梁 平

(成都理工大學 黨委辦公室，成都 610051)

一所大學能提供給學生的就業(yè)信息有多少，學生有多少選擇的機會，學生去向怎么樣，就業(yè)層次如何，用人單位如何反饋和評價，反映了高校教育教學和就業(yè)工作的水平?；诖?，各高校都在加強人才培養(yǎng)力度和推進就業(yè)工作向深度開展。但從廣大畢業(yè)生中得到的反饋往往是工作難找，就業(yè)困難。因此,分析和探究大學畢業(yè)生就業(yè)難的形成原因,找到破解該問題的方法和途徑，是提升高校就業(yè)工作極其重要的環(huán)節(jié)。

一、大學生就業(yè)難的成因

(一)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，就業(yè)市場供需失衡，畢業(yè)生就業(yè)競爭加劇

近年來，隨著高中畢業(yè)生進入大學的錄取率持續(xù)穩(wěn)中提升，高校在校生人數(shù)維持在一個龐大的水平上，隨之引起畢業(yè)生人數(shù)增加，畢業(yè)生之間相互競爭加劇。2013年，大學畢業(yè)生達到699萬，創(chuàng)歷史新高，2013年就業(yè)需求崗位明顯減少，招聘崗位下降10%-15%，被一些人驚呼為“史上最難就業(yè)季”。 2014年，大學畢業(yè)生有727萬，據(jù)人力資源服務機構前程無憂前不久發(fā)布的《2013典范企業(yè)人才招聘狀況報告》顯示，該機構認定的100家“最佳人力資源典范企業(yè)”計劃招聘2014年大學畢業(yè)生的數(shù)量比2013年下降7.3%，除了727萬這個規(guī)模之外，今年的畢業(yè)生面臨的挑戰(zhàn)還包括連續(xù)幾年飽和的市場以及往屆“?！毕碌膸熜謳熃銈儯@意味著2014年大學畢業(yè)生的求職與往年相比更加困難[1]。

(二)高校培養(yǎng)模式導致學生自身素質難以適應當前雙向選擇的就業(yè)方式

當前，用人單位更加注重學生的綜合素質，靈活多變和實際解決問題的能力。當代大學畢業(yè)生已進入“90后”，其成長環(huán)境與生活物質條件極大改善，他們身上也體現(xiàn)出鮮明的時代特征，思想活躍，接受能力強，同時也有獨立意識差，吃苦耐勞品質不強，知識結構單一，動手能力欠缺，綜合素質與解決實際問題的能力較弱，融入社會和自我調試能力不夠等不足，這與用人單位的要求形成一定的反差。

高校按高考分數(shù)選拔人才和中學圍繞高考成績進行應試教育基本情況沒有改變。高校按照專業(yè)對學生進行錄取，學生進校后按照專業(yè)對學生進行編班教育，培養(yǎng)模式按照專業(yè)要求進行整體規(guī)劃，注重強調學科專業(yè)的系統(tǒng)性，跨專業(yè)和多學科融合的教育思想較難體現(xiàn)，在這樣的模式下，學生“一專多能”和較強社會適應能力得不到充分培養(yǎng)。雖然部分高校正積極開展形式多樣的自主招生，力求選拔實踐能力強，適應新時期社會需要的人才。然而，這種選拔模式剛剛起步，選拔的數(shù)量和范圍依然很小。眾多高校都為解決發(fā)展中辦學經(jīng)費短缺問題，以學生數(shù)量促進學校經(jīng)濟效益而進行“招生大戰(zhàn)”，側重學生數(shù)量和規(guī)模的增加，忽視專業(yè)結構配置、人才培養(yǎng)與行業(yè)分布、社會接納的緊密統(tǒng)一。

(三)用人單位對畢業(yè)生的選拔方式單一

用人單位到高校選拔畢業(yè)生一般都按照專業(yè)、學歷、英語和計算機過級情況、學習成績、有無重修和重考等基本框架進行。一是偏重于要求學生的學歷水平，設置只引進碩士、博士的門檻，使本、?？粕フ故緳C會；二是看重學生總體成績、等級考試通過情況和有無掛科，忽視學生某些方面的特長；三是注重有無實踐實戰(zhàn)經(jīng)驗，希望畢業(yè)生到單位后即能獨立開展工作。用人單位和畢業(yè)生之間雙向選擇的就業(yè)模式基本都是用人單位到大學采用招聘面試會的形式進行，招聘往往在短時間要看大量學生自薦材料和進行面試，學生的自薦材料經(jīng)常是一個模板，相同的格式和內容，這樣的情況下，畢業(yè)生很難在短時間完全展示自己，用人單位在短時間也難以發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的潛力和可塑性。

