董錫健

當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益演變成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略和國際競爭力的核心，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。

前不久，美國在推行全球戰(zhàn)略的同時，又突然宣布調(diào)整國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計方式，即將“研發(fā)投入和娛樂、文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)支出”等所謂“21世紀(jì)的組成部分”，納入了國家與地方的統(tǒng)計范疇，由此知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品將作為國家資產(chǎn)加以管理，并納入經(jīng)濟核算體系。按照新的GDP計算，美國GDP將新增近3%，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻，知識產(chǎn)權(quán)在美國GDP的比重將達到 40%，其貢獻率，幾乎占據(jù)了美國經(jīng)濟的半壁江山；這一調(diào)整，對包括中國在內(nèi)的世界諸多國家，特別是新興經(jīng)濟體與創(chuàng)新型國家將會產(chǎn)生重要影響。

作為當(dāng)今世界發(fā)展的兩個最大經(jīng)濟體，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略全球矚目，但是在凸現(xiàn)國家“軟實力”的知識產(chǎn)權(quán)角逐中，兩國“落差”明顯，對標(biāo)美國前10年的2003年，知識產(chǎn)權(quán)的增加值為19萬多億美元，占美國的GDP17.3%，對GDP的貢獻率為32.8%，而2011年中國內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值為8898.3億元人民幣，僅占中國內(nèi)地GDP的8.95%，對GDP增長的貢獻率為14.39%；

與此同時，再對照2012年《世界主要國家和地區(qū)知識經(jīng)濟指數(shù)排名》，我國在146個國家中，知識經(jīng)濟指數(shù)僅僅排名84位，處于中下游水平。綜觀我國同發(fā)達國家與地區(qū)，在知識產(chǎn)權(quán)上的“反差”映顯在五個方面：

其一，我國高新科技與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)讓率甚低，往往是高投入，低產(chǎn)出；

其二，我國的專利實施率水準(zhǔn)較低，一般僅為10%左右，與歐美發(fā)達國家20%-30%的實施率相比，差距明顯；

其三，我國相當(dāng)部分的發(fā)明專利與市場供需不對稱，脫節(jié)現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重；

其四，我國知識產(chǎn)權(quán)中介、評估、交易等服務(wù)，專業(yè)化水平低，服務(wù)質(zhì)量不高，規(guī)范化運作機制更是大大滯后于社會化、市場化乃至國際化需求；

其五，我國相關(guān)法律、法規(guī)不夠完善，缺乏一套鼓勵創(chuàng)新與技術(shù)營銷交易的法律、法規(guī)與實施規(guī)則。

綜上所述，一言以蔽之：從根本上來說，在我國還缺乏國際化、市場化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)綜合運作的環(huán)境、氛圍與機制，更缺失能為知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)綱或提供創(chuàng)新服務(wù)、集成服務(wù)、解決方案服務(wù)的高端服務(wù)綜合體，這顯然與我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體目標(biāo)訴求不相匹配。

正是有基于上述，近年來一直關(guān)注與探究我國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中國發(fā)展研究院和上海的有關(guān)專家，主動作為，就構(gòu)建“上海國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”，主動向上海市政府主管部門，乃至國家有關(guān)部委建言獻策，建議讓上?！跋刃邢仍嚒?，在上海率先創(chuàng)建面向國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界與受眾的“上海國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”。

中國發(fā)展研究院專家和社會有識之士認(rèn)為，在上海率先構(gòu)建“國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”，至少具有6個方面的現(xiàn)實有利條件：

（1）黨和國家對上海的發(fā)展寄予厚望，希望上海立足全局，突出重點，當(dāng)好全國改革開放的排隊兵、科學(xué)發(fā)展的先行者；

（2）上海作為國際化的大都市，擁有構(gòu)建“國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”得天獨厚的國際背景、人文元素、氛圍環(huán)境，以及豐沛的通路資源；

（3）上海作為建設(shè)國內(nèi)外四個“中心”、“國家自由貿(mào)易區(qū)”和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的國內(nèi)示范城市，有著雄厚的經(jīng)濟、金融和科技實力與基礎(chǔ)，在國家產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新一輪戰(zhàn)略時期，擁有突出的比較優(yōu)勢；

（4）《國家知識產(chǎn)權(quán)局與上海政府新一輪部市合作框架協(xié)議》，已確立合力在上海“建設(shè)亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市”?，F(xiàn)任國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普明確提出：“把推動知識產(chǎn)權(quán)要素資源在上海集聚，作為上海市建設(shè)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；

（5）上海作為國內(nèi)探索知識產(chǎn)權(quán)制度運行機制、交易模式、市場化道路先行先試的城市，多年來已取得了具有示范性的成果，彰顯“上海經(jīng)驗”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系全國矚目；

（6）上海作為“長三角”的龍頭，率先構(gòu)建“國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”，對“長三角16個城市乃至全國各大城市，具有不可估量的影響力和輻射力；同時，對上海履行“服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國”的擔(dān)當(dāng)，將具有積極的促進作為。

