翟珺珺

服裝小作坊無(wú)法維持經(jīng)營(yíng)，老板黃某扔下“爛攤子”，自己跑去工地打工；61名員工工資沒(méi)拿到，老板王某卻截留公司財(cái)產(chǎn)400多萬(wàn)元到自己賬戶……2014年春節(jié)前后，上海市奉賢區(qū)檢察院建議移送了7件9人的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，目前已批準(zhǔn)逮捕3件3人，其中惡意欠薪的犯罪嫌疑人黃某、王某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪將被分別提起公訴。

日前，黃某惡意欠薪案在奉賢區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，成為上海首例進(jìn)入刑事司法程序的惡意欠薪案。

欠薪無(wú)小事。自刑法修正案（八）首次明確“惡意欠薪”入罪之后，拖欠工人工資的老板所要面對(duì)的，將不再僅僅是行政處罰或者民事訴訟那么簡(jiǎn)單，因?yàn)橐坏┍徽J(rèn)定為“惡意”，等待欠薪老板的很可能將是“吃官司”這件大事。

欠薪44萬(wàn)老板扔“爛攤子”跑路

40歲出頭的孟女士從2012年5月開(kāi)始在奉賢平安社區(qū)新鑫宇服裝廠當(dāng)女工。然而，從她進(jìn)廠的那天起，她就從來(lái)都沒(méi)有拿到過(guò)全額工資。因?yàn)槔习妩S某給發(fā)工資定了個(gè)“規(guī)矩”：每月先預(yù)支每人500元到1000元的生活費(fèi)，年底再一起結(jié)算工資。

去年1月春節(jié)前夕，是該結(jié)清一年工資的時(shí)候了，可是孟女士和其他工人們左等右等，就是等不來(lái)老板的行動(dòng)。服裝廠雖然不大，但好歹也有著39名女工，算下來(lái)黃某拖欠的工資總額已經(jīng)達(dá)44萬(wàn)多元。眼看年節(jié)將近，工人們不買(mǎi)賬了，鬧到了鎮(zhèn)政府。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)信訪辦協(xié)調(diào)，老板黃某答應(yīng)在2013年6月30日前給工人們結(jié)清工資，并向每個(gè)工人都寫(xiě)下了承諾書(shū)。

但孟女士沒(méi)有料到，到了4月份的一個(gè)晚上，黃某竟然連夜把工廠里的39臺(tái)機(jī)器用卡車(chē)?yán)?，其本人則玩起了失蹤，打電話也聯(lián)系不上了。孟女士和工友們?cè)俅握业叫旁L辦。當(dāng)信訪辦工作人員第一次撥打黃某電話時(shí)，對(duì)方說(shuō)了句“不愿意發(fā)工資”之后就匆匆掛斷了電話。等第二次再打過(guò)去時(shí)，黃某便再也不接了。

7月1日，奉賢區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)發(fā)出責(zé)令支付通知書(shū)，責(zé)令黃某補(bǔ)發(fā)拖欠的員工工資。這紙責(zé)令通知書(shū)一張被張貼在新鑫宇服裝廠門(mén)口，另一張則寄回了黃某的安徽老家。然而，責(zé)令支付通知發(fā)出之后，黃某仍舊無(wú)動(dòng)于衷。此后，民警認(rèn)為黃某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，隨即對(duì)其上網(wǎng)追逃，黃某于7月29日投案自首。

黃某“失蹤”的這段日子究竟去了哪？到案后他交代，在把廠里機(jī)器運(yùn)回安徽老家之后，他便跑到了本市北新涇一處工地上打工，以此逃避欠薪的事實(shí)。

這名“跑路”老板黃某現(xiàn)年32歲，初中畢業(yè)之后就一直在安徽老家務(wù)農(nóng)，2003年來(lái)上海打工。2010年11月，創(chuàng)業(yè)心切的他在奉賢四團(tuán)鎮(zhèn)平安社區(qū)開(kāi)了一家“服裝廠”。說(shuō)是“服裝廠”，其實(shí)就是間作坊，也并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)注冊(cè)登記。

后來(lái)由于經(jīng)營(yíng)不善，從2012年2月起，工人的工資已經(jīng)漸漸發(fā)不出了，于是黃某就和工人協(xié)議，用每月預(yù)付少部分工資的辦法勉強(qiáng)維持。到了去年年初，經(jīng)營(yíng)實(shí)在維持不下去了，見(jiàn)狀不妙，黃某干脆在4月份悄悄跑路了事。

