蔣心亞, 楊善江

(1.常州紡織服裝職業(yè)技術學院 院長辦公室，江蘇 常州 213164；2.常州紡織服裝職業(yè)技術學院 教務處，江蘇 常州 213164)

經(jīng)過21世紀前十年的發(fā)展，我國高職教育已由規(guī)模發(fā)展期轉(zhuǎn)入以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展期。作為經(jīng)濟和教育發(fā)達的省份，江蘇具備豐厚的職教資源?！叭珖呗毧唇K，江蘇高職看常州”，江蘇已成為全國高職教育的“高原”，常州高職園區(qū)成為高技能人才培養(yǎng)的高地。作為常州高職園區(qū)的高職院校，如何適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構深度轉(zhuǎn)型，搶抓新的發(fā)展機遇，破解發(fā)展中的難題，避免發(fā)展中的“高原現(xiàn)象”，走出一條真正具有常州特色的可持續(xù)高職教育發(fā)展之路，是常州高職人面對的重大課題和歷史擔當。本文以常州高職園區(qū)為例，探討新時期高職院校發(fā)展的策略和路徑。

一、 常州高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀

大學園區(qū)是高等教育大眾化背景下，高校、政府、企業(yè)共同參與，以拓展大學功能和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，以多個大學校區(qū)為要素，在一個城市規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建立的集產(chǎn)學研于一體的新型特色城市園區(qū)[1]。自20世紀90年代末到21世紀初期，我國建立了60多個大學園區(qū)。雖然不少大學園區(qū)(或稱高教園區(qū))也包含高職院校，但高職院校還不是園區(qū)的主要力量。21世紀以來，隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，全國各地紛紛出現(xiàn)以同一個城市物理空間集聚為基礎的幾所高等職業(yè)院校為主體,以培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高素質(zhì)技術技能人才為目標，以開放和共享為靈魂，以協(xié)同發(fā)展為追求，以產(chǎn)教融合為特征的，由高職院校、政府和企業(yè)等共同組成的高等職業(yè)教育特色園區(qū)。全國高職教育園區(qū)也成為國家教育體制改革試點項目中高職辦學體制和機制改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代職教體系構建、教育資源共享等重要方面的“試驗田”。

常州高職教育園區(qū)是全國第一個以高等職業(yè)教育為顯著特色的教育園區(qū)，是全國高職教育發(fā)展綜合試點、江蘇省高職教育實驗區(qū)、江蘇省示范性高職教育園區(qū)。園區(qū)內(nèi)有常州信息職業(yè)技術學院、常州紡織服裝職業(yè)技術學院等5所高職院校。其中國家級示范型高職院校1所、國家級骨干高職院校1所。園區(qū)育人資源豐富，共享成為最大特色，辦學成果豐碩。在2014年國家級教學成果評選中，園區(qū)共獲國家級一等獎3項、二等獎5項。在全國高職院校技能大賽中，園區(qū)共獲全國一等獎525項，占全省獲獎總數(shù)的四分之一左右，為江蘇高職在國家技能大賽中連獲五連冠立下汗馬功勞。許多國家領導人、國際友人、國內(nèi)外教育專家及高校先后無數(shù)次前來高職園區(qū)參觀考察，常州高職園區(qū)已成為我國高職教育的一張響亮的名片，堪稱“全國高職教育的領頭羊”。

園區(qū)高職院校在10多年的建設中，因共享而受益，因集聚而發(fā)展，培養(yǎng)大批技術技能型人才，服務地方經(jīng)濟，取得驕人成績。然而，由于主觀和客觀的原因，園區(qū)在發(fā)展中也存在諸多問題。主要表現(xiàn)在：第一、園區(qū)產(chǎn)教融合深度不夠，專業(yè)結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構適應不夠，尤其是園區(qū)內(nèi)各校專業(yè)重復設置較多，專業(yè)特色還不明顯，人才培養(yǎng)整體還不能完全滿足區(qū)域需求；第二、與產(chǎn)教融合、校企合作相適應的辦學體制、機制不完善[2]，各校關注自身利益較多，院校之間的資源尤其是軟件資源共享、開放的力度還不大，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和科研院所對園區(qū)教育和人才培養(yǎng)的支持和貢獻力還不明顯，園區(qū)整體協(xié)同育人的功能有待提升；第三、園區(qū)高校教師的科技開發(fā)和社會服務能力不高仍是制約園區(qū)人才培養(yǎng)和高職教育可持續(xù)發(fā)展的最大問題。這些問題值得應當引起高度重視。

