高曉龍

摘 要：全國高速公路開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動已近三年，各地高速公路建設(shè)管理在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等方面都取得很大成效。分析高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工管理包涵的幾方面內(nèi)容，從管理層面出發(fā)，闡述施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的措施、制度、實(shí)施方案、管理指南、考核辦法等。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，提出了如何做好高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的一些方法，闡明了高速公路建設(shè)當(dāng)中開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動的必要性。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工標(biāo)準(zhǔn)化；管理；標(biāo)準(zhǔn)化考核

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0037-03

從2011年起，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動的通知》文件，要求全國高速公路建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，隨即各省從交通廳到高速公路管理主管部門都相繼制訂了促進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的措施、制度、實(shí)施方案、管理指南、考核辦法等，積極開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動。

在高速公路建設(shè)當(dāng)中如何更好地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，是每一個參建單位的重要職責(zé)，尤其是建設(shè)單位，要有完整的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施計劃、措施、制度、實(shí)施方案、管理指南、考核辦法等。作為公路建設(shè)大軍中的一份子，在青海省工作多年，從參建的幾條高速公路當(dāng)中學(xué)習(xí)和感受到了青海省交通廳、青海省公路建設(shè)管理局等主管單位對標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的一些管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)與公路建設(shè)同仁們分享一下。

1 高速公路標(biāo)準(zhǔn)化

高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理是高速公路建設(shè)過程中最重要的環(huán)節(jié)之一，它對高速公路的整體建設(shè)起著非常重要的作用，是高速公路持續(xù)、健康、高效發(fā)展的重要保障。由于青海省地處高原高海拔地區(qū)，其高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平與內(nèi)地相比還存在著較大的差距，因此，全面提升高速公路標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，提升高速公路建設(shè)質(zhì)量，確保安全、環(huán)保和工程建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)是非常必要的。

高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容包括工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化，它是對管理行為的管理、對施工工藝的管理、對工地建設(shè)的管理和對施工過程的管理，等等。在我國高速公路市場大氣候的基礎(chǔ)上，結(jié)合高速公路建設(shè)的實(shí)際情況，研究和實(shí)施在高速公路建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是高速公路建設(shè)過程中提高管理水平，提升工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和工期的有力保證。先來了解一下這三個方面的內(nèi)容。

1.1 工地標(biāo)準(zhǔn)化

工地標(biāo)準(zhǔn)化主要包括駐地和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)施工、監(jiān)理駐地、試驗(yàn)室和施工便道，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高施工管理效率。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)各類拌和站、預(yù)制加工場地和材料存放場地，實(shí)現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構(gòu)件集中預(yù)制，充分發(fā)揮集約化施工的優(yōu)勢，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識和其他各類臨時設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

1.2 施工標(biāo)準(zhǔn)化

施工標(biāo)準(zhǔn)化按照規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際情況，可細(xì)化路基、路面、橋涵、隧道、綠化、防護(hù)、交通安全和機(jī)電等各項(xiàng)工程的施工標(biāo)準(zhǔn)化要求。其實(shí)質(zhì)在于嚴(yán)格以上工程施工過程管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和質(zhì)量檢驗(yàn)方法，加強(qiáng)關(guān)鍵工序的過程控制，做到完全按質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使檢測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求，確實(shí)提高工程實(shí)體質(zhì)量。

1.3 管理標(biāo)準(zhǔn)化

管理標(biāo)準(zhǔn)化分為兩個層面：對人的管理和對事的管理，兩者又歸為一個問題，那就是按制度、按程序執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過程，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度合理均衡，節(jié)能環(huán)保措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，統(tǒng)一從業(yè)人員持證和著裝。管理標(biāo)準(zhǔn)化看似簡單的問題，實(shí)際操作起來難度還是很大的，它的成效將直接影響到工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化兩方面的成效，所以是最為重要的。

為實(shí)現(xiàn)上述三方面，交通運(yùn)輸部制訂了高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。其主導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推行現(xiàn)代工程管理，促進(jìn)高速公路建設(shè)施工規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高公路建設(shè)管理水平。

青海省交通廳為推動省內(nèi)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動的深入開展，規(guī)范青海省高速公路建設(shè)管理，提升省內(nèi)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高工程質(zhì)量，組織制訂了《青海省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》《青海省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試用本）》（包括工地建設(shè)、路基路面、橋梁、隧道4本）和有關(guān)制度、要求?，F(xiàn)將非常有特點(diǎn)的一些內(nèi)容介紹給大家，希望對今后的管理工作有所幫助。

