彭金

摘 要：對(duì)施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目施工階段成本控制是整個(gè)過程控制的核心要素，持續(xù)時(shí)間較長、影響程度較廣。如何通過科學(xué)的成本控制方法實(shí)現(xiàn)施工成本的最小化，成為廣大學(xué)者研究的課題之一。通過闡述成本控制的相關(guān)概念及其原則，針對(duì)成本控制的影響因素及其控制原則，提出成本控制的相關(guān)措施：主要包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)方案措施以及合同管理措施等幾個(gè)方面，通過這些方案措施，可以為施工企業(yè)減少項(xiàng)目施工階段的成本，提高效益提供科學(xué)依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工階段；成本控制；措施

1 概述

1.1 施工成本控制概念

施工成本控制主要是指在項(xiàng)目施工過程中，針對(duì)用于生產(chǎn)所消耗的人力、物力以及其他費(fèi)用各種因素，進(jìn)行監(jiān)督、控制，對(duì)于費(fèi)用發(fā)生偏差問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得生產(chǎn)成本控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。研究費(fèi)用偏差產(chǎn)生的根源，找出原因并提出解決方案，探索進(jìn)一步降低成本的途徑和方法[1]。在項(xiàng)目施工過程中，如何加強(qiáng)成本控制管理，降低生產(chǎn)費(fèi)用的同時(shí)保證工程施工質(zhì)量，這將是關(guān)系到企業(yè)能否長期發(fā)展的重大影響因素，也是亟需解決的緊迫任務(wù)之一。

1.2 成本控制意義

施工成本控制是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于施工企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該在思想上高度重視成本控制的意義。首先，應(yīng)該以目標(biāo)成本作為衡量指標(biāo)，充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等有限的生產(chǎn)資源，合理均衡分配，努力使得各項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)期范圍之內(nèi)。但是，很多企業(yè)雖然意識(shí)到成本控制的重要性，但始終沒有一項(xiàng)具有生命力的管理制度將將其執(zhí)行到位，只是流于形式，沒有真正達(dá)到降低成本的效果。其次，要想確保施工工程順利完成，必須在充分認(rèn)識(shí)成本控制重要性的基礎(chǔ)上，建立健全管理體系，明確成本控制內(nèi)容，確定成本目標(biāo)，做好過程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)修正，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，最終通過成本控制實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 項(xiàng)目成本控制的原則

2.1 責(zé)任成本原則

推行責(zé)任成本管理體系：確認(rèn)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目編制責(zé)任預(yù)算，一次分解之后，再次進(jìn)行二次分解到作業(yè)層，各責(zé)任成本都匯總掛鉤到各責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任成本得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)具備一定的權(quán)限，可以在權(quán)力所轄范圍之內(nèi)決定某項(xiàng)費(fèi)用是否需要支出[2]，應(yīng)用到何處，發(fā)揮責(zé)任人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，履行對(duì)施工階段的成本實(shí)際控制權(quán)，例如量化為對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的選擇權(quán)利、對(duì)施工人員技能考核等實(shí)質(zhì)權(quán)利，確保原材料和施工人員消耗成本較低。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理要定期針對(duì)成本控制進(jìn)行核查和考評(píng)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于導(dǎo)致施工過程中成本發(fā)生偏差的個(gè)人進(jìn)行懲罰。

2.2 目標(biāo)控制原則

目標(biāo)成本是項(xiàng)目施工預(yù)期的奮斗目標(biāo)，將該目標(biāo)成本進(jìn)一步細(xì)化，逐一分解為各個(gè)責(zé)任部門的責(zé)任成本，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本的設(shè)定，分解目標(biāo)責(zé)任成本執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理良性循環(huán)[3]。在責(zé)任成本目標(biāo)管理實(shí)施過程中，建立成本目標(biāo)應(yīng)符合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，具體落實(shí)到各個(gè)部門及其負(fù)責(zé)人，努力控制成本費(fèi)用的最小化，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，獲取較高的經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 動(dòng)態(tài)控制原則

施工項(xiàng)目工程是一次性的，很多過程具有不可逆性，施工成本控制應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工過程，即動(dòng)態(tài)控制。在正式施工之前的準(zhǔn)備階段，此時(shí)成本控制只是根據(jù)組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，制定成本規(guī)劃以及成本控制方案，為工程正式實(shí)施時(shí)的成本控制做好準(zhǔn)備[4]?？⒐るA段的成本控制不可調(diào)控，由于此時(shí)項(xiàng)目盈虧基本定型，發(fā)生目標(biāo)以外的問題也無法修正，因此，施工過程階段成本控制成功與否，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響十分巨大。根據(jù)施工進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整既定方案，卓有成效的根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)控原則把握施工成本走向，減少偏差的發(fā)生幾率。

