圖書室大多數(shù)要么是純民族語(yǔ)言的課外讀物，要么是純漢語(yǔ)的課外讀物，幾乎沒有雙語(yǔ)課外讀物。鑒于此，我們應(yīng)該增加雙語(yǔ)課外閱讀資源的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持“民漢兼通”的作家創(chuàng)作一些適合少數(shù)民族中小學(xué)學(xué)生的雙語(yǔ)作品，以彌補(bǔ)少數(shù)民族雙語(yǔ)課外閱讀資源不足的問題。第三，編寫雙語(yǔ)課程輔導(dǎo)資料。僅僅開發(fā)雙語(yǔ)教材還不夠，還應(yīng)該組織編寫雙語(yǔ)課程的輔導(dǎo)資料，尤其是數(shù)理化方面的輔導(dǎo)資料。輔導(dǎo)資料的編寫在漢族地區(qū)基本不存在問題，不需要特別進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各個(gè)書店都有專門銷售中小學(xué)各科輔導(dǎo)資料的樓層和柜臺(tái)，而且整個(gè)輔導(dǎo)資料的市場(chǎng)也處在一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)之中。然而雙語(yǔ)課程的輔導(dǎo)資料因其編寫難度大、讀者群體有限等特點(diǎn)對(duì)商家沒有吸引力，因此，少數(shù)民族雙語(yǔ)課程的輔導(dǎo)資料的編寫只有依靠政府的支持和鼓勵(lì)才能實(shí)現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好雙語(yǔ)教師作為雙語(yǔ)課程實(shí)施最重要的資源優(yōu)勢(shì)

教師是課程實(shí)施的關(guān)鍵因素，教師決定著課程資源的鑒別、開發(fā)、積累和利用，這一觀點(diǎn)已得到學(xué)界普遍認(rèn)同。從這個(gè)意義上說，教師應(yīng)該是最重要的課程資源，這一點(diǎn)在課程資源相對(duì)匱乏的少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)中顯得更為突出。課程實(shí)施的效果依賴于教師的素質(zhì)，教師的素質(zhì)狀況決定了課程資源的識(shí)別范圍、開發(fā)與利用的程度以及發(fā)揮效益的水平。然而，不是所有的教師都能成為課程實(shí)施的促進(jìn)者，只有那些自身素質(zhì)高、具有課程開發(fā)意識(shí)和課程整合能力的教師才能促進(jìn)課程的有效實(shí)施。因此，在少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源建設(shè)的過程中，我們必須正視“當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高”[8]的事實(shí)，始終把雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)放在首位，不僅要加強(qiáng)雙語(yǔ)教師雙語(yǔ)教學(xué)能力的培訓(xùn)，還要重視雙語(yǔ)課程開發(fā)和整合能力的提升，只有雙語(yǔ)教師的素質(zhì)提高了，其他雙語(yǔ)課程資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳遞快、支持自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源建設(shè)

人類已步入信息時(shí)代，人類的學(xué)習(xí)也一定要適應(yīng)信息社會(huì)的要求。網(wǎng)絡(luò)課程資源是信息化時(shí)代學(xué)習(xí)者必須重視和應(yīng)該充分利用的重要的課程資源。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源建設(shè)，是滿足大量雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者現(xiàn)實(shí)迫切需求的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展的重大課題，也是解決我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)課程資源不足的主要途徑之一。網(wǎng)絡(luò)課程資源具有內(nèi)容豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)完整、門類齊全、支持自主學(xué)習(xí)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)正好能夠滿足當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異大、學(xué)習(xí)能力不盡相同、發(fā)展水平不均衡等現(xiàn)狀的要求。網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)中最主要的環(huán)節(jié)是網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)。當(dāng)前許多網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)中均不同程度的存在不重視學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求分析；過分重視知識(shí)輸出的數(shù)量、忽視知識(shí)輸出的方法；注重成人課程資源的建設(shè)，對(duì)青少年乃至兒童網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的關(guān)注不夠等問題。我國(guó)少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源的建設(shè)中不僅要避免以往網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)中存在的共性問題，還要關(guān)注雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的內(nèi)在特點(diǎn)和關(guān)注少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異大、學(xué)習(xí)能力不僅相同的具體現(xiàn)狀，更要將各少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者的特殊的文化心理考量在內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)課程資源是一種支持自主學(xué)習(xí)的、開放的課程學(xué)習(xí)資源，任何優(yōu)秀的課程資源都可以實(shí)現(xiàn)共享，優(yōu)秀雙語(yǔ)課程資源的共享，能進(jìn)一步擴(kuò)大雙語(yǔ)教育規(guī)模，提高雙語(yǔ)教育的質(zhì)量。另外，網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源良好的互動(dòng)性，能使雙語(yǔ)學(xué)習(xí)者通過交流和分享學(xué)習(xí)成果，提高雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)的交流活動(dòng)還能發(fā)現(xiàn)課程本身存在的問題，并及時(shí)得到改進(jìn)和更新，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)雙語(yǔ)課程資源的服務(wù)能力。

