吳思珺(湖北大學(xué)知行學(xué)院,湖北 武漢 430011)

國情、國情分析、國情教育散論*

吳思珺
(湖北大學(xué)知行學(xué)院,湖北 武漢 430011)

國情是人們關(guān)心的話題,是多維、立體、復(fù)雜、動感、使用頻率極高的概念。國情具有涉及面廣、國別色彩鮮明、階段性突出特點。國情分析必須堅持辯證、系統(tǒng)、比較的方法;必須遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實原則;必須重視對信息資訊的收集、整理和利用。國情教育應(yīng)深入淺出、以小見大;應(yīng)貼近實際、貼近生活、貼近群眾;應(yīng)重視對公民憂患意識、責(zé)任意識、使命意識的培養(yǎng)。

國情;國情分析;國情教育

一

(一)國情是決策者、研究者、民眾關(guān)心的話題

決策者關(guān)心國情是因為它是決策的依據(jù)。大量的事實告訴我們,決策正確與否在很大程度上取決于決策者對國情的把握是否正確。農(nóng)村包圍城市決策之所以能引領(lǐng)中國革命從勝利走向勝利,是因為決策者毛澤東對中國國情有著正確的把握。城市武裝起義決策之所以給革命造成重大損失,是因為決策者王明對中國國情的認(rèn)識完全錯誤。

研究者(主要指智庫成員和政研人員)關(guān)注國情是因為它是立論的基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明,研究者得出的結(jié)論是否可靠,提出的觀點是否正確,提供的方案是否可行與其對國情的認(rèn)識和把握是否全面有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的理論觀點對國策制定產(chǎn)生影響,其原因在于它符合國情。國情是其理論研究學(xué)術(shù)探討的立足點。

民眾關(guān)心國情是因為它是了解黨和政府方針、政策、法規(guī)制定背景的渠道。黨和政府的每一項方針、政策、法規(guī)都是根據(jù)一定的國情制定的,民眾通過對國情的關(guān)心可達(dá)到了解黨和政府方針、政策、法規(guī)出臺背景的目的。如民眾通過對近年人口形勢的了解,知道國家啟動單獨二孩政策不只是為了滿足一部分人生育二孩的愿望,更重要的是為了完善我國的人口結(jié)構(gòu),緩解人口老年化壓力。

(二)國情是多維、立體、復(fù)雜、動感、使用頻率極高的概念

國情是一個多維概念。對它的分析和認(rèn)識,經(jīng)濟(jì)學(xué)家有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角,政治學(xué)家有政治學(xué)家的眼光,社會學(xué)家有社會學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)略學(xué)家有戰(zhàn)略學(xué)家的考慮。國情不僅為專家所關(guān)注,而且為民眾所關(guān)心。有多少人關(guān)心關(guān)注國情,就有多少個國情版本,處于不同階層的人們,因其受教育程度、生活經(jīng)歷、收入水平、扮演社會角色的不同對國情的認(rèn)識亦不相同。

國情是一個立體概念。通過對它的分析,人們可以深切地感受到當(dāng)代中國面臨的情況是成就和問題同在、喜悅和憂慮并存、機(jī)遇與風(fēng)險隨行。以成就和問題同在為例,經(jīng)濟(jì)有了大幅度的增長,但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式,不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒得到根本改變;民生得到了改善,但讀不起書、看不起病、享受不到最基本的社會保障的現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)還普遍存在;反腐敗取得了顯著成果,但滋生腐敗的土壤仍然存在,反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。

國情是一個復(fù)雜概念。這不僅因為它有廣義和狹義之分、歷史與現(xiàn)實之別、自然與人文之講究。而且因為它既有信息社會的因子,又有農(nóng)業(yè)社會的成分;既有富裕發(fā)達(dá)的一線城市,又有貧窮落后的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村;既有可圈可點的文明進(jìn)步成果,又有骨感現(xiàn)實的社會問題;既有日益增強(qiáng)的現(xiàn)代意識,又有尾大不掉的歷史包袱;既有各階層為共同理想的協(xié)議合作,又有各階層為各自利益的博弈較量;既有黨情、政情、軍情的折射,又有民情、社情、世情的呈現(xiàn)。

