楊雄英，楊康賢

（云南師范大學(xué)文理學(xué)院，云南昆明，650222）

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。2007年黨的十七大在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上提出生態(tài)文明，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2012年11月黨的十八大提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！雹佟拔逦灰惑w”總體布局的提出，表明黨中央更加高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。2013年11月，黨的十八屆三中全會也指出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！雹凇叭r(nóng)”問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的重大問題，黨和國家歷來都把農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)作為工作的重中之重。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)美麗中國的題中之義。

一、大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

作為生在農(nóng)村、長在農(nóng)村的我們，親身感受到了中國改革開放以來大理地區(qū)農(nóng)村發(fā)生的巨大變化。特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略目標(biāo)提出并實(shí)施以來，大理地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)村面貌煥然一新。然而，在為家鄉(xiāng)的農(nóng)村發(fā)生的巨大變化感到欣慰的同時(shí)，農(nóng)村暴露出來的另一個(gè)問題卻也讓我們甚為擔(dān)擾，即農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)落后了，現(xiàn)狀不容樂觀。本文在對大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行觀察的基礎(chǔ)上，對該地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)作了一些思考。

（一）大理地區(qū)農(nóng)村水土污染問題突出

小時(shí)候的記憶中，家鄉(xiāng)的各個(gè)村子里面都有小河流過，河里一年四季都流淌著清澈見底的水，父老鄉(xiāng)親們都在河里挑水喝，用河里的水洗菜做飯、洗衣洗被。曾幾時(shí)，還記得約著小伙伴卷起褲腳，到河里去捉魚、蝦、泥鰍等，還會采一些河邊的野菜拿回家吃，夏天還會偷偷地背著父母到河里邊去游泳。現(xiàn)在回想起來，那曾是一段美好而難忘的童年。而現(xiàn)在，這樣的景象很少能再看到。有些村子里河中仍然有水流過，但那水已經(jīng)不再清澈不能再飲用，有些村子里河中已經(jīng)沒有水，看見的是干枯的河床，河里再也找不到魚、蝦、泥鰍等，河邊的野菜沒人再敢吃。因?yàn)椋永锏教幙梢姷氖撬芰洗?、瓶瓶罐罐等各式各樣的生活垃圾?！坝泻咏钥?、有水皆污”，在過去我們很難把這句話與田園村莊聯(lián)系到一起，而今天這句話卻成為我國農(nóng)村環(huán)境污染最真實(shí)的寫照。這不僅與整個(gè)農(nóng)村到處可見聳立的高樓大廈顯得極為不協(xié)調(diào)，而且還影響到人民群眾的健康。

（二）大理地區(qū)農(nóng)村耕地面積減少

隨著中國改革開放的深化及中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，很多農(nóng)村地區(qū)的耕地面積逐年減少。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會透露，目前，我國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。大理地區(qū)的農(nóng)村也是如此，耕地面積大量減少。過去，從蒼山到洱海之間是一望無際的田野，看到的是一片綠色的景象，村莊與村莊之間相距很遠(yuǎn)。這廣袤的土地曾養(yǎng)育了我們祖祖輩輩幾代人，繁衍生息。而現(xiàn)在，農(nóng)村的景象繁榮了，但卻少了一望無際的綠色田野，隨處可見的是一座座拔地而起的現(xiàn)代樓房，曾經(jīng)相距很遠(yuǎn)的村莊幾乎連成一片，難以區(qū)分。即使有些地方還能看到一大片一大片的土地，但也由于沒人耕種而變得荒蕪，沒有了往日的生機(jī)。同時(shí)許多土地在耕種的過程中由于長期缺少傳統(tǒng)意義上的農(nóng)家肥，土質(zhì)變得越來越差，難以種出好的莊稼。因此，使農(nóng)村中的耕地面積逐年減少，土質(zhì)逐年變差，這不僅影響了大理地區(qū)農(nóng)村的糧食生產(chǎn)，也加劇惡化了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而最終影響到群眾的生產(chǎn)生活。

二、大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在問題的原因分析

針對大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，我們要找到問題出現(xiàn)的原因，才能從根本上制定出合理有效的途徑來解決這些問題，來加快大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，從而加快美麗大理、美麗云南、美麗中國的建設(shè)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好

在黨和國家提出的西部大開發(fā)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會等的重大戰(zhàn)略、方針的指導(dǎo)下，近幾年大理地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平得到了極大的提高，很多家庭開始走向富裕。但是，伴隨著人們生活水平的提高，一方面，家家戶戶都有了自來水管，不用再去河里挑水、洗菜，河里的水也干了。同時(shí)人們?nèi)粘Ｉ钪械纳罾苍絹碓蕉?，人們亂扔垃圾，河里、路邊、田邊都是生活垃圾、塑料袋，造成了空氣污染、水土污染。另一方面，農(nóng)民家里有錢了想到的第一件事就是建造房子?，F(xiàn)在，大理地區(qū)的農(nóng)村放眼望去，一座座的新式洋房平地而起，呈現(xiàn)出的是一片繁榮的景象?？墒呛芏嗳瞬辉氲?，這幾年農(nóng)村中建造房子已經(jīng)占用了大量的土地、良田，使該地區(qū)人均耕地面積越來越少，這與生態(tài)文明建設(shè)的要求是不相符合的。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地閑置與大量的農(nóng)藥化肥的使用

