張經(jīng)義

2013年美國(guó)政府關(guān)門前夕，白宮出現(xiàn)了一個(gè)詭異現(xiàn)象：

10月1日政府關(guān)門前，奧巴馬臨時(shí)宣布召開記者會(huì)。除了痛罵共和黨，在開罵之前，他宣布了他剛剛與伊朗總統(tǒng)魯哈尼進(jìn)行了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人34年來(lái)第一次歷史性通話。

魯哈尼在通完話后，發(fā)推特說(shuō)，奧巴馬最后用波斯語(yǔ)說(shuō)“再見”。兩人仿如老友。

奧巴馬與“極端主義”國(guó)家的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人握手言歡，卻痛批自己的國(guó)會(huì)議員是“極端分子”，讓人有精神錯(cuò)亂之感。

奧巴馬的政治算盤很清楚，這是歷史機(jī)會(huì)，如果伊核問(wèn)題能解，他將留名青史。但一切真能如他所愿嗎？

好運(yùn)氣的家伙

在外交事務(wù)上，奧巴馬運(yùn)氣真好。美國(guó)的幾個(gè)死對(duì)頭，在他上臺(tái)后紛紛離開人世：金正日、查韋斯、卡扎菲、拉登。這其中，也就擊斃拉登的功勞能算在他的名下，這可是他力排眾議下的決策。

等到奧巴馬連任，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德也下臺(tái)了，取而代之的是溫和的魯哈尼。一個(gè)可能的歷史性機(jī)遇似乎就在眼前，而且是由他主導(dǎo)：一勞永逸地解決伊朗核計(jì)劃，同時(shí)解開兩國(guó)因1979年人質(zhì)危機(jī)結(jié)下的梁子。

奧巴馬選舉時(shí)，喊出了“美國(guó)外交新時(shí)代”的口號(hào)。其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是要一改布什政府只會(huì)施壓伊朗的政策，他還表明“愿意與伊朗領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話”。這話，曾被當(dāng)成笑話，但奧巴馬就是有那個(gè)命，現(xiàn)在對(duì)話成真，接下來(lái)，就是要透過(guò)談判避免伊朗取得核武了。

但這關(guān)難度更高了。還沒跟伊朗談，奧巴馬就已經(jīng)深陷親以色列勢(shì)力的汪洋中?，F(xiàn)在雖然達(dá)成了初步協(xié)議，但壓力依然。

2013年11月23日晚，奧巴馬在白宮宣布，伊核問(wèn)題六國(guó)與伊朗核談判邁出“第一步”，取得了“歷史性協(xié)議”，伊朗十年來(lái)首度暫停發(fā)展核武。結(jié)果不到12小時(shí)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡就發(fā)推特，批評(píng)這是“歷史性錯(cuò)誤”，“第一步”很可能淪為“最后一步”。

以色列的擔(dān)憂不難理解，以色列始終認(rèn)為伊朗是在玩“拖延戰(zhàn)術(shù)”，伊朗境內(nèi)近2萬(wàn)座鈾濃縮離心機(jī)毫發(fā)無(wú)損，就算暫停，最快一個(gè)月就能恢復(fù)生產(chǎn)，魯哈尼也將實(shí)踐上臺(tái)時(shí)說(shuō)要“消滅以色列”的諾言。

以色列的后援團(tuán)

以色列可不是省油的燈，外交手段奈何不了奧巴馬，就從美國(guó)內(nèi)部下手，給奧巴馬上緊箍咒。而能制衡美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力的，當(dāng)然非國(guó)會(huì)議員莫屬。

從歷史記錄看來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)于制裁伊朗向來(lái)不手軟。參院是幾乎百分百，眾院435名眾議員中也能有400人。這年頭，沒幾個(gè)議題能讓兩黨達(dá)成高度一致，制裁伊朗就可以。

不等奧巴馬得意，被奧巴馬批為“極端分子”的議員們就在拉幫結(jié)派計(jì)劃著要立法對(duì)伊實(shí)施新制裁。他們的說(shuō)法是，伊朗不愿讓步或讓步太少，必須要透過(guò)新的制裁來(lái)“輔助談判”。