(四)高校就業(yè)指導工作存在的不足

高校的機構設置中，往往是招生、就業(yè)歸在一個職能部門下合署辦公，在當前“招生大戰(zhàn)”的背景下，形成重招生、輕就業(yè)的工作態(tài)勢，招生宣傳等日常工作往往動用部門大量人力、物力，對就業(yè)工作的投入投入不足。高校把學生就業(yè)率當成一個重要工作考核指標，與各院(系)簽訂目標責任書，把提高畢業(yè)生就業(yè)率當做中心任務，這就使得就業(yè)工作者的相當精力和時間放在應付事務性的工作上,重視為用人單位和畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議提供服務工作，忽略了工作方式創(chuàng)新以及對大學生進行就業(yè)思想教育，幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀，培養(yǎng)大學生職業(yè)道德精神以及創(chuàng)業(yè)能力等。

就業(yè)指導沒有形成系統(tǒng)化，方式比較單一，指導內容相對簡單。對大學生的就業(yè)指導僅僅憑借輔導員在學生就業(yè)前開幾次年級大會進行突擊教育是不夠的，同時大學生從學長那里獲取就業(yè)技巧以及各注意事項，信息較為零散，學生的就業(yè)指導與日常教學工作等多種形式的結合并未貫徹于大學生涯的始終。同時，就業(yè)工作的普及面不夠，信息化建設相對滯后，沒有覆蓋到每名學生。學校開展的各項就業(yè)指導，比如形勢報告會、就業(yè)專題講座等，以及學校通過就業(yè)信息網(wǎng)絡發(fā)布的各項規(guī)章制度、招聘信息，一般都是熱衷于學校學團活動的黨員、學生干部有較高的參與熱情，對普通同學吸引力不夠。

(五)大學生自身存在的心理問題

大學生就業(yè)時，雖在高校進行了四年高等教育，但高校讀書經(jīng)歷畢竟不同于社會歷練，學生在許多方面缺乏分析、判斷、決策能力，在就業(yè)問題上缺乏主動，心理偏頗，依靠、等待、攀比的思想普遍存在。即使是一些高校發(fā)布的就業(yè)需求信息大于畢業(yè)生總數(shù)，有的甚至達到幾倍，部分畢業(yè)生仍然是有業(yè)不就。

有些畢業(yè)生認為，就業(yè)是學校或家長的事情，聽候學校或家長的相關安排，對自己就業(yè)沒有設想和規(guī)劃，對招聘單位來校面試也是隨意性參加，選擇順其自然。用人單位在一定程度上也存在去晚了就招不到好學生的心理，部分單位在學生畢業(yè)前一年就開始相關策劃，進校與畢業(yè)生簽約時間一再提前。由于用人單位進校招聘早、跨度時間長，畢業(yè)生觀望情緒較重，認為還有更好的，即便是有適合自己的單位愿意與之簽約，往往拖沓，挑三揀四, 這山望著那山高, 有業(yè)不就，錯過了不少用人單位。

據(jù)2010年全國第六次人口普產(chǎn)主要數(shù)據(jù)公報，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，具有大學(指大專以上)文化程度的人口為119636790人，同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人[2]。比之上個世紀末，大學生所占人口比重很小，屬于國家重要資源，作為社會精英，國家對大學畢業(yè)生進行統(tǒng)包統(tǒng)分模式，進大城市、國家機關、科研部門、大型企事業(yè)單位。國家從大學畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)分轉為現(xiàn)在的雙向選擇就業(yè)模式已近二十年，時間不算短，但這種大學生的就業(yè)模式持續(xù)影響到現(xiàn)在大學生的就業(yè)思維，部分大學生考慮就業(yè)單位過分理想化，過分追求單位性質、福利待遇、地理位置、城市環(huán)境等，盲目求高而定位不準，脫離自身基本情況及就業(yè)總體環(huán)境，求高和互比心理嚴重，導致有業(yè)不就。

(六)大學生和社會務工人員的就業(yè)競爭

部分青年務工人員進入就業(yè)市場較早，積累了經(jīng)驗技能，較好地滿足了國家制造業(yè)發(fā)展對技能勞動力的需求，從而可能會與剛出校門的大學畢業(yè)生在一定程度上形成就業(yè)競爭關系。國家統(tǒng)計局《2005年全國1%人口抽樣調查的微觀數(shù)據(jù)》顯示，21歲和22歲的大學畢業(yè)生與同齡的青年農民工的工資分布進行對比，發(fā)現(xiàn)都是“千元檔”[3]。社會務工人員包括進城農民工，中職、技校畢業(yè)生等，這類人員在一定程度上擠占了大學生畢業(yè)生的就業(yè)資源。

二、解決大學生就業(yè)難的方式與對策

(一)適時調整高考招生模式

教育部副部長魯昕2014年3月22日在中國發(fā)展高層論壇上透露，國家即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才，兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能型人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開[4]。

