陳喜靖，沈阿林，奚 輝，許育新

浙江省 “五水共治”之 “抓節(jié)水”的重要性及途徑

陳喜靖，沈阿林，奚 輝，許育新

（浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 環(huán)境資源與土壤肥料研究所，浙江 杭州 310021）

根據(jù)浙江省 “五水共治”的發(fā)展形勢(shì)，對(duì) “抓節(jié)水”的重要性及途徑進(jìn)行闡述。綜合分析浙江省因人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、降水時(shí)空分布不均等原因，既造成水資源短缺，又產(chǎn)生較嚴(yán)重的水環(huán)境污染問(wèn)題。提出通過(guò)樹立全民節(jié)水意識(shí)，開拓利用各類水資源、多途徑發(fā)展節(jié)水技術(shù)，如充分利用雨水資源、推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，同時(shí)增強(qiáng)工程節(jié)水調(diào)控能力，提高水資源積蓄、調(diào)配與輸送能力，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源與水環(huán)境管理制度等手段，達(dá)到水資源高效利用和控制環(huán)境污染的目的。

五水共治；水資源；節(jié)水；水環(huán)境治理

浙江省是一個(gè)人多地少，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)力緊張，水資源分布不均，旱澇頻發(fā)的省份，需要實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展［1］。 “五水共治” 是浙江省政府針對(duì)本省自然狀況以及新時(shí)期出現(xiàn)的諸多問(wèn)題推出的一個(gè)大政方針，是推進(jìn)浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策，“五水共治” 吹響了浙江大規(guī)模治水行動(dòng)的新號(hào)角?！白ス?jié)水” 在 “五水共治” 中的順序 （治污水、防洪水、 排澇水、保供水、抓節(jié)水） 以壓軸的形式出現(xiàn)，意義重大，它既是 “五水共治” 中解決水資源問(wèn)題的最直接舉措，也是實(shí)現(xiàn) “五水共治” 目標(biāo)的控源之舉。首先，通過(guò)抓節(jié)水直接提高水資源利用效率，可以緩解浙江省不斷增長(zhǎng)的用水需求。第二，通過(guò)抓節(jié)水可以減少各行業(yè)用水，減小蓄水、供水、輸水設(shè)施設(shè)備壓力，既直接提高了保供水能力，又可以減少污水排放量，降低治污成本，促進(jìn)環(huán)境水質(zhì)提高，緩解水質(zhì)性缺水問(wèn)題，更加強(qiáng)了供水能力。第三，城鄉(xiāng)各地通過(guò)抓節(jié)水、用雨水等措施，可以削減雨洪，減少水土流失，促進(jìn)防洪排澇?！白ス?jié)水” 也是“五水共治” 中最觸手可及，可以人人參與、身體力行的工作。因此，為了提高大家對(duì) “五水共治” 及 “抓節(jié)水” 的認(rèn)識(shí)，特寫本文，以供參考。

1 浙江省水資源短缺的主要原因

1.1 水資源總量豐富，但人均占有量少

浙江省地處南方濕潤(rùn)地區(qū)，全省各地多年降雨量基本在1 000～2 000 mm范圍內(nèi)，但是由于受降雨特點(diǎn)、地形特征的影響，導(dǎo)致可利用的水資源量有限，又因人口密度高，且分布不勻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致水資源短缺。根據(jù)對(duì)2003-2010年浙江省水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)，浙江省水資源總量955.4億m3，位居全國(guó)第四，但是人均水資源擁有量卻僅為2 100 m3［2］，低于全國(guó)平均水平，接近聯(lián)合國(guó)2 000 m3（人均水資源擁有量）的中度缺水警戒線標(biāo)準(zhǔn)。從浙江各區(qū)域來(lái)看，總體上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、人口稠密地區(qū)的水資源缺乏矛盾比較突出，主要為浙北杭嘉湖平原、浙東蕭紹寧舟地區(qū)、臺(tái)州的溫黃平原及玉環(huán)縣、溫州地區(qū)的樂(lè)清和平陽(yáng)、浙中的義烏、永康和金華等。此外，全省山區(qū)、沿海灘涂及分散島嶼局部存在一定的人畜飲水困難。根據(jù) 《浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》 分析，采用強(qiáng)化節(jié)水方案，全省2020年水資源供需缺口仍將達(dá)到66.0億m3［3］。