2 高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化考核

高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化考核工作由項(xiàng)目建設(shè)單位、省交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公路建設(shè)主管部門分別組織實(shí)施。建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目管理工作，對各施工標(biāo)段進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容有：工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分和工程實(shí)體質(zhì)量檢查評分。其中，施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分項(xiàng)目包括：路基工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分、橋梁工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分、隧道工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分和路面工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分四個方面；工程實(shí)體質(zhì)量檢查評分項(xiàng)目包括路、橋、隧工程實(shí)體質(zhì)量檢查評分和路面工程實(shí)體質(zhì)量檢查評分兩個方面。

現(xiàn)列舉工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檢查評分內(nèi)容，其他內(nèi)容略。

3 具體考核辦法

省交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作分日常考核和專項(xiàng)考核，在建設(shè)單位考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目主體工程施工標(biāo)段作為基本考核單元，以現(xiàn)場實(shí)體檢查（檢測）為主。日?？己藨?yīng)結(jié)合各類督查、檢查，各在建項(xiàng)目施工標(biāo)段進(jìn)行考核，日?？己藨?yīng)涵蓋100%的項(xiàng)目和100%的主體工程施工標(biāo)段，每年10月底前完成，匯總一次考核評分。

專項(xiàng)考核應(yīng)組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)建設(shè)單位成立考核組，隨機(jī)抽取部分在建項(xiàng)目和施工標(biāo)段進(jìn)行考核。各專項(xiàng)考核項(xiàng)目數(shù)一般不少于8個，在建項(xiàng)目少于8個的全部考核；每個被抽取項(xiàng)目的考核標(biāo)段不少于3個，少于3個的全部考核。

省交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工標(biāo)段的考核，通過考核辦法按以下計算方法對考核內(nèi)容進(jìn)行評分：①工地標(biāo)準(zhǔn)化考核得分按評分表考核實(shí)得分?jǐn)?shù)。②施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化考核得分=∑本標(biāo)段單位工程考核得分（如路基、隧道、橋梁）×該單位工程占合同總額的比值。如果某一標(biāo)段抽取了幾個同一類型的單位工程（如幾座橋），則以平均分計入該標(biāo)段的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化考核得分。③工程實(shí)體質(zhì)量按評分表考核實(shí)得分，根據(jù)不同的項(xiàng)目，考核前依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。如被考核的合同段或項(xiàng)目無其中某專業(yè)工程，其分值平均分配至其他專業(yè)工程；現(xiàn)場無法實(shí)施檢測的工程，質(zhì)量考核結(jié)果以省交通質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)近期督查結(jié)果為評價依據(jù)。④施工標(biāo)段總評分由以上3項(xiàng)得分加權(quán)計算，即：施工標(biāo)段總評分=工地標(biāo)準(zhǔn)化得分×0.2+施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化得分×0.4+工程實(shí)體質(zhì)量得分×0.4. ⑤項(xiàng)目考核得分按被抽取標(biāo)段投資額加權(quán)平均計算，即：項(xiàng)目考評得分=∑各考核標(biāo)段得分（BD1，BD2，…BDn）×該標(biāo)段合同額占被抽取標(biāo)段合同總額的比值。項(xiàng)目在考核年度內(nèi)發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故或重（特）大安全生產(chǎn)事故的，當(dāng)年度施工標(biāo)準(zhǔn)化考核直接扣40分。⑥各專項(xiàng)考核得分按省內(nèi)專項(xiàng)考核抽取項(xiàng)目的考核得分和概算投資額加權(quán)計算，即：各專項(xiàng)考核得分=∑各抽查項(xiàng)目得分（XM1，XM2，…XMn）×該項(xiàng)目概算投資額占被抽查項(xiàng)目總投資額的比值。

省交通運(yùn)輸主管部門每年10月底前將考核報告、各在建項(xiàng)目日?？己说梅?、專項(xiàng)考核得分報交通運(yùn)輸部，并附專項(xiàng)考核各抽取項(xiàng)目施工標(biāo)段劃分情況，堅持檢查和指導(dǎo)相結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

根據(jù)考核結(jié)果，部、廳和項(xiàng)目主管部門對所建項(xiàng)目有了更直觀的管控，各參建單位也有了更清晰的思路，以達(dá)到高速公路建設(shè)過程“計劃—實(shí)施—檢查調(diào)整—再計劃—實(shí)施”的全過程管理，最終達(dá)到建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、交放心路的目的。

〔編輯：白潔〕