中國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型期，技術技能型人才供給缺乏和大學生就業(yè)難的錯位已成為一定時期新增勞動力和就業(yè)市場結構性矛盾的突出表現(xiàn)。以往職業(yè)教育只注重技能，隨著科學技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，技能需要科學技術為基礎，需要以大學生為代表的更高素質的從業(yè)者。高考招生模式的轉變，正是國家戰(zhàn)略規(guī)劃，大力培養(yǎng)工程師、高級技工和高素質勞動者，滿足經(jīng)濟轉型發(fā)展需要和解決大學生就業(yè)難的重大措施。

(二)通過分析就業(yè)市場供求變化，及時調整易受就業(yè)市場影響的專業(yè)招生規(guī)模，與市場需求進行對接

把握就業(yè)市場變化較難，但從中也能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西，如某個行業(yè)持續(xù)多年就業(yè)人數(shù)需求居高不下，可通過分析這個行業(yè)發(fā)展趨勢及現(xiàn)有行業(yè)構成人員數(shù)量情況得出一定判斷。通過密切關注各調查機構、科研單位、人力資源市場關于就業(yè)需求的分析報告等手段，對學校的學科專業(yè)設置和培養(yǎng)規(guī)模做出預判和適時調整。同時，拓寬學生專業(yè)知識面，注重學科交叉應用，培養(yǎng)綜合型、復合型人才，使畢業(yè)生的素質不斷趨近于市場需要。

(三)培養(yǎng)特色優(yōu)勢顯著的大學畢業(yè)生，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力

近二十年，高校間整合合并，各高校學科門類越來越全，專業(yè)越辦越多，高校和高校之間專業(yè)趨于相同。而就業(yè)市場每年的需求數(shù)量是有限的，在培養(yǎng)類別、層次相同的情況下，畢業(yè)生的優(yōu)勢和特色也成為了能否就業(yè)的關鍵。因此，高校必須形成自己的學科優(yōu)勢，突出人才培養(yǎng)特色。

堅持以基本素質和應用能力培養(yǎng)為主線，培養(yǎng)學生具備博、專、實(廣博的知識面，堅實的專業(yè)基礎，熟練的實干技能)協(xié)調一致的綜合素質，使專業(yè)培養(yǎng)體系朝著多方向、多模塊路徑發(fā)展，以高新領域和技術為切入點，通過學科之間的相互交融和滲透，以學科群統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，開辟專業(yè)新方向[5]。舉例來說，信息類學科，可以建立計算機通訊、數(shù)字媒體技術、電子信息科學與技術、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)工程等專業(yè)，突出課程的應用性、技術性和就業(yè)傾向性。這些契合時代科技發(fā)展的專業(yè)方向的建立，會為高校培養(yǎng)大類學科下不同層面的新型應用型人才開辟新的渠道[6]。同時，職業(yè)技能資格證書是市場就業(yè)的重要通行證，要鼓勵學生在獲得學歷的同時學習職業(yè)技能，考取職業(yè)技能證書，即“1+N”模式(1為學歷證書，N為職業(yè)技能證書)。對大學生實行專業(yè)教育、職業(yè)技能教育相結合的模式，可為就業(yè)提供資質支撐，增加就業(yè)砝碼，畢業(yè)后即可亮證應聘，持證上崗，也省去了部分企業(yè)新員工上崗培訓環(huán)節(jié)。

(四)合理安排課程教學

妥善安排教學運行和就業(yè)之間的沖突。高校課程安排應考慮前緊后松的方式，大一至大三學期安排緊一些，學習負荷相對重一些，在第大四學期，學生都忙于找工作，大四上學期減少理論課學習，大四下學期不安排理論課教學，讓學生有充裕的時間找工作。

(五)引導學生轉變就業(yè)思維

大力支持大學生非傳統(tǒng)渠道就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)去向的多元化和人才資源的優(yōu)化配置。非傳統(tǒng)渠道就業(yè)主要指在非正規(guī)部門就業(yè)和在正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)，我國的非正規(guī)部門主要指在企事業(yè)單位、政府機構和社會團體、社會組織之外依法設立的經(jīng)營實體[7]。全國工商聯(lián)主席王欽敏在2012-2013年中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上透露，2012年，民營經(jīng)濟在我國GDP中的比重已超過60%。截至2012年9月，我國登記注冊的私營企業(yè)已超過1000萬家，企業(yè)規(guī)模實力繼續(xù)增強[8]。據(jù)測算，我國目前50%以上的GDP、60%以上的工業(yè)生產(chǎn)總值、70%左右的工業(yè)新增產(chǎn)值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上和75%的就業(yè)崗位均來自中小企業(yè)，這些企業(yè)是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的主要生力軍[9]。目前全國正在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力建設社會主義新農村，黨中央也作出了選聘高校畢業(yè)生到農村任職的重要決策。2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，從5年內選聘10萬大學生村官增長為5年內選聘20萬大學生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學生村官[10]。國家“十二五”規(guī)劃明確提出，要著力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。統(tǒng)計顯示，縣域經(jīng)濟已占據(jù)我國國民經(jīng)濟總量的半壁江山，是實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