2.4 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本管理簡(jiǎn)要說就是“開源節(jié)流”，其中“開源”就是抓變更索賠創(chuàng)效。開源就是抓變更索賠，有針對(duì)性的開展設(shè)計(jì)變更、合同變更、材料補(bǔ)差、政策性費(fèi)用調(diào)整、索賠增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)創(chuàng)效，狠抓該項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目收益的最大化。節(jié)流是對(duì)施工過程中消耗的人力、物力等費(fèi)用開支的節(jié)省，企業(yè)必須掌握科學(xué)的管理方法，針對(duì)施工過程中各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)控，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量減少各種資源的消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3 施工階段成本控制的措施

施工過程中成本控制可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理四個(gè)主要方面進(jìn)行實(shí)施調(diào)控。

3.1 組織措施

合理有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本控制，首要問題則是解決“誰來抓”、“如何抓”的問題，項(xiàng)目成本管理是否能夠落實(shí)到位、深入到底，關(guān)鍵在于組織健全與否[5]。

項(xiàng)目建立初期，應(yīng)完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的相關(guān)制度，組建由各部門副職領(lǐng)導(dǎo)組成的成本控制管理小組，指導(dǎo)施工過程中的成本管理，使得各部門成員從思想上高度認(rèn)可成本管理的重大意義，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全員參與管理和控制，每個(gè)人都有與其相對(duì)應(yīng)的成本控制的責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工階段成本控制出現(xiàn)的偏差承擔(dān)主要責(zé)任，在施工全過程中對(duì)成本管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、分析和考核，及時(shí)采取有效控制措施；預(yù)算員負(fù)責(zé)合同的簽訂與管理、辦理與業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià)和變更索賠?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好施工技術(shù)方案的優(yōu)化，以合理的施工組織措施，最大限度的降低工程成本。財(cái)務(wù)人員根據(jù)原始資料，建立各種臺(tái)賬，把好收支關(guān)。

3.2 經(jīng)濟(jì)措施

3.2.1 人工費(fèi)用控制

人工費(fèi)支出約占工程項(xiàng)目成本的15%～20%，隨著市場(chǎng)上勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，人工費(fèi)用持續(xù)增加。對(duì)人工費(fèi)的控制，主要是對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和技術(shù)能力兩方面控制：第一，工程項(xiàng)目施工的不同階段，使用勞動(dòng)力的數(shù)量和工種不盡相同，因此要合理組織勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)力的占用，降低人工費(fèi)用支出；第二，針對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高施工隊(duì)伍整體技術(shù)水平和班組管理水品個(gè)，減少和避免無效勞動(dòng)，從而提高勞動(dòng)效率。

3.2.2 材料費(fèi)用控制

材料成本一般占工程總成本的60%～70%，材料成本控制的有效與否直接反應(yīng)工程項(xiàng)目成本控制的優(yōu)劣。材料成本控制可以分為兩個(gè)方面：用量控制和材料價(jià)格控制。

（1）材料用量的控制包括五點(diǎn)內(nèi)容：首先根據(jù)中標(biāo)標(biāo)價(jià)相應(yīng)的工程量，按照預(yù)算定額計(jì)算工程所需各種物資的匯總數(shù)量，定義為首次控制的數(shù)量；其次由技術(shù)人員參照施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)的配合比，計(jì)算匯總的各種物資數(shù)量總和為第二次修正的控制數(shù)量；第三，進(jìn)行物資分解控制，將物資總量合理分解到各單項(xiàng)工程和施工隊(duì)伍，建立臺(tái)賬，進(jìn)行物資總量控制；第四，對(duì)于施工過程中由于工程變更而增加或減少的物資量要及時(shí)調(diào)整數(shù)量控制；第五，每月定期進(jìn)行物資消耗節(jié)超分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整修改。

（2）材料價(jià)格控制主要包括：工程所需的大宗物資的價(jià)格可以通過招標(biāo)采購方式定價(jià)，不夠招標(biāo)條件的零散物資，應(yīng)有2人以上參與調(diào)查詢價(jià)，選擇多個(gè)物資供應(yīng)商進(jìn)行商談，貨比三家，比質(zhì)比價(jià)，通過部門小組集體決策定價(jià)方式進(jìn)行采購。