國情是一個動感概念。國情隨時代的律動而律動,隨形勢的變化而變化。如伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快,我國的城市人口已從建國初期總?cè)丝诘?0%發(fā)展到今天的51%;又如伴隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,我國大學(xué)的數(shù)量、規(guī)模較之過去有很大的改變;再如伴隨著生活水平的提高,人們消費觀念、消費方式截然不同于以前。

國情是一個使用頻率極高的概念。美國總統(tǒng)、俄羅斯總統(tǒng)的國情咨文報告、中國國務(wù)院總理的政府工作報告、中國執(zhí)政黨總書記的政治報告使用它;國內(nèi)外智庫的分析報告、研究報告使用它;思想教育和時事政策教育使用它;廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)報道使用它。高頻率使用率從一個方面表明它與國家生活、社會生活有著密切的關(guān)系。

(三)國情具有涉及面廣、國別色彩鮮明、階段性突出等特點

涉及面廣。既包括人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、軍事、政治、外交、民族、宗教等方方面面,又包括鄉(xiāng)情、縣情、市情、省情等條條塊塊。正如我國著名社會學(xué)家、社會活動家費孝通所說:“國情的內(nèi)容很豐富,實際上它包含了有關(guān)中國的一切情況,經(jīng)濟(jì)的、社會的、民族的、文化的、中央的、地方的等等”[1]。

國別色彩鮮明。每個國家都有不同于其它國家的國情,正是這種不同將一個國家與另一個國家區(qū)分開來。如中國由政府辦體育,歐美由社會企業(yè)辦體育;中國實行計劃生育政策,俄羅斯、日本、北歐國家實行鼓勵生育政策;中國的工會組織是黨和政府聯(lián)系職工的紐帶,歐美國家的工會組織是代表員工與雇主、與廠方、與資方談判的組織;中國人的民事糾紛習(xí)慣于私下解決,歐美人的民事糾紛大都由法院裁決。

階段性突出。不同時期的國情不盡相同。如新民主主義革命時期的中國國情是國家處于半殖民地、半封建社會的狀態(tài),與這種狀態(tài)相適應(yīng),國內(nèi)的主要矛盾是民眾同帝國主義、官僚資本主義、封建主義的矛盾;社會主義初級階段的中國國情是國家處于經(jīng)濟(jì)、社會有所發(fā)展但發(fā)展還不夠充分的狀態(tài),在這種狀態(tài)下,國內(nèi)的主矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)力的矛盾。

二

(一)國情分析必須堅持辯證、系統(tǒng)、比較的方法

辯證分析就是既要看到國情的相對穩(wěn)定性,又要看到國情的絕對變化性,既要看到構(gòu)成國情各個要素的相對獨立性,又要看到國情要素的絕對關(guān)聯(lián)性。一句話說到底,就是要用聯(lián)系的、運動的、變化的眼光觀察國情。用聯(lián)系、運動、變化的觀點觀察國情能夠使我們對國情的認(rèn)識更加客觀,更加理性,更加真切。套用歌手那英的成名曲《霧里看花》中的歌詞:借我借我一雙慧眼,讓我把這紛紛擾擾看個清清楚楚明明白白真真切切。對于國情分析而言,聯(lián)系的、運動的、變化的觀點就是我們要借助的慧眼。

系統(tǒng)分析就是要看到構(gòu)成國情的諸多要素表面上看雜亂無章,實際上排列有序,它們之間互為條件,相互轉(zhuǎn)化。一個要素發(fā)生變化,必然影響和促使其它的要素發(fā)生變化。如國家經(jīng)濟(jì)工作重心發(fā)生變化,必然引起經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策的變化。這些變化又必將引起政府職能、執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變化。國情各個要素的關(guān)聯(lián)性決定我們對國情的分析不能就當(dāng)前講當(dāng)前,就經(jīng)濟(jì)講經(jīng)濟(jì),而應(yīng)將當(dāng)前與歷史、未來聯(lián)系在一起,將經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會以及人口規(guī)模、資源稟賦聯(lián)系在一起。

