顧啟洲

近來，有教育媒體報(bào)道了河南等地欲試點(diǎn)教師職稱評(píng)定工作改革的信息，其中相當(dāng)吸引眼球和引起爭(zhēng)議的是不再將教育論文發(fā)表作為副高及以下職稱的評(píng)審條件。這一規(guī)定似乎為教師松了個(gè)“綁”，對(duì)于那些欲晉升職稱而整天苦于寫作論文的教師來說，確實(shí)是一則重大利好消息，是有關(guān)部門給教師發(fā)放的最大最好“禮包”。但從教育這個(gè)行業(yè)和國(guó)家利益及發(fā)展來說，不一定是好消息。職稱評(píng)定是一個(gè)深層次的問題，不是靠簡(jiǎn)單地取消論文就能立刻解決長(zhǎng)期困擾教育發(fā)展中的問題。職稱評(píng)定工作改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵不在于“取消論文”。

一、把發(fā)表論文從職稱評(píng)定的硬條件中剔去有弊無利

如果我們從國(guó)家利益層面來考慮這一“舉措”，明顯欠妥。國(guó)家的一切發(fā)展基礎(chǔ)來自于教育，而教育的科學(xué)發(fā)展，從決勝戰(zhàn)略來說，取決于教育研究。教育同屬于國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目，它的發(fā)展同樣需要成千上萬的研究者，既包括高級(jí)研究者，也包括基層研究者即教師。沒有了對(duì)于論文的要求，就沒有了發(fā)展標(biāo)桿，就會(huì)“指導(dǎo)”相當(dāng)多的教師放棄實(shí)踐研究，沒有了研究，國(guó)家和教育何能繼續(xù)向高層次發(fā)展？難道說要永遠(yuǎn)的繼承嗎？

教師寫作論文，就是在做研究。做研究不但可以為學(xué)生樹立榜樣，而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功，也是教好書的基本能力。有研究才能有發(fā)展與前進(jìn)的可能。筆者認(rèn)為，寫作論文是教師必須具備的一項(xiàng)基本功，不管是優(yōu)秀教師，還是普通教師，不管是高級(jí)職稱教師還是低級(jí)職稱教師都應(yīng)該學(xué)會(huì)寫作，學(xué)會(huì)寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文，低職稱者就寫不出論文嗎？論文的質(zhì)量并不取決于職稱的高低，而取決于人的思想與理念。作為教師，難道在教育中就真的不會(huì)遇到問題嗎？就算你是一位“繼承派”教師，也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實(shí)不同的看法，就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源，何況發(fā)表的論文可打破時(shí)間與空間的界限，供全國(guó)乃至世界教育工作者交流學(xué)習(xí)或借鑒，是教育的財(cái)富。如若將其寫出來與大家共享，就是對(duì)教育的貢獻(xiàn)。教育中人人都會(huì)有所思考，有所發(fā)現(xiàn)，所以人人都有可能寫出好的論文。為此，不應(yīng)該規(guī)定哪類教師晉升職稱不需要論文。

“正方”甚至說取消發(fā)表論文這個(gè)條件，可以讓教師有更多的時(shí)間用于教學(xué)，這簡(jiǎn)直是童言妄語！如果說教師沒有了論文任務(wù)，就一定會(huì)輕松，一定會(huì)把時(shí)間用于教育教學(xué)上，那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務(wù)正業(yè)？那為了保證所有教師都專注于教育教學(xué)，索性連正高職稱的條件中也取消發(fā)表論文條款，好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況，不認(rèn)真思考、研究、寫作的教師中，不見得在教育教學(xué)的工作中有多努力，多認(rèn)真；對(duì)有些人來說，卸掉了論文的負(fù)擔(dān)而多出來的時(shí)間，也許消融在麻將桌上。

還有人說，現(xiàn)在不少論文是請(qǐng)別人寫的，還不如取消算了。筆者不否認(rèn)有這種情況，這種說法作為發(fā)發(fā)牢騷也不犯大忌，但從政策的制定與執(zhí)行層面來說，若是持這種想法是萬萬不可的，是荒唐的！這就好比現(xiàn)在有考試作弊的，你能取消考試嗎？！

所以，發(fā)表論文作為職稱評(píng)定的條件不僅不能取消，甚至還應(yīng)該成為職稱評(píng)定的優(yōu)先條件。

二、職稱與能力、職責(zé)的對(duì)應(yīng)是改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵

當(dāng)前的教師職稱評(píng)價(jià)確實(shí)需要進(jìn)行改革，而且應(yīng)該深入改革，但得理性地進(jìn)行。當(dāng)前的職稱改革重點(diǎn)和關(guān)鍵不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的取消“論文”，而是研究如何才能保證高級(jí)職稱者盡到相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)教育和諧發(fā)展，促進(jìn)全體教師積極進(jìn)取，以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發(fā)展等問題。

其實(shí)，阻礙職稱評(píng)定朝著正確方向發(fā)展的瓶頸或者冰山，是一些地方出現(xiàn)的偏向。一方面常?？匆娫u(píng)上高級(jí)職稱者，多是學(xué)?！案邔宇I(lǐng)導(dǎo)”以及有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力或人際關(guān)系者，而且其中能力與水平真正對(duì)得起高級(jí)職稱者也不多；普通教師很難評(píng)上。還有的地方高級(jí)職稱者多不從事一線教育教學(xué)工作，從事的多是管理或教輔工作。在高級(jí)職稱名額一度受限的情況下，如果取消發(fā)表論文這一剛性條件，瓶頸只會(huì)越來越小，冰山只會(huì)越積越高。另一方面，這些現(xiàn)象的存在，挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情，導(dǎo)致普通教師晉升高級(jí)職稱越來越無望，多數(shù)人就會(huì)選擇“混日子熬年頭”，缺乏工作熱情與激情。