1.2 水資源時(shí)空分布差別大，難以充分利用

從浙江水資源的時(shí)空分布上看，由于受季風(fēng)氣候影響，降水主要集中在3-6月的春雨和梅雨期間，降雨量占全年的60%左右，降雨最為集中的是梅雨季節(jié)和臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，又有60%左右的水以洪水形式流入大海。7-8月盛夏，則干旱少雨，在有臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)有雨補(bǔ)充，入秋后，9月份有一短暫秋雨期，10月至翌年2月降水量最少，多晴冷天氣。年際間降雨量變化也很大，如杭州市2003年降雨量為889 mm，而2012年為1 741 mm，相差1倍，豐水年和枯水年特征明顯。

水資源的空間分布與人口、經(jīng)濟(jì)與水資源分布狀況不相匹配 （圖1），紹興等4個(gè)地區(qū)H值 ＜0.2，表示水資源供不應(yīng)求，溫州等4個(gè)地區(qū)0.5＜H值＜0.2，表示水資源供應(yīng)能力薄弱，只有麗水、衢州H值 ＞0.5，水資源供應(yīng)能力較強(qiáng)。全省的水資源80%分布在山區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的平原和濱海地區(qū)不到20%。全省水資源由西南向東北遞減，如位于杭州灣南岸的慈溪市是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但人均水資源占有量?jī)H有430 m3［4］。

圖1 浙江省各地區(qū)水資源短缺程度評(píng)價(jià)指數(shù)（H值）比較

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平提高增加了用水需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，浙江省的用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，總體上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用水比重逐步下降，工業(yè)、生活和生態(tài)用水比例上升。從1998年到2012年［1］，農(nóng)業(yè)用水從77.8%下降到41.1%，工業(yè)用水從9.8%上升到27.8%，生活用水從3.1%上升到12.4%，生態(tài)用水從9.3%上升到12.9%。

生活用水和生態(tài)用水增加與城市化進(jìn)程加快，城市、城鎮(zhèn)人口增加以及人民生活水平提高有關(guān)，引起用水總量上升，擠壓了農(nóng)業(yè)等行業(yè)用水。如東陽(yáng)市橫錦水庫(kù)，據(jù)農(nóng)民反映，以前灌溉用水幾乎隨時(shí)放水，渠道里都流淌著滿滿的水，現(xiàn)在的是半個(gè)月放1次水，每次只持續(xù)兩天左右，只能基本滿足渠道上游稻田的用水需求，下游的稻田根本無(wú)法被滿足。而每年10月至次年3月，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)需灌溉用水則要請(qǐng)示市長(zhǎng)［5］。

1.4 水體污染嚴(yán)重，造成水質(zhì)性缺水

據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)廢水排放量大于40億t的省份有廣東、江蘇、山東、浙江4個(gè)，廢水排放量占全國(guó)廢水排放總量的1/ 3，水污染狀況嚴(yán)重。1998年浙江全省廢水排放總量為29.8億m3，2011年增至41.5億t，年均增加2.58%［2］。以2010年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，全省選取223個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)參與評(píng)價(jià)，結(jié)果是，符合地表水Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的128個(gè)，占57.4%。按水功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)評(píng)價(jià)，87個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為39%，還不到參評(píng)水功能區(qū)總量的1/2［6］，浙江平原河網(wǎng)地區(qū)的江河水質(zhì)受養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)面源污染影響嚴(yán)重，市鎮(zhèn)河道受生活污水和工業(yè)污水污染嚴(yán)重，以嘉興地區(qū)最嚴(yán)重，舟山地區(qū)位于海島，地表水缺乏，情況特殊 （圖2），從而造成用水功能下降，產(chǎn)生嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。

