王 彥

(陜西省興平市水利局，陜西 興平713100)

興平市地處關(guān)中腹地，是西安的衛(wèi)星城市。處于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連接帶上，具有良好的發(fā)展條件和發(fā)展機遇。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人口不斷增長，人民生活水平不斷提高，城市框架不斷拉大，四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)，一大批規(guī)模工業(yè)在興平市落戶，工業(yè)用水量增長趨勢明顯。全市水資源供需矛盾凸顯，水資源優(yōu)化配置，已成為有效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、等的必然要求。

1 水資源概況

興平市多年平均降雨量555.5 mm，呈現(xiàn)出年內(nèi)分配不均，年際變化較大，時空分布不均的特點，多年平均連續(xù)四個月降水量為333.1 mm(出現(xiàn)在7—10月)，占多年平均降水量的59%。11－3月降水量較少，月平均最大降水量為109.18 mm，最小降水量為4.73 mm，而1－3月和11－12月的降水量僅占年降水量的7.31%和5%。豐、枯交替，連旱、連澇的現(xiàn)象?？臻g分布特點西部多余東部，南部略多于北部。

興平市是一個資源性缺水城市，境內(nèi)雖然有渭河流經(jīng)，但限于地形及水質(zhì)污染比較嚴(yán)重，渭河地表水資源難以利用。除農(nóng)業(yè)灌溉部分引用寶雞峽渠系水外，各部門用水主要依靠地下水。興平市水資源總量為1.68億 m3，人均地下水資源占有量較少，只有280 m3，僅為全國平均水平的13%，低于國際公認(rèn)的500 m3的警戒線。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水是我市的主要用水行業(yè)，2012年全市各部門總用水量13 082萬m3(其中地下水10 993萬 m3)，按用水部門分，農(nóng)田灌溉用水量8 726萬 m3、工業(yè)用水量2 758萬 m3、城鄉(xiāng)生活用水量1 368萬 m3，地下水開發(fā)利用程度達(dá)80%以上。

2 水資源利用中存在的主要問題

2.1 用水需求不斷增長

興平可利用水資源比較單一，渭河地表水短期難以利用。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，紡織工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、化工工業(yè)園區(qū)、裝備制造工業(yè)園區(qū)強勢發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)灌溉用水量略呈減少之勢，但工業(yè)需水量增長趨勢明顯，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，用水量也在增加。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展使全市總需水量呈增長態(tài)勢，水資源相對緊張與水需求不斷增長矛盾越來越突出。

2.2 用水效率不高

興平市基礎(chǔ)工業(yè)雄厚，許多大中型企業(yè)始建于建國之初，設(shè)備相對陳舊落后。雖然經(jīng)過堅持不懈的技術(shù)改造，但工業(yè)用水效率不高。萬元工業(yè)增加值耗水量偏高，工業(yè)用水重復(fù)利用率偏低，農(nóng)業(yè)灌溉除近年建設(shè)的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)外，大部分還停留在原始粗放的灌溉方式，導(dǎo)致可利用水資源與用水效率不高的矛盾進(jìn)一步加劇。

2.3 用水結(jié)構(gòu)不合理

從興平市歷年各行業(yè)用水來看，農(nóng)業(yè)一直是用水大戶。如2011年興平市總用水量13 627萬 m3。其中農(nóng)業(yè)灌溉用水 9 470萬 m3，工業(yè)用水2 612萬 m3，城鎮(zhèn)生活用水504萬m3，農(nóng)村生活用水 825萬 m3，分別占總用水量的69%、19%、3.7%、6% 。2013年興平市總用水量12 530萬 m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量8 096萬 m3，仍占總用水量 的65%。

農(nóng)業(yè)用水總量在總用水量占大頭，而且利用率低。據(jù)調(diào)查，全市有效灌溉面積43.92萬畝，占全市耕地面積53.71萬畝的81.7%。北部臺塬區(qū)，屬寶雞峽灌區(qū)，始建于60年代，由于國家政策近幾年對末級渠系投資較少及灌溉效益低下，工程普遍老化失修，輸水渠道滲漏嚴(yán)重。南部井灌區(qū)雖實施部分節(jié)水工程，但灌水方式仍停留在大面積漫灌、串灌上。