黃某交代，事實(shí)上“新鑫宇服裝廠”在2011年時(shí)就已經(jīng)虧損了13萬(wàn)元。到2012年8月，在接手一批服裝加工生意時(shí)又虧損了30多萬(wàn)元，所以到了年底的員工工資實(shí)在發(fā)不出了。之后雖然對(duì)每個(gè)員工都寫(xiě)了一份承諾書(shū)，但因?yàn)橐恢倍紱](méi)有借到錢(qián)，最終便選擇了“逃之夭夭”。

打工月入7000元卻先還卡債

2011年5月1日，刑法修正案（八）首次明確“惡意欠薪”入罪，并作出了原則性規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

但是，什么是“數(shù)額較大”、什么是“嚴(yán)重后果”并沒(méi)有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案件21.8萬(wàn)件，較上年增長(zhǎng)7.5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，自惡意欠薪罪生效以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。

2013年1月23日，最高法《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，使惡意欠薪入罪在司法實(shí)踐中根據(jù)操作性。

此前在上海，“惡意欠薪”進(jìn)入刑事司法程序還沒(méi)有先例。黃某到案后，鑒于該案涉及民生民利，關(guān)涉司法威懾力，檢察機(jī)關(guān)提前介入，圍繞案件構(gòu)成要件和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)偵查取證。

“事實(shí)上，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪門(mén)檻很高，”承辦檢察官介紹，就本案而言，首先對(duì)黃某的欠薪數(shù)額、涉及人數(shù)、欠薪時(shí)限一一取證；其次，需要對(duì)犯罪主觀故意進(jìn)行認(rèn)定，這就要求固定黃某轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱藏逃匿、拒聽(tīng)電話等違法事實(shí)；再次，要構(gòu)成“惡意”，政府部門(mén)所做的責(zé)令支付認(rèn)定不可或缺，檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)政府張貼《責(zé)令支付通知書(shū)》等行政監(jiān)管措施固定證據(jù)；最后，檢察機(jī)關(guān)還要通過(guò)查詢調(diào)閱黃某銀行賬戶、查找轉(zhuǎn)移設(shè)備等方式確定其具備還款能力，盡量為員工挽回?fù)p失。

據(jù)悉，在公安報(bào)捕這起案件后，2013年8月12日，檢察院即對(duì)黃某以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪作出批準(zhǔn)逮捕決定，首開(kāi)上?！皭阂馇沸健边M(jìn)入刑事司法程序的記錄。

日前，這起本市首例的“惡意欠薪”案件在奉賢區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

“跑路”老板黃某并沒(méi)有為自己請(qǐng)辯護(hù)人，在庭審中，面對(duì)充足的證據(jù)，他對(duì)檢察機(jī)關(guān)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”這一指控全盤(pán)接受。當(dāng)被問(wèn)及為何要將機(jī)器運(yùn)走時(shí)，黃某稱：“買(mǎi)這些機(jī)器花了13萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)處理掉價(jià)格太低了，才把機(jī)器運(yùn)回了老家?！?/p>

機(jī)器雖然運(yùn)走了，但黃某本人卻跑到北新涇一工地打工。“7月份我打工收入大約7000元，都用于歸還信用卡了，”黃某說(shuō)，只有先將自己欠的卡債還清才有能力顧及工人的工資。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，黃某轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃跑隱匿、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的情形，已經(jīng)符合構(gòu)成“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的要件，而且，其打工收入本該優(yōu)先償付工人工資，但卻被其用于歸還個(gè)人債務(wù)，至今其所拖欠的工資也仍未支付。但考慮到黃某有自首情節(jié)，且到案后能如實(shí)供述，故建議對(duì)其處以1年6個(gè)月以下有期徒刑并處罰金。

當(dāng)日，法庭并未當(dāng)庭作出判決。在表示將擇期宣判的同事，承辦法官建議，黃某盡快通過(guò)合法途徑付清工資。因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)定，如果能夠付清員工工資，將對(duì)量刑產(chǎn)生積極的影響。

截留400余萬(wàn)資金卻欠61人工資

如果說(shuō)黃某的“跑路”尚有無(wú)奈的成分在里面，那么另一位犯罪嫌疑人王某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬就有些明目張膽了。

王某現(xiàn)年47歲，高中文化程度，是上海某鋼結(jié)構(gòu)有限公司董事長(zhǎng)、法人代表。他的公司2009年1月創(chuàng)辦，2009年4月開(kāi)始營(yíng)業(yè)。公司一共有四個(gè)股東，其中王某出資最多，占55%股份，全面負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)。