比較分析就是不僅要將今天的中國與過去的中國相比較,通過比較看中國的發(fā)展與變遷,而且要將中國的國情與外國的國情相比較,通過比較看中國的優(yōu)勢和不足。如將中國與俄羅斯、加拿大、美國、巴西和澳大利亞進(jìn)行比較,我們發(fā)現(xiàn)中國與這五個國家的國土面積都超過750萬平方公里,都屬于面積大國,進(jìn)一步比較我們發(fā)現(xiàn)中國的囯土面積處于中間水平,人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述五國,而人均生產(chǎn)能力、土地數(shù)量和人均水資源擁有量則大大低于上述五個國家。由此可以看到,由于人口眾多和人口密度大,使得中國從絕對量角度觀察的地大物博的資源優(yōu)勢,在人均資源擁有量并不占優(yōu)勢。[2]運用比較方法的國情分析能開闊我們的視野,深化我們對國情的認(rèn)識。

(二)國情分析必須遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實原則

遵循客觀原則就是不能違背事實,遵循冷靜原則就是不能心浮氣躁,遵循理性原則就是不能感情用事,遵循務(wù)實原則就是不能空對空。強(qiáng)調(diào)國情分析應(yīng)遵循客觀、冷靜、理性、務(wù)實原則是因為國情分析存在違背事實,心浮氣躁、感情用事、空對空的現(xiàn)象。如在中國發(fā)展道路的選擇上,有人主張全盤西化,認(rèn)為只有全盤西化才能解決發(fā)展中的問題,才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。全盤西化是一種極端主張,這種主張要不得,因為它浮躁,脫離中國實際。洋務(wù)運動倡導(dǎo)中學(xué)為體,西學(xué)為用,西化的決心和動作不可謂不大,但最終也沒能改變清王朝江河日下的頹勢和一步一步走向滅亡的命運。以史為鑒,國情分析應(yīng)力求客觀公正,拒絕浮躁和脫離實際,拒絕情緒化言論和極端化主張。

(三)國情分析應(yīng)重視對信息資訊的收集、整理、利用

國情的信息資訊浩如煙海地呈現(xiàn)在文獻(xiàn)、檔案和內(nèi)容不斷翻新的報紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)中。信息資訊對時效性要求高、現(xiàn)實感很強(qiáng)的國情分析來講,具有非同尋常的意義。因為只有詳盡的占有信息資訊,你才擁有對變化的國家情況進(jìn)行分析的資本;只有有效地利用這些信息資訊,你才能跟蹤事態(tài)的發(fā)展,抓住國情的要點,緊扣理論的前沿。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼及率領(lǐng)的團(tuán)隊之所以能取得國情研究的一系列重大成果,與其重視并善于從海量信息資訊中獲取于研究有用的東西不無關(guān)系,信息資訊成就了胡鞍鋼的國情研究事業(yè),造就了清華大學(xué)國情研究院的輝煌。

三

(一)國情教育應(yīng)深入淺出、以小見大

國情教育需要大量史實、大量數(shù)據(jù)支撐,因此很難避免枯燥沉悶?？菰锍翋灥膰榻逃堑_(dá)不到效果,反而會敗壞受教育者的情緒。為增強(qiáng)國情教育的有效性,必須深入淺出、以小見大。在這方面,中央電視臺和國家統(tǒng)計局作了有益的嘗試,收到了很好的效果。它們于2008年共同推出的《國情備忘錄》,將深刻的道理通過讀者身邊的小事和常遇到的事闡發(fā)出來,深入淺出,以小見大,極具說服力和感染力。如在講到人口數(shù)量與問題與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系時,《國情備忘錄》援引國務(wù)院總理2003年在美國哈佛大學(xué)演講的話說,在中國,“多么小的問題乘以13億,都可以變成很大的問題;多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億都可以変為一個很小的數(shù)目”。[3]又如在講到人口與就業(yè)的關(guān)系時,《國情備忘錄》指出:“有些人喜歡拿新加坡、日本和中國比較,說這些國家人口密度比中國還大,沒有搞人口控制,但就業(yè)問題不是也解決得很好嗎?這里面忽略了一個最大的國情,就是我國的人口基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些國家。當(dāng)年‘四小龍’的就業(yè)問題可以依靠外貿(mào),甚至勞務(wù)輸出來解決,但我們不可能……作為一個負(fù)責(zé)任的大國,我們不能完全依靠國外資源來解決就業(yè)問題,把自己的問題推給別的國家。”[4]