中國發(fā)展研究院與上海的專家們，通過資源集成與廣泛調(diào)研，且在進行SWOT綜合分析的基礎(chǔ)上，對構(gòu)建“上海國際識知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”項目，進行了精心設(shè)計，并提出了如下整體解決方案：

一、“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”創(chuàng)意建立的總體思路

1）以傾力打造中國首家集“專業(yè)技術(shù)輸出服務(wù)、投融資配套支撐服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化/加速”服務(wù)，以及衍生產(chǎn)品推介應(yīng)用服務(wù)為一體，具有指標(biāo)意義的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范區(qū)為立項基準(zhǔn)；

2）以率先構(gòu)建國內(nèi)乃至國際的知識產(chǎn)權(quán)交易所，集聚境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)以及交易機構(gòu)的總部集聚區(qū)為主體訴求；

3）以知識產(chǎn)權(quán)運營、維護服務(wù)為手段，通過構(gòu)建資本與科技相結(jié)合、市場與通用相結(jié)合的市場創(chuàng)新體系，在投資、發(fā)明、人才、信息和營銷交易等市場機制方面進行交互聯(lián)動與集成創(chuàng)新，以期打造國內(nèi)首創(chuàng)的科技金融服務(wù)平臺，培育孵化及加速科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群的綜合解決方案中心為承載基地；

4）以全面凸現(xiàn)與彰顯上海在知識產(chǎn)權(quán)綜合營運與服務(wù)領(lǐng)域，“服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國”的服務(wù)功能形象為示范窗口；

5）以建立承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流動的橋頭堡和運營載體，提供與實現(xiàn)“技術(shù)+資本+應(yīng)用”的市場全程解決方案服務(wù)為預(yù)期目標(biāo)。

二、“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”創(chuàng)建開發(fā)的綜合定位

1. 主體定位

以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為指針；以落實 《國家知識產(chǎn)權(quán)局與上海政府新一輪部市合作框架協(xié)議》為目的；以培育我國科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群，促進高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)；以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為核心，聚合專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)等功能及其資源，借鑒國內(nèi)外相關(guān)成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新機制，建設(shè)以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的市場創(chuàng)新運營模式，重點將聚焦以下五個決定科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域作出探索：

1）建立承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流動的橋頭堡；

2）建立承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流動的運營載體；

3）解決技術(shù)資本市場的效率問題，即交易成本與標(biāo)準(zhǔn)化問題；

4）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)成果交易、轉(zhuǎn)化、衍生、產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)模式；

5）以“技術(shù)+資本”的市場一條龍服務(wù)方式，孵化科技型、創(chuàng)新型企業(yè).

2. 功能定位

為填補我國缺乏專利、商標(biāo)、版權(quán)等統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易、運營、普化服務(wù)平臺的空白，促進智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，擬建的“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”，將根據(jù)黨中央、國務(wù)院和我國科技、經(jīng)濟發(fā)展的要求，建設(shè)成為一個國家級、國際性的服務(wù)完備、管理規(guī)范、運營科學(xué)，集專利、商標(biāo)、版權(quán)等于一體的，擁有“知識產(chǎn)權(quán)成果交易、市場化運營、企業(yè)化孵化、產(chǎn)業(yè)化拓展，以及人才交流、金融服務(wù)、科技服務(wù)”等復(fù)合功能兼具的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)大平臺載體，最終建成為一個國家級國際性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，以加強與加快我國知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、集成、運營、保護、管理和產(chǎn)業(yè)化。

三、“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的冠名與建設(shè)營運主體

1. “上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的冠名

1）上海國際知識產(chǎn)權(quán)商務(wù)集成港，

2）國際知識產(chǎn)權(quán)（上海）商務(wù)集成港，

3）上海國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體。

2. “上海知識產(chǎn)權(quán)港”開發(fā)建設(shè)主體

考慮到“上海知識產(chǎn)權(quán)港”功能形態(tài)訴求的特殊性和特質(zhì)性，以及主體營運訴求彰顯的專業(yè)性和權(quán)威性，因此，專家們特別建議：“上海知識產(chǎn)權(quán)港”項目的整體營運主體，擬設(shè)置“項目營運支持單位”和“項目主體營運單位”兩個層面較為合適。它們的組合構(gòu)架分別是：

“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”項目營運支持單位

包括：國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家專利技術(shù)展示交易中心、上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市知識產(chǎn)權(quán)局、上海市發(fā)明創(chuàng)造協(xié)會，以及上海市生物醫(yī)藥、計算機、通信、集成電路、新材料、光電子、汽車和信息家電行業(yè)協(xié)會，還包括現(xiàn)有的上海生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、能源環(huán)保、紡織專利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利展示交易中心，以及國際知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)組織機構(gòu)（聯(lián)合國科教文組織屬下的相關(guān)組織機構(gòu)、國際或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)）等。

“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”項目營運主體單位

中國發(fā)展研究院與上海的專家們，專門推薦了有志于“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”發(fā)展與建設(shè)，且頗具大型商業(yè)化運行載體開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗與實力的上海東億投資有限公司，作為項目實體建設(shè)與投資營運的主體單位，即主體營運機構(gòu)，并單列注冊組建一個具有獨立法人資格的營運機構(gòu)。

四、“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的主體功能區(qū)域

專家們認(rèn)為：“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”項目的主體營運功能載體，擬整合國內(nèi)外資源，著力構(gòu)建八大功能區(qū)域（塊）：

1. 知識產(chǎn)權(quán)主體交易區(qū)域

知識產(chǎn)權(quán)主體交易功能載體與綜合交易類平臺；

2. 知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)區(qū)域

為知識產(chǎn)權(quán)交易與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，以及衍生服務(wù)提供金融服務(wù)支撐；

3. 知識產(chǎn)權(quán)會展商貿(mào)區(qū)服務(wù)區(qū)域

承擔(dān)“知識產(chǎn)權(quán)港”國內(nèi)外會展會議/商務(wù)商貿(mào)功能；

4. 知識產(chǎn)權(quán)高端人才培訓(xùn)交流區(qū)域

擔(dān)綱“知識產(chǎn)權(quán)高端/專業(yè)人才”培訓(xùn)交流、“知識產(chǎn)權(quán)高端/專業(yè)人才儲備集聚”等功能；

5. 知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)集聚區(qū)域

國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)總部機構(gòu)地區(qū)辦事機構(gòu)與派出機構(gòu)集聚區(qū)；

6. 國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

由知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)的“孵化器”、“加速器”企業(yè)，以及“政產(chǎn)學(xué)研銀商/生態(tài)聯(lián)盟”組合集成；

7. 知識產(chǎn)權(quán)衍生服務(wù)專業(yè)平臺區(qū)域

為知識產(chǎn)權(quán)的衍生服務(wù)、中介服務(wù)、增值服務(wù)等各種配套服務(wù)，提供綜合解決方案；

8. 知識產(chǎn)權(quán)商務(wù)集成港公共服務(wù)平臺。

為確?！爸R產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”正常運營，提供各類商務(wù)集成服務(wù)和配套保障服務(wù)。

五、對本項目創(chuàng)建與發(fā)展的特別提示

中國發(fā)展研究院與上海的專家，對建言創(chuàng)建“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”特別給出了四點提示：

提示之一：借助國家落地上海，創(chuàng)建“中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略機遇，驅(qū)動“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”加快立項建設(shè)，以形成“自由貿(mào)易區(qū)”與“知識產(chǎn)權(quán)綜合體”互動發(fā)展的格局，共同為打造上海乃至中國經(jīng)濟“升級版”，雙輪驅(qū)動。

提示之二：“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的率先創(chuàng)建，將對上海及全國知識產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系的體制、機制創(chuàng)新具有突破性的貢獻，其中包括：知識產(chǎn)權(quán)投資機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)營銷機制的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)交易運營模式的創(chuàng)新，以及知識產(chǎn)權(quán)人才機制的創(chuàng)新等。

提示之三：“上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的創(chuàng)建與營運，不僅填補了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界的一大空白；同時，對知識產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)機構(gòu)帶來了重大利好，而對項目載體落地區(qū)域帶來的商機，紅利與貢獻度同樣不可估量。根據(jù)初步預(yù)測，項目建成后，將入駐各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和高科技企業(yè)1000家以上，集聚各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和高科技人才10000多名；提供就業(yè)崗位20000多個；每年培養(yǎng)、培訓(xùn)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才5000多名等。按照2011年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均經(jīng)濟效益，預(yù)計每年將給項目所在地，帶來200億元以上的科技投資，750億元以上的總產(chǎn)值，以及50億元以上的稅收。

提示之四：構(gòu)建“國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的矚目概念，已引起了從中央主管部門到國內(nèi)前沿城市的高度關(guān)注。國家知識產(chǎn)權(quán)局對京滬專家關(guān)于“率先構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”的建言，高度認(rèn)可并表示積極支持；國內(nèi)深圳市、蘇州市、寧波市，以及天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、西安國家高新區(qū)等前沿城市與新區(qū)，相繼從國家有關(guān)主管部門獲悉京滬專家的建言后，皆通過各種渠道，與中國發(fā)展研究院取得聯(lián)系，以表示予以合作與作為之意向。上海也有多個區(qū)有意成為“上海國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體”項目的首選承載地區(qū)。專家們認(rèn)為，面對“前有標(biāo)兵，后有追兵，中間有空降兵”的區(qū)域經(jīng)濟競合時代，作為創(chuàng)新驅(qū)動與改革開放前沿城市的上海，理應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)，率先作為。