四、我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的 政策保障

2013年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》(教改[2013]1號(hào))，《意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，一定要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，注重各級(jí)各類教育的相互聯(lián)系及教育各要素的相互影響。我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)是一項(xiàng)設(shè)計(jì)少數(shù)民族課程改革的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、哪一個(gè)部門、甚至哪一級(jí)政府單兵作戰(zhàn)能夠完成的，需要國(guó)家相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，并從政策方面進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物等各種資源，以期開發(fā)出適合少數(shù)民族教師和學(xué)生需要的雙語(yǔ)課程。具體包括以下幾個(gè)方面。第一，突破體制機(jī)制的壁壘，整合“民漢兼通”的雙語(yǔ)專家資源，最大限度地釋放雙語(yǔ)課程開發(fā)的人才的活力。突破原有人事管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的壁壘，在國(guó)家民委和教育部民教司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由各少數(shù)民族省(自治區(qū))牽頭建立國(guó)家層面的雙語(yǔ)課程開發(fā)實(shí)踐基地，通過基地平臺(tái)整合雙語(yǔ)專家和其它課程資源。如新疆維吾爾自治區(qū)整合“維漢兼通”的雙語(yǔ)專家和其它課程資源，建立維漢雙語(yǔ)課程開發(fā)實(shí)踐基地；西藏自治區(qū)整合“藏漢兼通”的雙語(yǔ)專家，建立藏漢雙語(yǔ)課程開發(fā)實(shí)踐基地。通過雙語(yǔ)課程開發(fā)的實(shí)踐基地建設(shè)，凝聚國(guó)家層面雙語(yǔ)課程開發(fā)的力量，整合國(guó)家層面雙語(yǔ)課程開發(fā)的資源，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程開發(fā)的最優(yōu)化。這方面我國(guó)已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。2004年，教育部將西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心和西南大學(xué)西南少數(shù)民族教育心理發(fā)展研究中心確定為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，并強(qiáng)調(diào)一定要整合資源、凝聚力量、發(fā)揮好“兩個(gè)中心”在民族教育發(fā)展和政策咨詢方面的作用。經(jīng)過十年的不懈努力，“兩個(gè)中心”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)民族教育、民族心理研究的“思想庫(kù)”、“信息庫(kù)”、“人才庫(kù)”，成為國(guó)內(nèi)民族教育發(fā)展的政策咨詢中心。希望少數(shù)民族雙語(yǔ)課程開發(fā)的實(shí)踐基地將來(lái)也能像“兩個(gè)中心”一樣成為少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的“思想庫(kù)”、“信息庫(kù)”、“人才庫(kù)”和少數(shù)民族雙語(yǔ)政策發(fā)展的咨詢中心。第二，在國(guó)家層面的少數(shù)民族教育研究項(xiàng)目方面應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注雙語(yǔ)課程開發(fā)的問題。無(wú)論是國(guó)家民委還是教育部每年都有相當(dāng)數(shù)量的涉及少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的研究項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目大多數(shù)都是以現(xiàn)狀調(diào)查的模式立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)的，這種層次上的現(xiàn)狀調(diào)查研究對(duì)于我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育質(zhì)量的提升已經(jīng)沒有多少建設(shè)性的意義。我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育需要加強(qiáng)雙語(yǔ)資源方面和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)方面的研究。因此，本研究建議，國(guó)家民委和教育部在設(shè)計(jì)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注雙語(yǔ)課程資源和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)兩個(gè)方面，并盡可能地加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目之間的聯(lián)系，形成關(guān)于雙語(yǔ)教育研究的系統(tǒng)性成果，使項(xiàng)目的研究成果能夠成為促進(jìn)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。第三，加強(qiáng)雙語(yǔ)課程開發(fā)的資金保障，設(shè)立雙語(yǔ)課程開發(fā)的專門經(jīng)費(fèi)。我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)不僅需要政策支持，還需要經(jīng)費(fèi)保障。少數(shù)民族雙語(yǔ)課程開發(fā)不同于一般意義上的課程開發(fā)，比一般意義上的課程開發(fā)更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且不會(huì)產(chǎn)生太多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此需要國(guó)家根據(jù)具體情況，設(shè)立雙語(yǔ)課程開發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障少數(shù)民族雙語(yǔ)課程資源開發(fā)的順利實(shí)施。

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Research on Ethnic Minority Bilingual Curriculum Resources Development and Policy in China

AN Fu-hai,SONG Sheng-tao

(Research Center for the Educational Development of Minorities,Northwest Normal University, Lanzhou,Gansu,730070,PRC)

[Abstract]The deficiency of bilingual curriculum resources is an important factor affecting the current development of ethnic minority bilingual education in China.An effective way to solve low quality and slow development of our minority bilingual education is to develop bilingual curriculum resources.Specifically speaking,it includes taking advantage of bilingual specialists,strengthening the construction of bilingual curriculum text resources,enhancing the development of bilingual faculty,giving full play to the resources of bilingual teachers and to the advantages of network such as fast speed with autonomous learning,and strengthening the construction of the online bilingual curriculum resources etc..The barriers of institutional mechanisms should be broken through to embody the vitality of talents in bilingual curriculum development to the maximum degree.More attention should be paid to ethnic minority bilingual curriculum development issues at educational research projects of the state level.Funds for bilingual curriculum development should be guaranteed;policies and measures should be established to encourage and guide the development of ethnic minority bilingual curriculum resources in China.

[Key words]ethnic minority;bilingual curriculum resources;policy

(責(zé)任編輯陳育/校對(duì)云月)

[收稿日期]2014-09-10

[基金項(xiàng)目]2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐模式研究”(10YJA880134)的階段性研究成果

[作者簡(jiǎn)介]安富海 (1981—)，男，甘肅慶陽(yáng)人，西北師范大學(xué)副教授，教育學(xué)博士，主要從事民族教育、課程與教學(xué)論研究

[中圖分類號(hào)]G 75；G 423.04

A

1674-5779(2014)06-0033-06