1.5 水資源利用效率低，存在浪費(fèi)現(xiàn)象

據(jù)2009年調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，浙江省每噸水的農(nóng)業(yè)用水效益為12.0元，高于全國(guó)平均水平10.9元，與全國(guó)農(nóng)業(yè)用水效益最高的重慶市相比，只有其1/3。每噸水的工業(yè)用水效益為212.0元，是全國(guó)平均水平的1.9倍，但不到全國(guó)工業(yè)用水效益最高的天津市1/4（表1）。

農(nóng)業(yè)不僅用水最大，且用水效率低下，其中農(nóng)田灌溉用水量占農(nóng)業(yè)總用水量的80%以上，提高農(nóng)田灌溉用水系數(shù)是緩解農(nóng)業(yè)用水窘境的一個(gè)重要途徑。浙江省的農(nóng)作物播種面積中還有41.6%沒有得到有效的灌溉，依然處于靠天吃飯的狀態(tài)。另外，58.4%比例的有效灌溉面積中的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)只有0.56，雖高出全國(guó)6百分點(diǎn)，但低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7～0.8的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，所以還有很大的節(jié)水潛力。

圖2 各地市地表水功能區(qū)全年達(dá)標(biāo)率比較

表1 部分省市工、農(nóng)業(yè)用水效益比較 元·m-3

2 解決水資源短缺的措施

2.1 樹立全民節(jié)水意識(shí)

水是人們賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，節(jié)水是國(guó)家的戰(zhàn)略性舉措，是全體人民的事情，但浙江省雨量充沛，處于 “江南水鄉(xiāng)” 的表面現(xiàn)象，使大多數(shù)人很難意識(shí)到節(jié)水的重要性，水資源意識(shí)淡薄，絕大多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)戶認(rèn)為水是天上落下來(lái)的，取之不盡，用之不竭。表1數(shù)據(jù)也反映出：雖然浙江省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，但工農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)效益低于許多省份，與最高水平相比只有其1/3～1/4，其中原因就是節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重造成的。同時(shí)也說(shuō)明，只要提高節(jié)水意識(shí)，科學(xué)合理地利用水資源，節(jié)水的潛力是很大的。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，進(jìn)入現(xiàn)代化生活方式的今天，需要樹立全民節(jié)水意識(shí)，使人們意識(shí)到，用水是需要高成本的，而且用水不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，節(jié)水不但有直接的經(jīng)濟(jì)效益，還有巨大的潛在的社會(huì)和環(huán)境效益。只有樹立全民節(jié)水意識(shí)，才能做到水資源的可持續(xù)使用，才能保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)的健康發(fā)展。

2.2 開拓利用各類水資源、多途徑發(fā)展節(jié)水技術(shù)

2.2.1 集蓄利用雨水資源

浙江省降水資源豐富，但是由于時(shí)空不均，流失量很大，一方面造成優(yōu)質(zhì)水資源浪費(fèi)，另一方面形成積水洪澇，通過(guò)對(duì)雨水資源的集蓄利用，變害為利。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型豐富，各地可因地制宜建設(shè)雨水收集工程，特別是對(duì)于灌渠不能到達(dá)的丘陵山地農(nóng)、林、果園地，淡水資源缺乏的沿海灘涂、海島，雨水收集與利用均方便的大棚設(shè)施，以及可用于生活和生產(chǎn)補(bǔ)充用水的住宅與廠房。