奧巴馬當(dāng)然擔(dān)憂新制裁破壞談判，所以急忙邀議員到白宮。一關(guān)門會(huì)談就是兩小時(shí)，但顯然還是沒搞定。一位參議員出門就對(duì)記者說(shuō)：我們知道我們對(duì)付的是誰(shuí)，在朝鮮問(wèn)題上我們已經(jīng)吃過(guò)一次虧了。

事實(shí)上，就連民主黨同志也不買賬，民主黨參議員舒默首先跳出來(lái)，批評(píng)給了伊朗太多，還包括放寬約70億美元的經(jīng)濟(jì)制裁，但伊朗給的卻太少。連奧巴馬最有力的支持者、參院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德都說(shuō)，或考慮對(duì)伊朗實(shí)施更強(qiáng)的制裁。

舒默是參院12名有猶太血統(tǒng)的議員之一，他們是支持以色列的中堅(jiān)力量，加上國(guó)會(huì)最為強(qiáng)大的親猶太院外集團(tuán)，牢牢鞏固著大量美國(guó)國(guó)會(huì)議員。

看到部分國(guó)會(huì)議員為支持以色列，甚至不惜放棄歷史性機(jī)會(huì)，托馬斯·弗里曼忍不住在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文痛陳，他們所作所為“就是以色列說(shuō)客說(shuō)什么，他們就做什么，只為了得到猶太裔的選票，還有選舉捐款”。這話引起軒然大波，有媒體直呼要紐約時(shí)報(bào)把這位專欄作家給開了。

這就是美國(guó)國(guó)會(huì)的現(xiàn)實(shí)。一旦國(guó)會(huì)兩院聯(lián)手，在伊朗話題上，從國(guó)會(huì)投票記錄來(lái)看，奧巴馬恐無(wú)力回天，下一階段核談判勢(shì)將功虧一簣。

輿論不可抗

以色列的緊箍咒，除了國(guó)會(huì)，還有媒體。僅白宮記者中就有不少有猶太血統(tǒng)，占了常出沒白宮新聞發(fā)布室的記者10%左右，要知道，猶太裔在美國(guó)總?cè)丝谥胁挪坏?%。

這些記者在記者會(huì)上會(huì)直接質(zhì)疑奧巴馬伊朗政策，甚至一再要白宮表態(tài)在特定議題上對(duì)以色列的支持，這自然會(huì)引起其他媒體的跟進(jìn)，使得不少新聞報(bào)道陷入對(duì)奧巴馬政策的質(zhì)疑與悲觀氛圍。

有讀者在《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)頁(yè)上留言，“這很可能是歷史性成就，但為什么媒體都主要報(bào)道那些看來(lái)似是支持現(xiàn)有僵局的言論？”

奧巴馬現(xiàn)在最不想看到民意的轉(zhuǎn)向。因?yàn)?，民意正是奧巴馬這次不畏阻力、力排眾議推動(dòng)外交途徑的主因之一。在協(xié)議達(dá)成前，《華盛頓郵報(bào)》與美國(guó)廣播公司的聯(lián)合民調(diào)就指出，高達(dá)64%的美國(guó)人支持與伊朗達(dá)成協(xié)議，反對(duì)的只有30%。

還因?yàn)橄萑搿斑B任魔咒”的奧巴馬，連任后諸事不順，面對(duì)斯諾登爆料、出兵敘利亞挨批、政府17年來(lái)首度關(guān)門與新醫(yī)改出師不利等一連串丟臉事件，讓他的民調(diào)支持度從連任伊始的58%一路跌到40%以下。

伊朗核談也許是他重振聲勢(shì)的契機(jī)。像奧巴馬25日在舊金山推銷移民改革前，還不忘先向民眾推銷達(dá)成伊核協(xié)議的成就，他還援引前總統(tǒng)肯尼迪的話“絕不要因?yàn)楹ε露勁?，但絕不要害怕談判”，說(shuō)明他遵守了競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)追求“美國(guó)外交新時(shí)代”的諾言。

奧巴馬是該試著脫離連任魔咒了。然而，伊朗將成為破解此一魔咒的救星，或應(yīng)了以色列預(yù)言，成了奧巴馬的詛咒，目前尚不可知。也許過(guò)6個(gè)月就知道了。

（摘自《南方周末》）endprint