任何農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中是離不開農(nóng)家肥的使用的，農(nóng)家肥能使土壤肥沃，土質(zhì)松軟，非常有利于農(nóng)作物的種植、生長，能確保農(nóng)作物獲得增產(chǎn)。然而，近幾年，大理地區(qū)農(nóng)村中大量的勞動力外出打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不多。因此，目前農(nóng)村中大量土地荒廢、閑置，利用率低。同時(shí)，隨著大理地區(qū)農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民建起了大量的新式洋房，這樣的房子寬敞、明亮、舒適、衛(wèi)生，但很不利于飼養(yǎng)家畜，很少有人再飼養(yǎng)家畜，農(nóng)家肥也就沒有了。于是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人們都大量地使用農(nóng)藥、化肥。農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中固然是必要的，能促進(jìn)農(nóng)作物增長，但是，長期大量使用會導(dǎo)致土壤硬化，土質(zhì)越來越差，還會污染環(huán)境，并影響了農(nóng)作物、蔬菜等本身的營養(yǎng)價(jià)值。

（三）農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)

近年來，大理地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，農(nóng)民各方面素質(zhì)也提高不少，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民受到幾千年以來傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式的影響，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值觀念滯后。農(nóng)民只看到當(dāng)前利益，不顧及長遠(yuǎn)利益，很多農(nóng)民沒有意識到我們每個(gè)人的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境之間有著密切的關(guān)系，也沒有意識到自己有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，自己也是生態(tài)文明建設(shè)的主體之一。農(nóng)民受到“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境沒價(jià)”的舊思想的束縛，整體的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，從而使得該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、如何加強(qiáng)和促進(jìn)大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展、建設(shè)關(guān)乎整個(gè)國家的建設(shè)。在美麗中國的建設(shè)中，農(nóng)村是我們關(guān)注的重點(diǎn)，農(nóng)村不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，還要實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好。因此，大理地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)也關(guān)乎我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也是美麗中國、美麗云南建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系

針對目前大理地區(qū)農(nóng)村中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，我們要積極尋找一些有效的解決途徑。一方面，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況安排一部分財(cái)政支出，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r向農(nóng)民征收一部分專項(xiàng)資金，用于集中處理農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各種垃圾，對垃圾的收集、運(yùn)輸、處理、回收進(jìn)行整體規(guī)劃，并加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，國家也要盡快建立健全關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村土地管理上，政府應(yīng)進(jìn)一步完善土地管理制度，完善土地管理相關(guān)法律，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地的審批，對于農(nóng)民私建亂建的現(xiàn)象要予以及時(shí)的制止，嚴(yán)重違規(guī)者給予相應(yīng)的懲罰，要加大力度保護(hù)農(nóng)村耕地面積。

（二）提高土地利用率，提倡科學(xué)種田

目前，農(nóng)村中大部分的勞動力都外出打工，大理地區(qū)的農(nóng)村也如此。當(dāng)我們問及農(nóng)民為何外出打工時(shí)，農(nóng)民大都會說，現(xiàn)在在農(nóng)村種糧食只能解決溫飽問題，要想致富是不可能的。的確，僅僅靠種糧食難以致富，所以當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；?，增加財(cái)政補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織農(nóng)民種植一些經(jīng)濟(jì)作物，也可以組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，有條件的可以創(chuàng)造一些品牌，拓寬產(chǎn)品的銷路，同時(shí)政府也要積極幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題。在不改變土地性質(zhì)、土地用途，不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上大力鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民走致富的道路。政府要通過加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。并積極引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，在當(dāng)?shù)馗阋恍┰囼?yàn)、示范、推廣，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不要過分依賴于農(nóng)藥、化肥，從而提高農(nóng)村土地的利用率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識

針對大理地區(qū)農(nóng)村中農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，我們要通過各種途徑開展教育宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識。各級政府、相關(guān)環(huán)保部門、新聞媒體等要致力于加強(qiáng)對農(nóng)民公民道德宣傳，讓農(nóng)民意識到亂扔垃圾的危害性，意識到占用大量良田土地用于建造房子帶來的長遠(yuǎn)的負(fù)面影響，意識到自己的生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境之間的密切關(guān)系，意識到自己在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)等，從而自覺地加入到生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中來。當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)意識宣傳要從貼近農(nóng)民生活的細(xì)節(jié)入手，如可以組織農(nóng)民搞一些大掃除，在農(nóng)民中開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的知識競賽，也可以通過電視、廣播等進(jìn)行宣傳，與農(nóng)民零距離接觸，消除農(nóng)民的抵觸情緒，提高宣傳的效果，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識。

總之，大理地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)滯后是大理地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)美麗云南必須要解決的問題。所以，大理地區(qū)農(nóng)村要形成以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)的、符合各地具體實(shí)際的一整套行之有效的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑、措施，加強(qiáng)該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)已刻不容緩。

注釋：

① 胡錦濤.《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告，2012年11月8日.

② 習(xí)近平.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上的報(bào)告，2013年11月9日.