(二)國情教育的內(nèi)容應(yīng)貼近實際、貼近現(xiàn)實、貼近群眾

貼近實際就是立足于社會主義初級階段這個最大的實際,把回答社會主義初級階段存在的問題、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作為國情教育的中心任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)布置國情教育工作,按實際需要推進(jìn)國情教育工作,以實際效果檢驗國情教育工作,使國情教育工作具體實在,扎實有效。

貼近生活就是把國情教育的視點對準(zhǔn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的火熱生活,關(guān)注改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)給國家?guī)淼淖兓?聚焦豐富多彩的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活場景,展示未來生活的美好前景,激勵人民群眾同心協(xié)力,為創(chuàng)造美好的新生活而奮斗,使國情教育工作入情入理,充滿生活色彩,富有生活氣息。

貼近群眾就是把國情教育工作落腳點始終放在實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上,回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點問題、難點問題、焦點問題。反映群眾對醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、收入分配、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅征收、計劃生育、環(huán)境保護(hù)等民生問題的看法。運用群眾熟悉的語言、喜聞樂見的形式介紹國家的人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、公共服務(wù)政策……使國情教育內(nèi)容真實可信,入腦入心。

(三)國情教育應(yīng)重視對公民憂患意識、責(zé)任意識、使命意識的培養(yǎng)

國情教育要有針對性,對尚未形成健全思考判斷能力的青年學(xué)子,應(yīng)多進(jìn)行正面宣傳,引導(dǎo)他們樹立民族自豪感和自尊心,[5]對于有獨立思考能力的成年人,應(yīng)側(cè)重于憂患意識、責(zé)任意識、使命意識的培養(yǎng)。

憂患意識來自對困難和問題的清醒認(rèn)識,重視憂患意識的培養(yǎng),能使人居安思危,催人克難奮進(jìn)。責(zé)任意識是一個人精神、理想、品格的集中表現(xiàn),重視責(zé)任意識的培養(yǎng),能深化人們對“天下興亡,匹夫有責(zé)”的觀念,能促使講責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡責(zé)任風(fēng)氣的形成,能讓人明白勇氣、智慧、力量、成就皆來自責(zé)任的道理。使命意識是由憂患意識、責(zé)任意識激發(fā)的一種義無反顧、一往無前的精神。重視使命意識的培養(yǎng)能促使人們敬畏使命,忠誠使命、獻(xiàn)身使命。

國情是國情分析的對象,國情教育的內(nèi)容。國情需要分析,國民的國情意識需要通過教育來培養(yǎng)。國情分析能為黨和政府提供政策建議、決策方案,能將人們對國情的認(rèn)識引向深入。國情教育能普及國情知識,能幫助人們樹立正確的國情觀。我囯有國情分析、國情教育的傳統(tǒng),我們應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,探索國情分析、國情教育規(guī)律,創(chuàng)新國情分析、國情教育方式,細(xì)致深入地做好國情分析、國情教育工作,充分發(fā)揮國情分析、國情教育在決策、政策分析、國民思想教育中的作用。

[1]許耀桐.中國基本國情與發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:人民出版社,2001:2.

[2]蔡昉,林毅夫.中國經(jīng)濟(jì)[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2003:28.

[3][4]中央電視臺《國情備忘錄》項目組.國情備忘錄[M].沈陽:萬卷出版公司,2010:34,46.

[5]胡鞍鋼.國情研究與教書育人[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011:143.

10.3969/j.issn.1672-9846.2014.01.004

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A

1672-9846(2014)01-0015-04

2014-02-05

吳思珺(1982-),女,湖北武漢人,湖北大學(xué)知行學(xué)院人文社會科學(xué)系講師,主要從事公共管理學(xué)教學(xué)與研究。