刁大明

新一任美國駐華大使即將走馬上任。

美國華盛頓時(shí)間2月6日午后，美國國會(huì)參議院以96票支持、0票反對、1票棄權(quán)的結(jié)果通過了奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于新任駐華大使的提名。至此，投下唯一棄權(quán)票的蒙大拿州民主黨人馬克斯？鮑卡斯正式獲準(zhǔn)出使北京，常駐中國——這個(gè)他50年前在斯坦福上大學(xué)時(shí)就曾“著迷”、又以議員身份參訪8次的東方古國。

去年12月中旬奧巴馬準(zhǔn)備提名鮑卡斯使華的消息一出，的確算是震驚了華府，因?yàn)檫@顯然是個(gè)匪夷所思的“跨界”安排。不過與媒體熱議相反，奧巴馬只是在圣誕假期前夕透過白宮網(wǎng)站言簡意賅地證實(shí)了意向，并于今年1月7日僅例行公事地將之連同其他提名一起交付參議院，遠(yuǎn)比特別召開記者會(huì)宣布駱家輝提名時(shí)的排場冷落很多。如此低調(diào)處理，或說明奧氏不希望這一決定被太多關(guān)注、甚至不想再多做任何解釋。

對比洪、駱兩位前任的提名邏輯，鮑卡斯的出線看似不走尋常路，實(shí)則仍有章可循。

就從政經(jīng)驗(yàn)比較，奧巴馬任內(nèi)的這三任駐華大使均具有豐富的經(jīng)貿(mào)背景。洪博培在小布什任內(nèi)曾出任貿(mào)易副代表，駱家輝使華之前是商務(wù)部長，如今的鮑卡斯則常年在國會(huì)山上主導(dǎo)財(cái)政、稅收以及貿(mào)易領(lǐng)域的政策立法，還曾在90年代參與推動(dòng)了給予中國最惠國待遇并支持了中國入世。這個(gè)共同點(diǎn)足以彰顯奧巴馬政府以經(jīng)貿(mào)利益為關(guān)鍵基石的中美關(guān)系定位。

鮑卡斯在宣布退休后因使華而提前告別國會(huì)的安排，也基本符合奧巴馬“內(nèi)政優(yōu)先”的一貫政策考量。鮑卡斯離任后，蒙大拿州現(xiàn)任民主黨籍州長史蒂文？布洛克任命正在角逐鮑卡斯席位的副州長喬治？沃爾什提前就位，從而延續(xù)民主黨的“在任者優(yōu)勢”，增加保住該席位的勝算。與此同時(shí)，鮑卡斯財(cái)政委員會(huì)主席的位子將由俄勒岡州的羅恩？懷登接任，而懷登原任的能源與自然資源委員會(huì)主席則更換為路易斯安那州的瑪麗？蘭德里歐，從而穩(wěn)固蘭德里歐的連任幾率。

依照對中期選舉的預(yù)估，參議院共和黨在可能失去兩個(gè)席位的同時(shí)能將六到七個(gè)民主黨席位收入囊中。換言之，民主黨要勉強(qiáng)維持多數(shù)，不讓府會(huì)窘境變得更糟，只能寸土必爭，奧巴馬也完全有理由打出鮑卡斯這張選戰(zhàn)牌。事實(shí)上，奧巴馬當(dāng)年選擇洪博培使華的決定，也被多個(gè)不同信息源確認(rèn)存在為2012年連任布局、提前干掉競爭對手的考慮。

不過，這位貼有政治“陽謀”標(biāo)簽的新大使也有些過人之處。

與前兩任相比，鮑卡斯與總統(tǒng)分享著最好的私人互動(dòng)。拋開他們曾在參議院共事四載不說，鮑卡斯不但在國會(huì)山鼎力呼應(yīng)奧巴馬全民醫(yī)改，而且還將視如己出的助手吉姆？梅西納推薦給奧巴馬出任白宮辦公室副主任。梅西納則深得奧巴馬信任，并在2012年奧氏連任中領(lǐng)銜競選經(jīng)理，甚至鮑卡斯的提名也得益于他的美言。如此緊密的人際互動(dòng)，顯然是洪博培的驢象隔膜或者駱家輝與希拉里的親近無法比擬的，這也就縮短了未來駐華大使傳達(dá)華府意見的反射弧。

同時(shí)，1970年代就闖蕩國會(huì)山的鮑卡斯不但親歷了中美破冰建交以來的所有華府關(guān)切，而且還是在當(dāng)今黨爭極化世界中努力謀求共識的妥協(xié)高手。這就意味著，他應(yīng)當(dāng)可以在充分理解中美關(guān)系中輕重緩急的同時(shí)有效推進(jìn)互相尊重的互利共贏。

再深究一步，這樣一位從號稱“中美關(guān)系瓶頸與不和諧音”的國會(huì)山上走下來的駐華大使，說不定會(huì)邀請更多充當(dāng)“反華急先鋒”的昔日同事親身來中國走走看看，其效果未必能在鮑卡斯任內(nèi)凸顯，但一定是件常來常往的好事。

如果按照洪、駱兩人的節(jié)奏，鮑卡斯應(yīng)當(dāng)在參議院批準(zhǔn)后的兩周內(nèi)抵京到崗，屆時(shí)我們也就可以驗(yàn)證“包咳死”這類調(diào)侃揶揄的實(shí)際效果。有趣的是，當(dāng)我們最近提到鮑卡斯時(shí)，總會(huì)不自覺地提到一些修飾詞，如“72歲”、“不會(huì)說中文”或者“安全領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)短板”等。實(shí)際上，我們的潛臺詞可能分別是“高齡而未必能勝任”、“對中國不熟悉”以及“資歷不完整”。

關(guān)于年齡，鮑卡斯的確是建交以來就任時(shí)最年長的駐華大使，但也僅此而已。

關(guān)于對中國熟悉與否，鮑卡斯在聽證中也曾坦承自己“并非中國問題的真正專家”。不過，事實(shí)是前任大使也都未必專業(yè)，10位中有一位華裔、三位出生在中國，更多的人會(huì)說中文，但還有一位同樣來自國會(huì)且遠(yuǎn)非“中國專家”的尚慕杰，也就是在他任內(nèi)中美元首不但實(shí)現(xiàn)了互訪，還確定了“中美戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

關(guān)于完整資歷，當(dāng)今的中美關(guān)系已發(fā)展到需要在全球進(jìn)行多議題經(jīng)營的地步，如果是一位諳熟各種議題的大使固然更好，但在當(dāng)前美國政治運(yùn)行規(guī)則下似乎難以實(shí)現(xiàn)。倘若一定把缺乏地區(qū)安全經(jīng)驗(yàn)視為硬傷的話，鮑卡斯并非獨(dú)例，洪博培和駱家輝也同樣存在短板。唯一符合要求的可能只是太平洋總部前司令普呂厄，不過他又是個(gè)“經(jīng)貿(mào)盲”了。

也許，我們是在堅(jiān)稱中美關(guān)系“形勢比人強(qiáng)”的同時(shí)，過度消費(fèi)了鮑卡斯所能扮演的角色?？陀^講，他作為美國政壇上的一個(gè)棋子足以起到某些“田忌賽馬”的制勝奇效。但當(dāng)被放置在中美關(guān)系這盤大棋局之中，鮑卡斯的作用完全是個(gè)人化與細(xì)節(jié)化的，就像駱家輝的經(jīng)濟(jì)艙、星巴克和PM2.5一樣，看似無關(guān)大局，卻見微知著，不可小覷。

作者系中國社科院美國研究所助理研究員endprint