3.2.3 機(jī)械費(fèi)用控制

機(jī)械設(shè)備是企業(yè)完成施工生產(chǎn)任務(wù)的根本保證，設(shè)備成本管理主要任務(wù)是按照優(yōu)化原則，正確選擇機(jī)械設(shè)備，保證設(shè)備完好運(yùn)行，提高設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)設(shè)備在壽命周期內(nèi)消耗費(fèi)用較低，產(chǎn)出率較高。

（1）根據(jù)工程的需要，設(shè)備應(yīng)先計(jì)劃后上場(chǎng)，在滿足需要的情況下盡量減少上場(chǎng)設(shè)備數(shù)量和專用設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，提高機(jī)械的使用率。對(duì)于已經(jīng)完成施工任務(wù)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)，避免因停機(jī)造成的浪費(fèi)，增加成本的消耗。對(duì)于使用機(jī)械設(shè)備的操作人員，優(yōu)先選擇技能水平較高的技術(shù)人員，以此提高機(jī)械設(shè)備的使用率，為項(xiàng)目整體進(jìn)度提供良好的保障。

（2）掌握設(shè)備磨損規(guī)律、故障規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)維修保養(yǎng)工作，進(jìn)行預(yù)防維修，定期保養(yǎng)機(jī)械，延長設(shè)備的使用壽命，提高臺(tái)班出勤率，有效控制設(shè)備的使用成本。

3.3 技術(shù)方案措施

施工技術(shù)方案是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)椤胺桨笡Q定成本”，要對(duì)施工方案進(jìn)行比選優(yōu)化，重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是審核項(xiàng)目是否具有優(yōu)化方案；二是重大優(yōu)化方案是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證比選。方案優(yōu)化應(yīng)建立在至少兩個(gè)方案的比選基礎(chǔ)之上，比選施工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益之間的對(duì)比。在同樣保證質(zhì)量、安全的情況下，優(yōu)先采用成本低的方案，有的方案優(yōu)化是變相的變更，比如業(yè)主對(duì)基坑邊上打上一圈圍護(hù)樁的方案（費(fèi)用需要1000萬元），也許可以優(yōu)化成噴錨圍護(hù)（費(fèi)用為650萬元），或是鋼管柱支撐起來的圍護(hù)（費(fèi)用為500萬元），做三個(gè)方案的比選表，最終保證質(zhì)量、安全的前提下，優(yōu)化選鋼管柱支撐方案。

3.4 合同管理措施

施工合同是甲乙雙方必須共同遵守的法律文件，是進(jìn)行成本控制的重要依據(jù)。所有參與項(xiàng)目施工建設(shè)的人員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員等）必須認(rèn)真研究合同條款內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行以下內(nèi)容[6]：

（1）嚴(yán)格控制合同變更。項(xiàng)目施工合同管理的有效時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，直到工程交付日期為止，在此期間應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的合同管理，監(jiān)督我方在履行合同期間的項(xiàng)目施工安排，確保工程進(jìn)度與合同要求保持一致，防止被對(duì)方索賠。

（2）合同存檔。合同簽訂之后，要完善合同文件的管理工作，除了合同文件之外，補(bǔ)充的相關(guān)協(xié)議文件以及針對(duì)施工過程中召開的工地會(huì)議紀(jì)要、甚至項(xiàng)目進(jìn)行過程中的重大問題解決方案，必須完整保存，便于對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施[7]。

（3）強(qiáng)化合同變更、索賠的管理機(jī)制。這是成本控制的重中之重，通過有效的企業(yè)經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時(shí)與項(xiàng)目有關(guān)的各單位（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)等單位）進(jìn)行溝通交流，創(chuàng)造工程變更的有益條件。在施工過程中，施工單位要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以合理的索賠機(jī)制十分必要，通過索賠，減少施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的壓力，使得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失合理化、平衡化。發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)做好索賠工作，這就要求在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中，要注意原始材料的積累，便于獲取索賠優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語

項(xiàng)目施工階段的成本控制研究是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，由于影響成本控制的因素較多，包括技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、工期等層面，所以基于施工階段的成本控制研究本質(zhì)上是對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合研究。本文首先通過闡述成本控制的相關(guān)概念及其意義，宏觀把握影響成本控制的主要因素；其次描述了成本控制的四大原則，針對(duì)成本控制的影響因素及其控制原則，提出合理的施工階段成本控制措施：分別從組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)方案措施以及合同管理措施進(jìn)行討論，為施工單位減少項(xiàng)目施工成本、提高企業(yè)效益提供有效的科學(xué)依據(jù)和合理參考。

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