二、新時期高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略思考

高職院校發(fā)展是一項涉及院校辦學歷史、辦學優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)形勢、行業(yè)特色、社會需求等多方面的系統(tǒng)工程。常州高職院校只有走協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展以及幾方面協(xié)調(diào)發(fā)展之路，才能實現(xiàn)園區(qū)高職教育的跨越式發(fā)展。

(一)協(xié)同發(fā)展

協(xié)同，是指一個集群中的各元素為相互協(xié)作，彼此合作，共享業(yè)務行為和特定資源，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力。協(xié)同的目的是追求整體效應，實現(xiàn)整體利益關照下的個體利益最大化發(fā)展。園區(qū)五所高職院校在物理空間上的集聚，是校際之間協(xié)同發(fā)展的基礎?！百Y源共享、協(xié)同育人、集約發(fā)展”，是園區(qū)發(fā)展的理念。在政府部門的推動下，園區(qū)各高校在資源共享、協(xié)同育人上進行了積極探索，也都享受了共享帶來的各種效益。但整體而言，園區(qū)院校之間協(xié)同的空間還很大、要做的工作還很多，尤其是如何消除影響共享、協(xié)同的不利因素的問題必須予以突破。園區(qū)要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，目前要解決幾大問題：一是園區(qū)管委會要進一步發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導、協(xié)調(diào)推動的職能，充分發(fā)揮園區(qū)教學聯(lián)合決策委員會作用，利用各種手段強力推進園區(qū)協(xié)同發(fā)展計劃；二是園區(qū)內(nèi)各高校領導要真正樹立園區(qū)協(xié)同育人的“大職教”理念[3]和“大教育觀”，要有教育家的博大胸懷和戰(zhàn)略眼光，要強化共享、共生、共榮理念，并把共享的理念滲透到每一位教師、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)。園區(qū)內(nèi)高校之間要強化“合作”和“整體發(fā)展”意識，淡化競爭要素，必要時需要犧牲本單位利益。園區(qū)內(nèi)國家示范性和骨干院校更有責任和義務在資源共享和協(xié)同育人中發(fā)揮引領作用。三是建立園區(qū)協(xié)同育人的長效機制，充分發(fā)揮園區(qū)各大協(xié)作組的作用，積極探索園區(qū)高職院校協(xié)同育人的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)各院?！氨F”發(fā)展，放大品牌效應。四是園區(qū)內(nèi)高科技企業(yè)集聚，院校要與企業(yè)加強深度合作，共贏發(fā)展。五是常州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，院校要主動融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。