還有，在實(shí)際工作中的確有很多能力與水平超過高級(jí)職稱者，但因名額限制所致未能晉升得了高級(jí)職稱。面對(duì)“現(xiàn)實(shí)”，普通教師或是等待高級(jí)職稱者退休，或是選擇調(diào)動(dòng)到有高級(jí)職稱名額的學(xué)校；而一旦晉升了高級(jí)職稱，就會(huì)高枕無憂，再動(dòng)用腦筋調(diào)到非教學(xué)崗位上來“養(yǎng)老”。這一現(xiàn)狀根本不利于教育健康、和諧發(fā)展，應(yīng)該成為當(dāng)前職稱評(píng)定工作改革的重點(diǎn)。

三、對(duì)于職稱評(píng)定工作改革的一些思考

針對(duì)目前情況，如何才能真正扭轉(zhuǎn)職稱評(píng)定工作中存在的諸多問題呢，筆者覺得可以從以下幾方面來予以考慮與實(shí)施。

第一，明確改革目的與目標(biāo)。教師職稱評(píng)工作改革不應(yīng)該著眼于“減負(fù)”，而應(yīng)著眼于國(guó)家的利益與發(fā)展。紅軍兩萬五千里長(zhǎng)征是多么的艱難，難道就因?yàn)殡y和苦而放棄革命嗎？難道寫論文，就是很重的負(fù)擔(dān)嗎？其實(shí)“論文”背后隱藏的不是“負(fù)重”，是缺少鉆研精神與研究的“真本領(lǐng)”。不思進(jìn)取，不考慮問題，不去學(xué)習(xí)，不去研究問題及對(duì)策，總是“吃”現(xiàn)成的，當(dāng)然輕松。總是吃“老本”能有發(fā)展與進(jìn)步嗎？

第二，確定改革重難點(diǎn)項(xiàng)目。有了清晰的改革目標(biāo)，就要不畏難、不畏懼，著力調(diào)研當(dāng)前職稱評(píng)定工作中存在的問題，積極、深入探索研究對(duì)策，進(jìn)行試點(diǎn)、推廣。在此，不妨借用李克強(qiáng)總理講的一句話：改革已進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，它必然會(huì)觸動(dòng)固有的利益格局，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)槲覀儎e無選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當(dāng)前的高級(jí)職稱者多未能盡到相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)此，如何去引導(dǎo)其承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任是改革的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。其次，需要建立職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)晉升為高級(jí)職稱者，如何對(duì)其進(jìn)行“體檢”，建立退出機(jī)制，也很重要。第三，要盡快取消高級(jí)職稱名額限制。對(duì)于符合晉升條件者，要保證能有機(jī)會(huì)晉升上高級(jí)職稱。只有真正建立起教師職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，才能真正盤活教師這盤“棋”，使教育又好又快地健康發(fā)展。

第三，建立“硬性”考核指標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前教師職稱申報(bào)與評(píng)審中存在較多人為因素這一情況，職稱評(píng)定工作改革時(shí)必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標(biāo)，像發(fā)表論文這樣的可“硬化”“量化”的指標(biāo)，讓申報(bào)者與評(píng)審者好操作，能對(duì)號(hào)入座，杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標(biāo)中沒有提及到的問題或條件，基層組織應(yīng)該請(qǐng)示上級(jí)主管部門，上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)反映的問題，要成立專家組進(jìn)行會(huì)商，入選條件應(yīng)就高不就低。

第四，建立多層級(jí)考核組織。為確保評(píng)審工作公平、公正，考核評(píng)審可實(shí)行由基層考核組把關(guān)，上一級(jí)評(píng)審，再上一級(jí)復(fù)查、批復(fù)程序，杜絕人情因素等存在，保證真正有能力者能晉升得上高級(jí)職稱，無能力者或條件不成熟者不能蒙混過關(guān)，這樣可以有效調(diào)動(dòng)與激發(fā)廣大教師工作積極性。

第五，建立考核組成員責(zé)任追究制度。為保證考核組成員工作態(tài)度端正、認(rèn)真，還必須建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對(duì)評(píng)審過程中出現(xiàn)的舞弊、工作失誤或故意不負(fù)責(zé)任等行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，輕者可取消其擔(dān)當(dāng)專家評(píng)審組成員資格，重者通過相關(guān)部門審查取消其工作，如果情節(jié)更為嚴(yán)重且涉及法律的可移送司法部門處理。

總而言之，教師職稱工作是一項(xiàng)既關(guān)系到教師個(gè)人切身利益，又關(guān)系著國(guó)家利益和前途命運(yùn)的大事，需要理性、謹(jǐn)慎、認(rèn)真對(duì)待，必須通過廣泛而深入的調(diào)研，在充分了解真實(shí)問題的情況下，制定相應(yīng)的改革方案與具體實(shí)施辦法。方案與措施的制定必須從國(guó)家整體利益出發(fā)，力爭(zhēng)做到既滿足國(guó)家發(fā)展需要又能符合教師個(gè)人意愿。

（作者單位：江蘇省鹽城市響水縣特殊教育學(xué)校）endprint