山地雨水收集可以利用地形高差，在地形不同部位的山谷、溝渠上建設(shè)集蓄水池，利用天然坡面、畦面、路面進(jìn)行雨水收集；梯田大棚可以實(shí)現(xiàn)上棚集水下棚用水的自壓灌溉；大棚集水可以邊蓄邊用，經(jīng)濟(jì)高效，可設(shè)計(jì)高復(fù)蓄率的集水池［7］，溫室與聯(lián)棟大棚可以建設(shè)高于地面的集水池，便于自壓自流灌溉；沿海灘涂、海島可以結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)開展雨水收集。農(nóng)業(yè)雨水收集系統(tǒng)應(yīng)與噴灌、滴灌工程結(jié)合設(shè)計(jì)與建設(shè)，并實(shí)施水肥一體化，可以綜合提高水肥利用效率。城市雨水收集系統(tǒng)要與用水、排水系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2.2 回收利用廢水資源

回收利用廢水資源又稱污水資源化，是提倡一水多用，促進(jìn)水資源的高效利用，使有限的水資源盡可能發(fā)揮最大的作用，或把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水引到預(yù)定的凈化系統(tǒng)中，采用物理的、化學(xué)的或生物的方法進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以重新利用標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)過(guò)程，這是提高水資源利用率的一項(xiàng)重要措施。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，城市供水的80%轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70%的再生水可以再次循環(huán)使用。這意味著通過(guò)污水回用，可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50%以上。污水回用作為第二水源，與開發(fā)其他水源相比具有如下優(yōu)點(diǎn)：比遠(yuǎn)距離引水便宜；比海水淡化經(jīng)濟(jì)；能夠節(jié)約大量的排污費(fèi)用，改善生態(tài)環(huán)境。污水資源化，不僅可以緩解水資源短缺的局面，高效地利用有限的淡水資源，同時(shí)又減少了排放至自然水體的污染物總量，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

2.2.3 推廣沼液灌溉技術(shù)，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合模式

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量及水體惡化，很大程度上受養(yǎng)殖業(yè)影響。浙江省萬(wàn)頭規(guī)模以上的豬場(chǎng)有幾百家，僅蕭山就有37家，嘉興市的生豬飼養(yǎng)量曾經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)頭，飼養(yǎng)密度一度成為全國(guó)最高，目前正在進(jìn)行大幅度調(diào)整。萬(wàn)頭豬場(chǎng)按日排放養(yǎng)殖廢水80 t計(jì)，年排放量達(dá)到3萬(wàn)t，對(duì)環(huán)境造成的壓力很大。大量的養(yǎng)殖廢水雖經(jīng)發(fā)酵處理形成沼液，但大部分既沒有科學(xué)利用，也不能達(dá)標(biāo)排放，成為處理難題。實(shí)際上，沼液本身既可以替代大量的灌溉用水，同時(shí)還含有千分之一左右的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素，用于灌溉可以減少農(nóng)田化肥用量，并對(duì)病蟲害具有一定的殺滅作用。目前存在的問(wèn)題一方面是養(yǎng)殖業(yè)過(guò)分集中，周圍沒有可以充分消納沼液的土地，解決的辦法有：建立遠(yuǎn)距離管道輸送系統(tǒng)，科學(xué)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖業(yè)納入種植業(yè)計(jì)劃與管理范疇，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，由同一業(yè)主管理負(fù)責(zé)等。另一方面應(yīng)該大力推廣沼液灌溉利用技術(shù)，浙江省已經(jīng)投入了大量人力物力，開展了多方面的沼液利用技術(shù)應(yīng)用研究，如沼液在水稻田中的消解利用［8］等技術(shù)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛的推廣應(yīng)用。

2.2.4 園地、旱地推廣水肥一體化技術(shù)