2010年9月，公司承接了外地某省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)文化體育中心的工程，2011年7月開(kāi)工建設(shè)。從2012年5月起，作為公司法人代表的王某多次以加工費(fèi)、構(gòu)件運(yùn)輸費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等名目，向北京某建設(shè)有限公司收取工程款，共計(jì)2300余萬(wàn)元。他將其中380萬(wàn)余元轉(zhuǎn)進(jìn)了其個(gè)人賬戶，31萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其妻子湯某賬戶，2012年6月，他又在新疆用他人名義購(gòu)買(mǎi)了一輛價(jià)值21萬(wàn)元的豐田凱美瑞轎車(chē)。

2012年11月1日，奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局向公安人員反映：王某的公司拖欠61名員工工資共計(jì)44萬(wàn)余元，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)已于2012年5月22日發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)，該公司逾期未改正。 2012年6月27日，相關(guān)部門(mén)又發(fā)出行政處理決定書(shū)責(zé)令該公司補(bǔ)發(fā)拖欠的員工工資，該公司對(duì)此始終置若罔聞。此后，王某便切斷了與公司的聯(lián)系，杳無(wú)音訊。

案發(fā)后，公司其他股東和工作人員表示，近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)生意都不好做，公司從2012年開(kāi)始就處于拖欠工資狀態(tài)，公司賬戶內(nèi)的近300萬(wàn)元還因故被法院凍結(jié)。在這種情況下，公司的法人代表王某還要截留公司工程款到自己的個(gè)人賬戶，拖欠公司員工的工資，實(shí)在過(guò)分。

“公司的財(cái)務(wù)管理一直都比較混亂，存在公司賬戶和王某的個(gè)人賬戶不分的情況。從建廠開(kāi)始，我就覺(jué)得公司明明能賺錢(qián)，但到后來(lái)卻一直虧錢(qián)?！惫镜囊幻蓶|說(shuō)。

2012年11月2日，奉賢公安分局以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案對(duì)王某立案?jìng)刹?，并?duì)其上網(wǎng)追逃。 去年8月2日，民警根據(jù)線索在上海浦東一家咖啡店將其抓獲。

惡意欠薪入刑望警醒“跑路老板”

“這兩起惡意欠薪案件非常典型，”據(jù)承辦此案的檢察官介紹，黃某的作坊生意慘淡發(fā)不出工資，他不去作改變現(xiàn)狀的努力，卻選擇跑路逃避；王某明明有能力支付工資，卻截留公司資金轉(zhuǎn)到自己賬戶，拒不履行發(fā)工資的義務(wù)?！皩?shí)踐中，這是‘惡意欠薪的兩個(gè)主要模式?！?/p>

勞動(dòng)報(bào)酬作為勞動(dòng)者的重要生活來(lái)源，如果拒不發(fā)放工資的情況時(shí)常出現(xiàn)，那么勞動(dòng)者的權(quán)益勢(shì)必將受到極大損害，民生幸福將無(wú)從談起。然而據(jù)了解，從我國(guó)實(shí)際情況看，民事制裁和行政制裁均不能對(duì)惡意欠薪進(jìn)行有效的控制，照樣有不少企業(yè)主“明知故犯”。對(duì)嚴(yán)重惡意欠薪行為上升為刑事處罰，是完全必要和緊迫的。只有增設(shè)“惡意欠薪罪”，運(yùn)用最嚴(yán)厲的刑罰方式教育和警醒那些“跑路老板”，才能迫使一些用人單位不敢輕易惡意欠薪。

不過(guò)，自惡意欠薪入罪以來(lái)，上述這兩起案件是上海僅有的兩起已經(jīng)進(jìn)入刑事司法程序的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件。

檢察官分析，這類案件數(shù)量不多，一方面與“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的入罪門(mén)檻高息息相關(guān)，“入罪”必須符合以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；數(shù)額較大；經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付等條件。

按照司法解釋規(guī)定，隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；逃跑、藏匿的；隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的，將被視為逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，即為“惡意欠薪”，將被追究刑責(zé)。

另一方面，相比保障工人權(quán)益而言，“入刑”并非根本目的。從具體法條來(lái)看，只要“尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?/p>

對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，工資是他們賴以生存的條件?！皭阂馇沸健鼻趾α藙趧?dòng)者的勞動(dòng)成果，威脅到勞動(dòng)者基本的生存權(quán)。對(duì)“惡意欠薪”入刑，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)上述兩起典型惡意欠薪案件及線索進(jìn)行梳理，檢察機(jī)關(guān)提醒企業(yè)主們：務(wù)必遵守相關(guān)法律規(guī)定，按時(shí)、按數(shù)支付員工薪，同時(shí)還應(yīng)該從機(jī)制上、源頭上加大打擊和預(yù)防力度，維護(hù)務(wù)工人員的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（作者系《上海法治報(bào)》）