基于以上因素，高校應教育大學生改變非公有制經(jīng)濟不就業(yè)，不愿到中小企業(yè)和縣鄉(xiāng)就業(yè)的心態(tài)，積極引導大學生到民營企業(yè)、二線三線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)以及投身新農村建設，使非傳統(tǒng)方式就業(yè)成為學生就業(yè)的主要去向。國務院總理李克強2013年5月15日主持召開國務院常務會議，研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作時提出鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，降低自主創(chuàng)業(yè)門檻[11]。高校應當抓住這個機遇，在鼓勵和引導學生自主創(chuàng)業(yè)方面積極作為，使其成為大學生就業(yè)新的重要渠道。學生個人更應理性認識自己，在就業(yè)過程中，充分調動自己的主觀能動性，積極尋找適合的就業(yè)崗位。在就業(yè)過程中，學生自己的就業(yè)定位和表現(xiàn)，是能否獲取就業(yè)崗位的關鍵。

(六)創(chuàng)新就業(yè)工作機制

進一步明確學校、院(系)在就業(yè)過程中的責任和事項。學校就業(yè)部門主要負責全校就業(yè)工作整體規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及就業(yè)市場分析、政策研制、就業(yè)工作隊伍專業(yè)化建設、開拓和穩(wěn)定學生就業(yè)渠道、發(fā)布就業(yè)信息等宏觀層面工作。學院(系)要抓好學生就業(yè)培訓、就業(yè)技巧指導、就業(yè)政策和形勢教育、積極主動與用人單位聯(lián)系。學校、院(系)在就業(yè)工作中各司其職、各盡其責，進一步形成推動就業(yè)工作發(fā)展的合力。

整合社會資源進入大學校園，建立以學校為中心的社會化就業(yè)服務體系。用社會力量對學生進行職業(yè)指導、求職輔導、從業(yè)資質考試培訓、形象設計，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)等服務。與企業(yè)緊密聯(lián)系，建立就業(yè)實習基地，推行實習就業(yè)模式，使學生所學專業(yè)與企業(yè)需求結合起來，讓用人單位了解學生的素質，得到用人單位的指導和培養(yǎng)，實現(xiàn)教學與實踐的有機結合，學校與社會的良性互動，讓畢業(yè)生通過在企業(yè)實習階段的學習，達到企業(yè)的用人要求。再者，學校與企業(yè)“聯(lián)姻”，簽訂校企合作協(xié)議，按企業(yè)要求確定人才供需和培養(yǎng)目標，實行“訂單式”培養(yǎng)。將大學生職業(yè)生涯規(guī)劃作為課程引入到教學系統(tǒng)中來。作為一門必修課，將大學生職業(yè)生涯規(guī)劃納入大一年級教學課程，使大學生從入學開始，系統(tǒng)接受職業(yè)規(guī)劃知識，準確定位自己，明確奮斗目標，更好的計劃和開展自己的學習生活。

注重就業(yè)工作隊伍培養(yǎng)和提高。從事就業(yè)工作的輔導員隊伍是學生就業(yè)工作的一線指導員，其責任心及業(yè)務素養(yǎng)，在很大程度上影響著學生就業(yè)工作的成效。這支隊伍需要掌握的技能很多，包括教育學、心理學等系統(tǒng)知識以及統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調溝通、分析判斷等能力。隨著就業(yè)環(huán)境的變遷，需要就業(yè)工作隊伍緊跟形勢，轉變思維，不斷更新知識和提升能力。

加強和完善就業(yè)信息網(wǎng)絡建設。學生最重要的就業(yè)信息來源一般是校園就業(yè)信息網(wǎng)、人才市場信息、媒體信息等。因此，學校要充分利用現(xiàn)代信息技術和管理手段將學校的整體情況，畢業(yè)生的基本情況以及單位的招聘信息以信息化的形式全天候向社會開放，方便學生查詢的同時還可使用人單位了解畢業(yè)生的基本情況，為用人單位選材和學生就業(yè)提供方便。

從學生的就業(yè)實際情況來看，只有那些及早進行就業(yè)規(guī)劃，合理定位自己，目標明確，綜合素質高，心理承受能力強，擁有扎實專業(yè)基礎和實踐技能，具有區(qū)別于他人的特色和優(yōu)勢的大學生畢業(yè)生才能在激烈、殘酷的就業(yè)競爭中立于不敗之地。

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