由于我國(guó)施肥技術(shù)落后，化肥平均利用率只有30%～40%，部分大棚蔬菜等高施肥量作物肥料利用率甚至低至10%，農(nóng)用化肥大量流失進(jìn)入水體，造成水環(huán)境的化肥面源污染。水肥一體化技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是可以根據(jù)作物不同階段的養(yǎng)分需求量隨時(shí)提供，養(yǎng)分利用率高，并可以避免常規(guī)施肥的銨態(tài)和尿素態(tài)氮肥施在地表造成揮發(fā)流失的問(wèn)題，不但提高肥料利用率，還降低了在栽培中因不合理的施肥及肥料利用率低而造成的污染問(wèn)題，并可節(jié)省勞動(dòng)力。水肥一體化是目前實(shí)現(xiàn)高效灌溉施肥的優(yōu)化技術(shù)，也是國(guó)內(nèi)外灌溉施肥的發(fā)展趨勢(shì)，如以色列90%的肥料、美國(guó)有50%以上的肥料為液體肥料，實(shí)行水肥一體化灌溉施肥。我國(guó)近年隨著節(jié)水灌溉面積的大規(guī)模發(fā)展，研究推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)已經(jīng)有了基礎(chǔ)條件。但是，水肥一體化并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的技術(shù)，需要形成完善的技術(shù)應(yīng)用與管理體系。

2.2.5 水稻推廣薄露灌溉與旱作栽培技術(shù)

農(nóng)業(yè)是用水大戶，各地農(nóng)業(yè)用水要占全部用水的50%～80%，水稻栽培又是農(nóng)業(yè)用水中的大戶。因此，做好水稻節(jié)水灌溉具有重要意義。

水稻薄露灌溉，指在水稻本田生育期間采用薄水層、并適時(shí)落干露田的灌溉技術(shù)。其 “薄” 就是薄層灌溉，一般為20 mm以下；“露”就是要求干濕交替，表層土面不要長(zhǎng)期淹灌。該灌溉技術(shù)是浙江省水稻灌溉科技工作者通過(guò)多年試驗(yàn)研究后總結(jié)出來(lái)的，它改變了水稻長(zhǎng)期淹灌的狀態(tài)，既能促進(jìn)水稻生長(zhǎng)發(fā)育，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，又減少了灌溉水量和污水排放量，降低了氮磷的流失，達(dá)到節(jié)水及降低污染的目的［9］。

在一些對(duì)水環(huán)境要求比較高的地域，如飲用水水源地、水庫(kù)上游、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等區(qū)域，也可以采用水稻旱作栽培技術(shù)。根據(jù)我們近年研究，通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)水稻品種，如浙江農(nóng)科院培養(yǎng)的浙優(yōu)18，春優(yōu)84，寧波市農(nóng)科院培育的甬優(yōu)系列品種，并充分利用浙江省豐富的降雨條件適時(shí)播種，適當(dāng)補(bǔ)充灌溉，進(jìn)行科學(xué)施肥，旱作水稻也可獲得500 kg以上的產(chǎn)量，灌溉量及排放量更少，對(duì)環(huán)境影響可以降到最低。

2.3 增強(qiáng)工程節(jié)水調(diào)控能力，提高水資源積蓄、調(diào)配與輸送能力

為了解決水資源短缺和提高水分利用效率問(wèn)題，需要增強(qiáng)工程節(jié)水調(diào)控能力，提高水資源積蓄能力，在有利的地形部位，能蓄就蓄，能攔就攔。同時(shí)，要增強(qiáng)灌溉水的輸送能力，在浙江省地形復(fù)雜的條件下，特別需要發(fā)展管道輸水，形成分級(jí)管網(wǎng)，干支合理配置。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老舊灌溉渠系的修整改造，新建現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉工程，大范圍普及推廣節(jié)水灌溉方式，逐步推進(jìn)噴微灌技術(shù)在浙江省的普及，在現(xiàn)有技術(shù)水平上還要研究與引進(jìn)新的節(jié)水灌溉技術(shù)等。只有通過(guò)一系列的相關(guān)舉措才能不斷提高農(nóng)田灌溉用水系數(shù)，節(jié)約水資源，以同等的水資源量生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會(huì)大眾日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求。

