李仲周

2013年12月，世貿(mào)組織在印尼巴厘島舉行部長級會議，成功達(dá)成巴厘一攬子協(xié)議，給蟄伏18年的世貿(mào)組織帶來了重新振作的希望。部長會議宣言責(zé)成貿(mào)易談判委員會在12個(gè)月內(nèi)擬定一份清晰界定的工作計(jì)劃，供談判代表們做最后決策。時(shí)隔半年多，期限即將屆滿，最近談判卻在原無爭議的《貿(mào)易便利化協(xié)議》上遭遇暗礁。

“擔(dān)憂”致協(xié)議懸而不決

當(dāng)然這并不意味著協(xié)議從此失效，只是懸而不決。不過協(xié)議懸而不決對整個(gè)多哈回合談判進(jìn)程產(chǎn)生很大負(fù)面影響。

貿(mào)易便利化將加速世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，有助于發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與全球價(jià)值鏈。按理說，發(fā)展中國家應(yīng)該力推協(xié)議早日生效，但有些發(fā)展中國家擔(dān)憂將承擔(dān)比發(fā)達(dá)國家更多的改革國內(nèi)體制的義務(wù)，這種擔(dān)憂不是完全沒有道理。另一種可能是，發(fā)展中國家用貿(mào)易便利化作為談判籌碼，換取發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域做更大的讓步。

長期看協(xié)議成效巨大

實(shí)際上，發(fā)展中國家可以換一種思維方式。貿(mào)易便利化就是為了簡化貿(mào)易程序，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，從而提高本國企業(yè)的國際競爭力。因此，把拖延《貿(mào)易便利化協(xié)議》生效作為談判籌碼并不是很高明的策略。

當(dāng)年西方國家制裁中國，阻擋中國成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員，中國政府決定暫停加入談判，但改革開放卻不停步，并且決定對部分產(chǎn)品自主減稅。結(jié)果中國進(jìn)出口貿(mào)易保持持續(xù)增長。加入世貿(mào)前，平均關(guān)稅40% 以上，由于貿(mào)易量小，關(guān)稅收入只有50億美元左右。加入世貿(mào)后，平均關(guān)稅降至9.9%，2013年我國進(jìn)口值達(dá)19502.9億美元，按平均關(guān)稅率粗略算，關(guān)稅收入達(dá)1930億美元左右。由此可見，很多事情不要只看眼前，要以動(dòng)態(tài)觀念來考察。貿(mào)易便利化問題也是如此。

多哈回合命運(yùn)多舛源自地緣政治理念差異

多哈回合命運(yùn)多舛有一個(gè)地緣政治的大背景，主要發(fā)達(dá)國家尤其是美國原本力推全球化和貿(mào)易自由化，但發(fā)達(dá)國家發(fā)現(xiàn)逐漸失去制定多邊貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，美國擔(dān)心會失去霸主地位，現(xiàn)正千方百計(jì)奪回制定國際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。TPP刻意排斥中國參加就是明顯例證。

事實(shí)上，中國非常重視建立互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，支持全球經(jīng)濟(jì)均衡和可持續(xù)的增長。美國曾探討建立G2集團(tuán)試圖同中國聯(lián)合主宰全球經(jīng)濟(jì)。但雙方存在基本理念差異：美方關(guān)心的是維持美國的霸主地位，中方主張全球經(jīng)濟(jì)多元化，倡導(dǎo)和諧世界，互利共贏，包容并蓄和可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這種地緣政治理念的差異反映在實(shí)際中，就是發(fā)達(dá)國家反全球化和保護(hù)主義壓力升級，多邊主義遭到冷落，多哈回合寸步難行。

其實(shí)人們應(yīng)該放眼看世界歷史發(fā)展潮流，全球化，多元化，相互依存，互利共贏是不可阻擋的歷史潮流。世界沒有單個(gè)救世主，只有全球民主共管才能保障全球經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的繁榮。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net