(二)錯位發(fā)展

錯位發(fā)展指不同院校之間根據(jù)資源稟賦、起始條件、發(fā)展具有自身優(yōu)勢的專業(yè)。錯位發(fā)展包含如下幾層含義[4]：一是高職院校依托自身優(yōu)勢的學校辦學目標的錯位定位；二是對應不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構或同一產(chǎn)業(yè)服務鏈的不同環(huán)節(jié)的專業(yè)結(jié)構的錯位設置；三是相同或相近名稱專業(yè)(群)內(nèi)涵的差異化發(fā)展，注重在專業(yè)交叉上找結(jié)合點；四是形成各?？蒲虚_發(fā)和社會服務的比較發(fā)展優(yōu)勢；五是與地方應用性本科高校與中等職業(yè)學校的錯位發(fā)展。錯位發(fā)展的目的是力求實現(xiàn)教育集約發(fā)展與效益的最大化。隨著我國高等教育進入后大眾化階段，前些年的擴招熱潮導致一些學校辦學沒有重點，專業(yè)的同質(zhì)化傾向嚴重。這種問題在常州高職園區(qū)同樣存在，必須引起高度重視。在走內(nèi)涵式發(fā)展之路的今天，如果園區(qū)內(nèi)五所學校辦學沒有側(cè)重，都一味追求“大而全”的專業(yè)布局模式，勢必造成園區(qū)人才培養(yǎng)和教育資源的巨大浪費，以至于影響區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。以常州紡織服裝職業(yè)技術學院為例，考慮到園區(qū)內(nèi)的信息職業(yè)技術學院的信息類專業(yè)的發(fā)展強勢和其它幾所工科院校都有信息類專業(yè)的實際，同時也考慮到大多考生可能也不會把紡織學院作為報考的最佳選擇，該校在制定“十二五”規(guī)劃期間，就毫不猶豫的拆掉了信息系，今天看來仍是明智之舉。該校除突出紡織服裝專業(yè)特色外，藝術類專業(yè)也是該校的品牌，他們有很強的師資力量、實訓基地和深厚的辦學積淀，多年來藝術類考生錄取分數(shù)在全省居高不下，所以園區(qū)內(nèi)其它院校也不必將其作為發(fā)展方向了，完全可以和該校共享優(yōu)質(zhì)資源、共同辦學。只有更大程度地挑戰(zhàn)差異化發(fā)展，才有利于避免院園區(qū)資源內(nèi)耗，以集中力量創(chuàng)特色。

(三)特色發(fā)展

根據(jù)生物學界“生態(tài)位”理論，生態(tài)群落中的每個物種只有處于適合自己的最佳生態(tài)位，才能競爭中生存與發(fā)展。同樣，高職院校在激烈的競爭中只有找到最適合自己生存和發(fā)展的特定“生態(tài)位”，才可能立于不敗之地。這個特定的“生態(tài)位”即特色。特色是高職院校是否具有活力的表現(xiàn)和是否適應社會需要的表征，是一所院校發(fā)展的生命線，是高職院校核心競爭力的主導因素[5]。走特色強校之路應成為行業(yè)類高職院校發(fā)展的必然選擇和本質(zhì)追求。高職院校要打造特色須從如下幾方面著力：一是進一步凝練辦學思想和辦學目標特色，進行學校特色發(fā)展定位的戰(zhàn)略思考。辦學思想和辦學目標特色要在學院的中長期發(fā)展規(guī)劃中予以明確，強化落實。這里要指出的是，當前，不少院校一味盯著上級行政考評指標轉(zhuǎn)，辦學失去理性，傷失個性，丟掉特色，方向不清，教師迷茫。少數(shù)院校雖然本身有較好的行業(yè)背景，學校在長期發(fā)展中也形成一定的特色，但在轉(zhuǎn)型中意志不堅，跟風易名，導致短期內(nèi)無法形成新優(yōu)勢、原有特色也有可能逐步丟失的問題。二是專業(yè)結(jié)構要緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進行動態(tài)調(diào)整，突出地方特色。強化區(qū)域性、行業(yè)性是高職院校特色發(fā)展的基礎和面向。三是強化人才培養(yǎng)規(guī)格特色，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作育人模式，培養(yǎng)特色技術技能人才。四是建設特色校園文化。把現(xiàn)代企業(yè)文化、行業(yè)文化、工業(yè)文化、職業(yè)文化融入校園文化和教育教學過程。五是合力推進特色工程。高職院校要結(jié)合自身實際，尊重辦學傳統(tǒng)，立足已有特色，科學、合理定位，戰(zhàn)略選擇上要有所必為、有所不為，戰(zhàn)術布局上要有所先為、有所后為。圍繞院校特色重點項目，找到著力點，增強校內(nèi)各項改革的集成度，突破難點，以點帶面，逐步培育新亮點，形成院校整體特色。

常州高職園區(qū)內(nèi)五所高職院校，都有著深厚的行業(yè)產(chǎn)業(yè)背景，辦學已初步形成特色。以常州紡織服裝職業(yè)技術學院為例，該校是伴隨著常州紡織工業(yè)的發(fā)展而興起的一所學校，幾十年來與區(qū)域經(jīng)濟共存共榮。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，紡織工業(yè)規(guī)模壓縮制約了其發(fā)展，現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構與校名已經(jīng)名不副實。學校的專業(yè)結(jié)構調(diào)整也曾經(jīng)歷“陣痛”和“兩難選擇”，但考慮到紡織服裝仍是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和“朝陽”行業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，學校確立了“做精紡織服裝、做大創(chuàng)意藝術、協(xié)調(diào)發(fā)展社會服務類專業(yè)”的辦學定位。該校圍繞國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以紡織服裝技術改造和產(chǎn)品開發(fā)、紡織裝備智能化水平提升、紡織服裝進出口貿(mào)易以及行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟需求為面向[6]，以突出特色為主線對全校專業(yè)進行重組，形成現(xiàn)代紡織貿(mào)易、紡織機電一體化和現(xiàn)代服務業(yè)三大省級“十二五”重點建設專業(yè)群優(yōu)勢發(fā)展的專業(yè)布局。省、校兩級重點專業(yè)群布局延伸到紡織服裝整個產(chǎn)業(yè)鏈。此外，該校還利用自身專業(yè)優(yōu)勢廣泛收集和大力宣傳常州工業(yè)發(fā)展史上的名企、名人、名牌等等，與行業(yè)合作共建服裝設備展示中心，建立各類服裝展示館、大師工作室，彰顯辦學特色，同時促進區(qū)域和行業(yè)文化傳承。

(四)創(chuàng)新發(fā)展

隨著高校進入內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢，國家啟動了高等學校創(chuàng)新能力提升計劃(稱為“2011計劃”)，旨在提升人才、學科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力，深化高校的機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。高職院校具有“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性，除承擔教學任務外，也承擔著科研和社會服務等職能。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)也明確提出“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”，“?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級”的要求[7]。創(chuàng)新發(fā)展是破解常州高職園區(qū)“高原現(xiàn)象”的唯一出路。常州高職教育如何創(chuàng)新？筆者認為，要抓住如下幾個關鍵：

一是以體制機制創(chuàng)新為突破口。常州高職園區(qū)、科技園區(qū)與企業(yè)園區(qū)“三位一體”，園區(qū)內(nèi)有31家科研院所、732家高科技企業(yè)和36家服務機構，常州區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢也很明顯，為園區(qū)高職教育體制機制創(chuàng)新提供了很好的外部環(huán)境。所以，園區(qū)高職院校要整合各方面的創(chuàng)新力量和資源，大力開展同行業(yè)企業(yè)、科研院所以及地方政府的深度合作，逐步探索建立校、行、企、社共同參與的學校理事會或董事會，完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度；探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團和產(chǎn)學研合作聯(lián)盟并充分發(fā)揮其功能；建立校企(行)緊密、務實性的共建、共贏合作機制。作為全國高職教育改革的試驗區(qū)和“排頭兵”，常州高職園區(qū)院校必須在體制機制創(chuàng)新上有所作為和擔當，要成為全國高職教育體制改革的示范。在這一方面,如常州信息職業(yè)技術學院依托園區(qū)資源以“建園引企，企校融合”為理念，建設了“信息產(chǎn)業(yè)園”，實行以學校主導的“官助民營、市場運作”的股份制運營模式，探索校企合作新模式取得突出成績。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化課程體系和教學方法改革。人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著高職院校人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格。當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構的深度轉(zhuǎn)型和勞動力市場需求的變化倒逼院校人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教學方式的深刻變革。雖然高職人才培養(yǎng)進行一系列探索，但人才培養(yǎng)質(zhì)量并不如意，畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構性矛盾依然突出。因此，高職院校一方面要瞄準產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)，關注市場動態(tài)，有開放視野；另一方面必須靜下心來，理清思路，減少形式，練好內(nèi)功，狠抓教學改革質(zhì)量提升工程，走內(nèi)涵發(fā)展之路。當前高職教學改革的重點是圍繞產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極探討和推廣訂單式培養(yǎng)、定向式培養(yǎng)、生產(chǎn)性教學、教學性工廠、廠中校、校中等行之有效的育人模式，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程的有機銜接。常州高職園區(qū)院校人才培養(yǎng)各有千秋，引起全國關注。各校之間要相互學習與借鑒，優(yōu)勢互補，合作共贏。建議加大力度推進園區(qū)高校聯(lián)合學分制改革，真正實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認，以此推動園區(qū)人才聯(lián)合培養(yǎng)，同時促進教育資源要素在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

三是提升服務地方經(jīng)濟能級。高職院校也是地方創(chuàng)新體系的重要組成部分[8]，其首要的社會職能和根本的社會價值體現(xiàn)在為區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能型人才。高職院校要確立區(qū)域服務戰(zhàn)略，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)，把握需求脈搏，主動貼近，合作融入，在合作中尋求發(fā)展，在服務中尋求深度合作，最大限度地實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，把院校發(fā)展有機融入方經(jīng)濟社會的發(fā)展中，增強服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和科技進步的針對性。高職院校一方面可以通過專業(yè)的及時動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)產(chǎn)銷對路的人才實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的服務。另一方面，學院要依托自身優(yōu)勢專業(yè)，搭建校企服務信息平臺和科技創(chuàng)新服務中心等形式，實現(xiàn)每個專業(yè)(群)都建有針對行業(yè)或企業(yè)的研發(fā)中心的要求，完善院?？蒲蟹掌髽I(yè)的運行機制，為行業(yè)、企業(yè)提供科研支持和服務支撐，努力提高自身特色與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的關聯(lián)度。如常州紡織服裝職業(yè)技術學院幾年來與江蘇方源集團、貴州黔新集團等開展數(shù)十期監(jiān)獄系統(tǒng)干警“服裝技術與管理”培訓班；受省教育廳委托承辦多期江蘇省中職文化藝術類專業(yè)骨干教師培訓班；與云南省硯山縣簽訂職業(yè)教育合作協(xié)議支援西部地區(qū)職教發(fā)展；與江蘇省工商聯(lián)縫制設備商會、常州市紡織工業(yè)協(xié)會等多家行業(yè)協(xié)會和武進區(qū)湟里鎮(zhèn)等地方政府簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過多種形式，加強校地(行)合作，拓展社會服務職能，提升了學院的服務品質(zhì)和社會影響力。

四是創(chuàng)新科研評價方式。整體而言，高職院校教師的科研能力還不盡人意，科技創(chuàng)新的能力還很有限，現(xiàn)行的科研績效指標體系還不能有效激發(fā)教師參與應用性科研的積極性。因此，高職院校要加快科研管理機制改革，建立有效的評價和激勵機制[9]，完善以服務區(qū)域經(jīng)濟、深化產(chǎn)學研合作、促進科研成果轉(zhuǎn)化和應用推廣為導向的具有高職院校特色的科研評價體系，鼓勵教師積極參與各類應用研究，從事企業(yè)重點項目研發(fā)，幫助企業(yè)克服技術難題，提高參與“四技”(技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務和技術咨詢)服務的能力和積極性。

總之，隨著區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，高職院校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存。要建成中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，也必然要求我國高等職業(yè)教育的國際化和信息化，以國際化和信息化帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化是大勢所趨。此外，高職院校的文化發(fā)展，也是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要方面和境界追求。因此，常州高職園區(qū)院校只有堅持走協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、文化發(fā)展之路，同時堅持職業(yè)教育的國際化和信息化方向，才能在激烈的競爭中凸顯生存優(yōu)勢，贏得發(fā)展先機，彰顯中國高職教育“常州模式”魅力。

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