2.4 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源與水環(huán)境管理制度

2009年，國(guó)家提出對(duì)水資源實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，浙江省委十二屆七次全會(huì)通過(guò)的 《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，將最嚴(yán)格水資源管理制度寫入其中。2010年10月水利部將浙江省列入全國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度先行先試的省份，我們必須根據(jù)浙江省省情與水情，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的精神，從戰(zhàn)略的高度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年12月，浙江省政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見，明確了浙江省2015年三條紅線控制的指標(biāo)目標(biāo)，用水總量控制在229億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量控制在78 m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在39 m3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上，縣城以上集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全省1/3的市、縣 （市、區(qū)）基本達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立最嚴(yán)格水資源管理制度，到2020年，全省基本建立起較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系，節(jié)水型社會(huì)基本建成［10］。

隨著 “五水共治” 的實(shí)施，浙江省也實(shí)行了最嚴(yán)格水環(huán)境管理制度。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保 “五水共治” 各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)抓好制度建設(shè)，全面推行 “河長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，積極推行第三方治理制度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償與獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)資金、技術(shù)及組織、政策保障，抓好考核督查，制定時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，推動(dòng) “五水共治”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全面整治垃圾河、黑河、臭河，全面推進(jìn)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水截污納管和達(dá)標(biāo)排放，全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理。統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)，完善基層防汛防臺(tái)體系和基層水利服務(wù)體系。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。建立健全節(jié)約用水體制機(jī)制，研究制定和實(shí)施水權(quán)制度，推行階梯式水價(jià)制度，大力推廣節(jié)水技術(shù)，建立健全節(jié)水法規(guī)和政策。通過(guò)嚴(yán)格管理，使人們樹立治污就是節(jié)水，而且是更大的節(jié)水的理念。

［1］ 張明生，黃有總，張國(guó)平.浙江省水資源可持續(xù)利用與優(yōu)化研究 ［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)版，2006，32（2）：173-179.

［2］ 浙江省水利廳.浙江省水資源公報(bào) ［R］.1998-2012.

［3］ 浙江省水利廳，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì).浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃 ［R］.2005.

［4］ 韓振中，楊軍，王留運(yùn)，等.寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水區(qū)劃與分區(qū)節(jié)水技術(shù)對(duì)策 ［J］.節(jié)水灌溉，2003（6）：39-41.

［5］ 祁翔.水資源 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”的影響及補(bǔ)償措施的建議 ［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（22）：26-27.

［6］ 唐海力.浙江省水資源利用狀況研究 ［D］.杭州：浙江農(nóng)林大學(xué)，2012.

［7］ 陳喜靖，奚輝，肖華，等.濕潤(rùn)地區(qū)連棟溫室集雨量與蓄水容積計(jì) 算 ［J］.農(nóng) 業(yè)工 程學(xué)報(bào)，2013，29（24）：103-108.

［8］ 姜麗娜，王強(qiáng)，陳丁江，等.沼液稻田消解對(duì)水稻生產(chǎn)土壤與環(huán)境安全影響研究 ［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，30（7）：1328-1336.

［9］ 陳義，王勝佳，王宗道.薄露灌溉對(duì)稻田節(jié)水和氮素滲漏的影響 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002（3）：124-125.

［10］ 沈仁英，王亞紅，江影.浙江省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作進(jìn)展 ［J］.浙江水利科技，2014（1）：191.

（責(zé)任編輯：）

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0528-9017（2014）12-0000-00

文獻(xiàn)著錄格式：陳喜靖，沈阿林，奚輝，等.浙江省 “五水共治”之 “抓節(jié)水” 的重要性及途徑 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：0 -0.

2014-10-18

浙江省農(nóng)科院創(chuàng)新提升工程項(xiàng)目 （2013CXZT02）；浙江農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目 （2014CX017）

陳喜靖 （1962-），男，浙江金華人，副研究員，主要從事節(jié)水灌溉、水肥一體化技術(shù)研究工作。