代亞靜

(遼寧省海城市水土保持監(jiān)督管理處，遼寧 海城114200)

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，因此需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷進(jìn)行擴(kuò)建、修建，會(huì)出現(xiàn)水土流失，而且會(huì)引發(fā)新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，必須對(duì)其中出現(xiàn)的新問(wèn)題明確原因，制定有效措施，比如，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，加大排污的控制力度等，從而使我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 水土保持生態(tài)建設(shè)概述

水土保持主要是指對(duì)水土流失的防治，并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和改善，同時(shí)對(duì)山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源進(jìn)行合理的利用，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)力，使其能夠充分的發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。從概念的角度來(lái)說(shuō)，除了對(duì)水土流失進(jìn)行防治以外，水土保持所包含的內(nèi)容還有使水土資源能夠充分的利用，并對(duì)環(huán)境進(jìn)行美化等，美化環(huán)境除了上述的慎重使用復(fù)墾措施的內(nèi)容外還包括了植樹(shù)造林這一項(xiàng)內(nèi)容。

水土保持生態(tài)建設(shè)的工程量比較復(fù)雜，與很多的學(xué)科、部門(mén)都有著聯(lián)系，因此，應(yīng)該在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源現(xiàn)狀的前提下，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策，合理編制各項(xiàng)工作的規(guī)劃，例如生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、城市水保規(guī)劃等。我們應(yīng)該不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，并吸取外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促使區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)運(yùn)用不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)[1]。水土流失治理不但要將資源的可持續(xù)利用發(fā)展當(dāng)做目標(biāo)，還要將市場(chǎng)配置資源的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，這樣才可以對(duì)水土流失治理中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理有效的解決。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水土流失與生態(tài)環(huán)境新問(wèn)題

2.1 城市盲目擴(kuò)張，大挖大填，誘發(fā)滑坡泥石流災(zāi)害

城鎮(zhèn)為了擴(kuò)張建設(shè)，進(jìn)入山區(qū)進(jìn)行開(kāi)挖斜坡，導(dǎo)致由于斜坡沒(méi)有支撐的作用而造成滑坡;還在斜坡進(jìn)行建設(shè)房屋進(jìn)行工業(yè)以及商業(yè)化的開(kāi)發(fā)，對(duì)于山體的承載力不斷加重，以致山體失去平衡，而造成滑坡。例如，甘肅以及云南許多城市，在建設(shè)中只重視外觀，而忽略了其安全性，很多城鎮(zhèn)都建設(shè)在滑坡之上，每當(dāng)遇到大雨滑坡災(zāi)害特別容易出現(xiàn)。2011年3月，甘肅的東鄉(xiāng)縣縣城就是因?yàn)榍衅鹿こ淘斐苫拢h城大面積建好的建筑都受到了損害，經(jīng)濟(jì)損失非常大，尤其給后來(lái)的重建工作帶來(lái)了很大的困難。在一些山區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)往往就沿用一些平原地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，在建設(shè)中只往山坡上發(fā)展，切坡的現(xiàn)象尤其很容易發(fā)生;而如果向城鎮(zhèn)外圍發(fā)展，就會(huì)擠占原來(lái)泥石流排泄的通道，一旦發(fā)生泥石流的情況，造成的后果將是不可想象。例如，2010年的甘肅舟曲的泥石流災(zāi)害一樣，城北區(qū)的兩條排泄溝道泥石流傾瀉而下，從南向北，大量房屋被摧毀，造成了數(shù)千人的生命被泥石流所吞噬。

2.2 城鎮(zhèn)周邊亂挖濫棄，建筑及生活垃圾劇增，環(huán)境破壞和污染加重

在對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，工程中需要的土石方的量非常大，在許多地方，對(duì)于土石的挖掘沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，造成挖掘混亂，并且在管理中沒(méi)有將其重視起來(lái)，管理不到位，在城市的周邊隨便亂取土以及采石和挖砂，導(dǎo)致山體的植被被嚴(yán)重破壞，給自然環(huán)境帶來(lái)了很大的損失。目前，在一些城市當(dāng)中，城市周邊由于被偷采，在城市周?chē)粝略S多的土坑;同樣，也有很多地方，對(duì)于建筑中產(chǎn)生的建筑垃圾或者對(duì)建筑進(jìn)行拆遷所產(chǎn)生的垃圾偷棄偷排，不僅僅是對(duì)于環(huán)境的一種破壞，而且也能帶來(lái)諸如泥石流以及滑坡類(lèi)的災(zāi)害。同樣，由于城鎮(zhèn)的擴(kuò)大速度比較快，對(duì)于污水以及垃圾的處理的設(shè)施的建設(shè)卻比較滯后，也造成城市周邊垃圾成堆，給城市的空氣以及水資源帶來(lái)污染。

2.3 原有河道、塘堰等被填埋、淤積，蓄水滯洪功能喪失，惡化生態(tài)環(huán)境

城市及其規(guī)劃區(qū)有很多本身存在的水塘、蓄(排)水溝、排洪排澇渠、洼地、湖泊等，而在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，一些企業(yè)被利益所誘惑，占用這些設(shè)施，有時(shí)甚至?xí)?duì)其進(jìn)行破壞。這樣會(huì)致使城市失去自然蓄水、調(diào)節(jié)、滯洪、分流的能力。如果大面積的地表發(fā)生硬化的現(xiàn)象，并且一些湖泊與河流被不合理的占用，就會(huì)使得城市的涵養(yǎng)水源的能力變小，地下水不能夠及時(shí)的得到補(bǔ)給，這就會(huì)使得原來(lái)的就比較缺水的城市愈發(fā)的缺水，并且這樣的城市出現(xiàn)的數(shù)量會(huì)上升，甚至?xí)鲱?lèi)似于地面沉降等的問(wèn)題。依據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，在我國(guó)共669座城市中，有著缺水問(wèn)題的城市已經(jīng)有了大約400座，缺水現(xiàn)象比較嚴(yán)重的城市已經(jīng)有了 110座[2]。除此以外，由于不斷縮小的河流湖泊水，使得河流湖泊的納污、自凈能力也在不斷的下降，而這又會(huì)使得水體污染的現(xiàn)象加重。同時(shí)，城市地面被大量花崗巖、大理石、地面磚、水泥、混凝土與柏油等不透水材料覆蓋，地面沒(méi)有了土壤以及林草植被的覆蓋，使得城市的生態(tài)功能逐漸的減弱，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水土流失與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因