2.4 供水安全隱患多

興平市供水格局相對獨立。外來引水工程——引石濟(jì)咸工程原水部分被延長興化股份利用，居民生活及企事業(yè)單位用水主要依靠城市自來水管網(wǎng)供給，境內(nèi)大中型國企主要依賴自備水源井開發(fā)利用地下水資源。全市所有供水都存在水源單一和管線單一的問題。且沒有形成統(tǒng)一供水管網(wǎng)系統(tǒng)，缺乏第二水源和備用水源，供水安全存在較大隱患，難以應(yīng)對突發(fā)事件，不能保障特別年份的供水安全。

2.5 群眾水患意識不強

興平市可利用水資源有限，人民群眾對用水要求越來越高，但人們?nèi)彼庾R、節(jié)水意識卻不強。一些干部群眾只簡單認(rèn)為興平地下水埋藏較淺，開采方便。近些年雖然降雨量不大，但降雨與作物主要需水期比較同步，各部門用水保障程度較高，未意識到用水增長強勁與開發(fā)潛力有限的隱憂。

3 水資源優(yōu)化配置對策

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，未來需水增長速度將不斷加快，而供水的增長受種種條件的制約，可能會越來越滯后于需水的增長。因此要盡快制定出不同時期有針對性的水資源優(yōu)化配置措施與方案。

3.1 嚴(yán)格控制用水總量

由于興平市可利用水資源有限，缺水趨勢日益明顯。嚴(yán)格控制全市的總需水量，嚴(yán)格實行用水總量控制和定額管理。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“量水而行”。根據(jù)水資源條件科學(xué)合理確立城市發(fā)展規(guī)模、速度和方向。建立與水資源承載力相適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制造紙、化工等高耗水企業(yè)上馬，支持電子，機械制造等低耗水企業(yè)落戶。

3.2 大力推行節(jié)約用水

農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水是興平市的主要用水行業(yè)，近年來農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水量分別占總用水量的60%、20%左右。

農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)重點以提高灌溉水利用系數(shù)為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選用抗旱作物新品種，在示范建設(shè)噴、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝的同時，加快發(fā)展塬上渠道防滲、塬下低壓暗管輸水這一與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的節(jié)水工程，減少渠道滲漏損失，改進(jìn)灌水方法，全面實施計量收費。工業(yè)節(jié)水重點在引進(jìn)先進(jìn)的用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，搞好企業(yè)水平衡測試工作，減少跑冒滴漏現(xiàn)象，提高水的重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項目發(fā)展，突出抓好重點企業(yè)用水管理，鼓勵企業(yè)水循環(huán)再利用。城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點在加快普及生活節(jié)水器具，提倡家庭一水多用、循環(huán)利用，降低供水管網(wǎng)漏失率。

3.3 建設(shè)傍河水源地工程

興平市渭河二級階地地下水資源開發(fā)潛力極為有限，局部已經(jīng)超采，南部一級階地，渭河漫灘地下水資源開發(fā)潛力大，根據(jù)興平市水資源論證結(jié)果，該水源地年取水量可達(dá)182 003 m3。無論從工程技術(shù)可行性，工程投資和經(jīng)濟(jì)效益等方面都具有可行性，經(jīng)濟(jì)合理性。因此應(yīng)盡快創(chuàng)造條件，建設(shè)傍河水源地工程，以提高興平市用水保障率。

3.4 聯(lián)合調(diào)度各類水資源

要改變以往單一供水的舊模式，啟動引石濟(jì)咸供水工程與城區(qū)供水管網(wǎng)聯(lián)結(jié)，改變過渡依賴地下水資源的被動局面。加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)，將各自備水源井與城市供水管網(wǎng)對接，實行供水聯(lián)網(wǎng)，加快污水處理廠中水回用管網(wǎng)建設(shè)，在城市綠化及公共場所大力鼓勵利用中水，提高水的利用率。優(yōu)化配置，分質(zhì)供水，形成地下水，寶雞峽渠系水，引石濟(jì)咸地表水，污水處理廠中水利用的良好局面。

4 結(jié)語

要緩解興平市水資源供需矛盾，必須堅持“開源與節(jié)流”并舉，“地表水、地下水、中水”三水齊用。合理利用地表水，鼓勵利用再生水，控制利用地下水的措施，優(yōu)化配置好多種水資源，使有限的水資源支撐承載當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

［1］陳雷.實行最嚴(yán)格水資源管理制度保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.2009.5.

［2］21世紀(jì)初興平市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃.