王君

摘 要：文章主要對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管不足展開(kāi)了簡(jiǎn)單的講述，解釋了增強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的緊迫，還有創(chuàng)建一個(gè)安穩(wěn)的監(jiān)管體系的重要性，同時(shí)提議了相關(guān)的建議方法。

關(guān)鍵詞：財(cái)政會(huì)計(jì)；監(jiān)督機(jī)制；措施

國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在不斷改善中，財(cái)政的職能也隨之有所變化，針對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管的情況就出現(xiàn)了新的需求。對(duì)于公共財(cái)政思想的強(qiáng)化以及財(cái)政管制的融合還有監(jiān)管系統(tǒng)，包含會(huì)計(jì)監(jiān)管以及審查監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管的融合都帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題。針對(duì)財(cái)政貪污以及怎樣創(chuàng)建正直財(cái)政狀況，全部是我們努力創(chuàng)建和諧社會(huì)階段中不容忽略的狀況，也是全部財(cái)政工作者要盡力處理的情況。文章從財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管不足的原因以及怎樣深化處理措施進(jìn)行更進(jìn)一步的解析。

1 我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀和原因

首先就是我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制并不完善的問(wèn)題。對(duì)于財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)性的法律法規(guī)到目前為止我國(guó)都還未出臺(tái)過(guò)任何一部。關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的問(wèn)題在預(yù)算法里也并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定。相應(yīng)的法律體系非常的缺乏。2004年的時(shí)候國(guó)務(wù)院曾經(jīng)頒布過(guò)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。這部條例不再是以前的暫行規(guī)定，除了對(duì)國(guó)有單位的規(guī)定，還有對(duì)非國(guó)有單位的財(cái)政違法行為仍然要受到相應(yīng)的處分和處罰。在這部條例里，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為也不再只是罰款了事，而是要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行從重的處分，雖然對(duì)于各種的財(cái)政違法行為進(jìn)行細(xì)化認(rèn)定，不過(guò)實(shí)施的細(xì)則還是要制定的，并且對(duì)于情節(jié)較重或者過(guò)重的情況也并沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)于獲取證據(jù)和處罰的透明度的問(wèn)題都要有所提高。

國(guó)內(nèi)財(cái)政上的管制模式很單調(diào)，其預(yù)防以及教育性能沒(méi)有得到施展。長(zhǎng)久來(lái)在財(cái)政工作方面其監(jiān)管工作一直沒(méi)有觀測(cè)到實(shí)處，同時(shí)因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)久越積累越深，很多問(wèn)題都變得相當(dāng)堅(jiān)固，很難去處理，就算是下發(fā)了新的政策或者規(guī)范去治理也得不到真正的根治。同時(shí)針對(duì)財(cái)政配置上的監(jiān)察一般只看結(jié)果，對(duì)于資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程程序上的監(jiān)管很少，或沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)管，常常會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目突然開(kāi)展監(jiān)察，但是對(duì)平時(shí)的工作缺少監(jiān)管，不能開(kāi)展持續(xù)性的監(jiān)管，很多都是對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，而忽略了對(duì)過(guò)程落實(shí)情況的監(jiān)管。

政府部門(mén)對(duì)于內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督的重視程度是大于社會(huì)監(jiān)督的，盡管政府在很多的文件中都公開(kāi)的標(biāo)明接受社會(huì)的監(jiān)督，可事實(shí)上，并沒(méi)有落實(shí)到具體的措施上，在具體的監(jiān)督體系中是很難見(jiàn)到群眾的身影的。就算是記者要進(jìn)行采訪，也是經(jīng)常被阻擋在相關(guān)部門(mén)的門(mén)外，輿論的監(jiān)督烽火很輕易的就被權(quán)力給掐滅了。一些檢查到違法違規(guī)的行為也并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，而只是類(lèi)似罰款了事，根本起不到震懾的效果，對(duì)于財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)督手段也是行政方式居多，法律方式較少的。

很多機(jī)關(guān)單位的財(cái)政主管因?yàn)槠渥陨淼姆ㄖ扑枷氡容^薄弱導(dǎo)致會(huì)計(jì)貪污現(xiàn)象出現(xiàn)，會(huì)計(jì)在平時(shí)就只進(jìn)行自己本身的工作，忽略了對(duì)《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)，從而使某些人利用便利職務(wù)而謀求私利。會(huì)計(jì)工作者也不清楚會(huì)計(jì)結(jié)算的關(guān)鍵性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)算不能立即進(jìn)行，大多是看領(lǐng)導(dǎo)階層的意見(jiàn)，就算是有不真實(shí)的情況存在也不顧，忽略了法律上給予會(huì)計(jì)們的職權(quán)。財(cái)政相關(guān)機(jī)構(gòu)面對(duì)這種狀況派遣總監(jiān)，整體上來(lái)講，是能夠改善現(xiàn)代單位的管制機(jī)制，提升單位監(jiān)管水準(zhǔn)。財(cái)政總監(jiān)在工作時(shí)是站在客觀的角度上，公正公平的開(kāi)展監(jiān)管，防止單位不真實(shí)會(huì)計(jì)信息的出現(xiàn)，也防止會(huì)計(jì)工作者隨心所欲的操縱，具有獨(dú)立的監(jiān)管職權(quán)。但是在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)、責(zé)任以及權(quán)利并不相符，大多只做到了實(shí)施的權(quán)利，監(jiān)管權(quán)利沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致財(cái)政總監(jiān)總是形同虛設(shè)無(wú)法實(shí)施。

2 關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督的具體措施

第一，創(chuàng)建安穩(wěn)的有用的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，同等于法律效力。財(cái)政與審計(jì)單位的職責(zé)與權(quán)利要?jiǎng)澐智宄?，監(jiān)管主體一定要分開(kāi)，健全相應(yīng)的法律法規(guī)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管的穩(wěn)固地位，在法律的條件下穩(wěn)固財(cái)政監(jiān)管的地位以及職權(quán)重要性，同時(shí)盡量快速的健全財(cái)稅方面的法律法規(guī)系統(tǒng)。我們都清楚只有法律作為強(qiáng)制手段，財(cái)政監(jiān)管才能夠得到保障，針對(duì)當(dāng)事人也是一種保護(hù)。針對(duì)監(jiān)管盡快的出臺(tái)相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)則制度，最好多運(yùn)用法律方式減少使用行政措施，還有公眾的監(jiān)管盡可能降低暗箱操縱，充分發(fā)揮公司訴訟程序也能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的實(shí)施，增強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)管權(quán)勢(shì)的發(fā)揮，從根源上處理財(cái)政監(jiān)管的肆意性，把它放入法制程序中。

第二，建立一個(gè)財(cái)政管理的有效機(jī)制，進(jìn)行財(cái)政改革。要盡量的減少行政性的審批事項(xiàng)，對(duì)于尋租行為的要盡量壓縮其產(chǎn)生的空間，確認(rèn)各種財(cái)政事項(xiàng)中的資金分配和轉(zhuǎn)移、收費(fèi)等行為，對(duì)于會(huì)計(jì)的資格進(jìn)行確認(rèn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立資質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只有從這些日常的事項(xiàng)上嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督才能從根本上大幅減少違法違規(guī)的行為出現(xiàn)。對(duì)于財(cái)政內(nèi)部的控制體系也要進(jìn)行完善，對(duì)于財(cái)政分配、管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)全面的三權(quán)分離的方式，將其分開(kāi)，并且提高透明度。使財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督的公正性和嚴(yán)肅性得到加強(qiáng)。同時(shí)，建立一套完整的財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部管理控制的制度體系，將各科室、部門(mén)和各個(gè)管理的環(huán)節(jié)有效的聯(lián)系在一起，并且將監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)于財(cái)政資金的分配、審批等程序中，對(duì)于業(yè)務(wù)方面的檢查也不能放松。只有內(nèi)部的控制體系得到有效完善，并且使財(cái)政資金的各個(gè)分配過(guò)程和渠道都能有章可循，制定有效的監(jiān)督工作的規(guī)章制度，才能真正使我們的財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作日?；鸵?guī)范化。

第三，落實(shí)日常性的監(jiān)督檢查工作。對(duì)于事后的監(jiān)督和突擊性的檢查固然也要進(jìn)行，但更為重要的是進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查工作，將事前和事中、事后的整個(gè)財(cái)政會(huì)計(jì)工作都要進(jìn)行經(jīng)常化和制度化的監(jiān)督工作。我們要將監(jiān)督的事項(xiàng)放到財(cái)政活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)在日常的工作中就存在的各種財(cái)政管理的問(wèn)題，并且及時(shí)的進(jìn)行解決，完善相應(yīng)的制度管理，不斷提高財(cái)政管理的水平，將監(jiān)督和管理的工作有效的聯(lián)系起來(lái)，將專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合才能使財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)建立重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告制度，有針對(duì)性和效率性的進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)備，使財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握情況。

第四，充分利用群眾監(jiān)管的力量。提升財(cái)政監(jiān)管的透明性，把財(cái)政方面的工作程序以及內(nèi)容對(duì)公眾公布，利用群眾進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建透明的財(cái)政，針對(duì)相關(guān)的對(duì)策、步驟、資本使用狀況都在公眾的監(jiān)管中開(kāi)展。人大的監(jiān)管力量也是不能輕視的，從估算開(kāi)始到估算實(shí)施再到?jīng)Q算，人大財(cái)政方面的相關(guān)人士都在監(jiān)管過(guò)程中。另外，公眾言論對(duì)監(jiān)管貪污活動(dòng)有十分關(guān)鍵的用途。可以設(shè)置很多種不同的舉報(bào)方式，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密，完善舉報(bào)方面的工作，情況屬實(shí)還能夠獲取獎(jiǎng)勵(lì)等，另外再加上大眾傳媒的力量，增強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察力度。健全財(cái)政公開(kāi)機(jī)制，完善各個(gè)機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，只要是能夠公開(kāi)的程序都進(jìn)行公開(kāi)，尤其是資本運(yùn)用的狀況，在很大程度上能夠降低暗箱操做。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管作業(yè)有了很大程度上的進(jìn)步，不過(guò)整體的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于上級(jí)以及公眾的需求還是存在很大的距離，同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中還存在很多的阻礙以及困難，但是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)是同時(shí)存在的，在阻礙的前方，就是希望。因此我們的財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)管作業(yè)一定要堅(jiān)定的繼續(xù)走下去，建立健全財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)管制度。

參考文獻(xiàn)

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[2]于傳華.加強(qiáng)監(jiān)管確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整[J].北方經(jīng)濟(jì)，2006（8）.