3.1 人為原因

目前，在我國(guó)的城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，需要增加一些配套的基礎(chǔ)設(shè)施，或是對(duì)原有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善或更新，而對(duì)于這一個(gè)工程需要非常多的建設(shè)材料，例如大量的石料、細(xì)沙與土壤應(yīng)用在蓋房或修路的施工中。而對(duì)于這些材料的來(lái)源都要在河床或者山川處進(jìn)行開(kāi)采，但是在利益的趨勢(shì)下，就會(huì)使得這些活動(dòng)再進(jìn)行時(shí)沒(méi)有約束，進(jìn)而導(dǎo)致周邊的環(huán)境受到非常大的破壞，增加了水土流失的面積。

3.2 部分施工未按照水土保持法律、法規(guī)進(jìn)行

有很多開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行施工的時(shí)候，并未依據(jù)我國(guó)有關(guān)水土保持、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)施工。同樣，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有很多工程施工均未根據(jù)水土保持工程和水土保持措施的相關(guān)規(guī)定施工，一味的追逐利益，忽視施工對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不良影響，致使很多保持水土的植被被破壞，土壤污染，使水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

4 解決問(wèn)題的有效措施

4.1 加大宣傳力度，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍

在水土保持方面，一定要將黨和國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保持的政策問(wèn)題宣傳到位，對(duì)于上級(jí)傳達(dá)的重要精神貫徹到位，將水土保持的好處和作用講解到位，對(duì)于水土保持的政策法規(guī)強(qiáng)化到位。在對(duì)內(nèi)容的宣傳上，不僅僅是將水土保持的作用進(jìn)行宣傳，還要對(duì)水土流失的害處進(jìn)行宣傳，一定要將水土保持在與防洪災(zāi)害以及水利的發(fā)展和社會(huì)化的可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)系進(jìn)行宣傳，我們不能僅僅只是做表面工作，而是要深入性的真正的將從生態(tài)方面貫徹到位，將生態(tài)建設(shè)的重要性在社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民的經(jīng)濟(jì)中提到一個(gè)高度。

4.2 各級(jí)政府要加大環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和投入力度

各級(jí)政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，根據(jù)小城鎮(zhèn)在地區(qū)中的性能，注重修整完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃;規(guī)劃要具備科學(xué)性、合理性以及可操作性。切合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候特征實(shí)際情況，對(duì)于環(huán)境影響最小的前提下規(guī)劃城鎮(zhèn)的各功能區(qū)布局以合理區(qū)域，打造城鎮(zhèn)完善的功能分區(qū)。而建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要大大提高，不僅是改水、改廁，農(nóng)村垃圾亂放問(wèn)題，污水直接隨意排放等嚴(yán)重的污染問(wèn)題也要改善，針對(duì)人畜禽糞便大力實(shí)施沼氣工程，新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提議運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)方式，就環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。

4.3 做好城鎮(zhèn)化水土保持與環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能夠很好的實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，就必須與其城市的實(shí)際情況呼應(yīng)，進(jìn)行實(shí)施城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)和水土保持角度的可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要做好規(guī)劃—建設(shè)—治理的可持續(xù)發(fā)展道路。要有長(zhǎng)久之計(jì)規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)，不能只是以城市的建設(shè)和發(fā)展為主體實(shí)施建設(shè)以及開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致忽略環(huán)境、植被以及水土保持問(wèn)題的和諧發(fā)展。而且城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施的投入必須考慮和分析其城市的水土和植被習(xí)性，了解和調(diào)研其城市的水土保持能力以及其流失因素。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，最大限度的維持原始地貌并以水土為核心，實(shí)施因地實(shí)施城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水土保持工作。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要注重根本設(shè)施建設(shè)和水土保持的規(guī)劃，水土保持規(guī)劃必須和城市的可持續(xù)發(fā)展，以及衛(wèi)生城市的建設(shè)、生態(tài)城市的建設(shè)、旅游城市的建設(shè)相協(xié)調(diào)，真正做到保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水土保持工作的有條不紊地開(kāi)展。

4.4 按照規(guī)律，加快水土流失治理步伐

在幾十年的實(shí)際水土流失治理工作中，流域治理經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，其中有效的治理方式就是以小流域?yàn)橹卫韱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃“山水田林路草”，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，制定出合理的林草、工程以及保土耕作措施。與此同時(shí)，要重視自然規(guī)律，將生態(tài)自我恢復(fù)重視起來(lái)，使水土流失治理的速度加快，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，并將水土流失治理防洪工作相結(jié)合，走出一條真正的可持續(xù)發(fā)展之路。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水土保持生態(tài)建設(shè)必須要從技術(shù)保證、制度保證等各個(gè)方面做好保證，同時(shí)還需要對(duì)地形、地貌等自然因素進(jìn)行考慮，才能保證生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)圍繞生態(tài)建設(shè)主題的要求，深入分析問(wèn)題，合理規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境有效改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

[1]高雪蓮.我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西南大學(xué).2010.

[2]榮宏慶.論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討.2013，08:5-9.