劉偉鋒+曹雅杰+耿雪瑩+寧超

摘要：氣象事業(yè)是各級政府公共服務(wù)的重要組成部分，同時又是各級政府的工作部門。如何發(fā)揮高科技部門的優(yōu)勢，認真履行法律法規(guī)賦予的行政管理職能，做好防災減災工作，是氣象部門為促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有更大作為，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，做出氣象部門應有貢獻的重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：依法行政；社會管理；保障發(fā)展

中圖分類號：S16文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-65-1

1概況

遼源市氣象局實施的行政許可項目有：防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收審批，建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價，使用氣象資料審批，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)審批，刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預報的許可。

主要社會管理職能有：氣象探測、氣象預報、氣象災害防御、氣象災害應急管理職能，應對氣候變化及合理開發(fā)利用氣候資源、組織進行氣候可行性論證、立法和監(jiān)督檢查法律法規(guī)實施職能，部分市場監(jiān)管、對施放氣球市場的監(jiān)管、指導和監(jiān)督社團實施部分氣象行政許可項目職能。

《中華人民共和國氣象法》頒布以來，遼源市氣象部門在加強法規(guī)制度建設(shè)、深化行政審批改革、規(guī)范行政許可行為、提高辦事效率、加大執(zhí)法力度以及加強執(zhí)法監(jiān)督等方面做了大量富有成效的工作，對保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

2行政審批改革向縱深發(fā)展

許可項目統(tǒng)一由政務(wù)大廳窗口受理，認真梳理行政審批項目，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化程序，規(guī)范運作，辦理時限在法定時限內(nèi)提速60%。

2.1適應形勢發(fā)展要求，主動履職

遼源市氣象局著力強化社會管理職能，完善制度，建立完善履行管理職能的機制，積極參與到政府履行社會管理職能的體系中，先后制定頒布了《遼源市防雷減災管理辦法》、《遼源市氣象災害防御管理辦法》，市政府下發(fā)《關(guān)于加強全市防雷安全工作的通知》、《關(guān)于進一步加強氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的通知》、《關(guān)于開展氣候可行性論證管理工作的通知》等文件，進一步規(guī)范了氣象有關(guān)工作。

2.2加快轉(zhuǎn)變觀念，大膽履職

氣象部門業(yè)務(wù)性強，專業(yè)性突出，這是做好服務(wù)工作的獨特優(yōu)勢，但對于社會管理而言，這同時又是一個劣勢和不足，必須轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化社會管理的責任意識，把管理理念、管理方式真正從原來所擅長的部門管理和業(yè)務(wù)管理向政府社會管理拓展；進一步強化工作職責，規(guī)范程序，充分發(fā)揮部門內(nèi)各職能單位履行政府社會管理職能的積極性。

2.3不斷健全市、縣氣象行政執(zhí)法機構(gòu)

基本形成了“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的氣象行政執(zhí)法體系。針對《氣象法》貫徹落實情況，每年對全市有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的雷電安全防護、施放氫氣球、媒體播發(fā)氣象信息、氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護等方面情況進行執(zhí)法檢查；為杜絕施放氫氣球事故的發(fā)生，執(zhí)法人員多次撤掉違法施放的氫氣球，及時排除安全隱患；依法糾正擅自轉(zhuǎn)抄天氣預報信息的違法事件，避免對廣大公眾造成誤導，對生產(chǎn)、生活帶來不便，同時給氣象部門帶來不良的社會負面影響；學校屬于人員密集場所，也是祖國未來人才的培養(yǎng)基地，電子信息系統(tǒng)應用較為廣泛，市氣象局與市教委聯(lián)合對全市30所各類學校防雷設(shè)施進行深入細致的普查及檢查，在督促各校落實防雷安全措施的同時，也向師生宣傳了防雷安全知識，對有的學校防雷設(shè)施不完善及存在安全隱患的，檢查組提出具體有效整改措施；以整治防雷安全隱患、減少雷電災害事故為目的，對所有生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、廢棄處置、運輸和管道輸送危險化學品企業(yè)，包括正在生產(chǎn)準備和試生產(chǎn)的危險化學品建設(shè)項目，所有的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放企業(yè)，全面排查整治防雷安全隱患，與企業(yè)簽訂防雷安全責任書并對防雷安全員進行培訓，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，下達防雷安全隱患整改通知書，限期整改到位，對問題較嚴重的企業(yè)，采取依法律程序進行處罰，確保了遼源地區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；對因違反《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》的房地產(chǎn)開發(fā)公司進行處罰教育，對于防雷減災、保障人民生命財產(chǎn)安全、建設(shè)平安社會具有很強的現(xiàn)實性作用，取得了良好社會效益。

2.4加大宣傳力度

遼源市氣象局多途徑、多方式，加大對氣象部門履行政府職能的宣傳力度，爭取社會的認同，營造良好的社會氛圍，切實提高管理效率和效能。

3結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，氣象事業(yè)法制化建設(shè)的不斷深入，氣象工作在遼源市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時期，發(fā)揮著越來越重要的作用，氣象與人民生活、經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的關(guān)系越來越緊密，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益越來越顯著。氣象工作不是一個部門的工作，而是全社會的，更是政府的氣象工作。遼源市氣象局緊緊圍繞遼源市“三個轉(zhuǎn)型”、實施“三化”統(tǒng)籌和“三動”并舉戰(zhàn)略，認真履行氣象社會管理職能，促進了遼源經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]全國氣象軟科學研究成果文集[M].北京：中國氣象局政策法規(guī)司編，2009.

[2]吉林防雷[M].長春：吉林省防雷減災中心，2012.

作者簡介：劉偉鋒，遼源市氣象局，研究方向：政策法規(guī)、人工影響天氣理論及關(guān)鍵技術(shù)。endprint