(2013年8月23日)

廳長王小平在全省水利項目建設推進會上的講話(摘要)

(2013年8月23日)

一、總結經驗，肯定成績，進一步堅定做好水利建設工作的信心

今年以來，在省委、省政府的堅強領導和水利部的精心指導下，在各級各有關部門的大力支持下，全省水利系統緊緊圍繞建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，深入貫徹落實2011年中央和省委1號文件精神，攻堅克難，務實重干，水利事業(yè)呈現出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。防災減災再立新功，累計澆麥5053萬畝次，為夏糧實現“十一連增”作出了重要貢獻。民生水利全面推進，農村飲水工程、水庫除險加固、中小河流治理取得新成效。樞紐建設顯著加快，河口村水庫累計完成投資20.83億元，占總投資的75%。水利改革不斷深化，上半年省水投公司實現融資32.63億元，與去年全年持平。水利規(guī)劃和前期工作取得積極進展，編制完成了一系列專項規(guī)劃，出山店等重點項目前期工作加快推進。水政和水資源管理、水文和水利信息化、水利科技和職業(yè)教育等取得新的成績。今年以來我省水利工作，得到了省領導和水利部領導的充分肯定。

特別是與去年同期相比，我省水利工程建設進度更快、成效更好、力度更大、氛圍更濃。截至8月6日,2012年度中央安排我省的水利項目投資150.1億元,已累計完成投資144.6億元，投資完成率為96.3%，我省在全國的排名從去年9月的倒數第四位，躍升為第五位，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。

回顧今年以來的全省水利工程建設工作，我感到主要有以下幾個方面的體會。

一是領導高度重視。今年以來，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、鄧凱副書記、夏杰部長、王鐵副省長等省領導先后對水利工作作出重要指示。8月15日，郭庚茂書記在黃河灘區(qū)調研時，指示我們抓緊研究制訂黃河灘區(qū)專項規(guī)劃方案，及早消除防洪隱患，幫助灘區(qū)群眾脫貧致富，對水利工作給予厚望。7月8日上午，謝伏瞻省長到省防辦調研，并主持召開省防汛抗旱指揮部第一次成員會議，進一步安排部署防汛抗旱工作。王鐵副省長多次聽取水利重點項目匯報并親自協調推進前期工作。地方各級黨委、政府也對水利建設高度重視，為水利建設的扎實推進提供了堅強的保障。

二是措施比較得力。為加快水利建設，省水利廳以及各市縣都制定了詳細的工作方案，明確了工作任務，簽訂了目標責任書，建立了獎懲制度。春節(jié)后上班第一天，水利廳就再次組建由9位廳級領導帶隊的督導組，分赴全省158個縣市區(qū)，深入現場進行督導，對滯后項目蹲點督導、掛牌督導，有效推進工程建設步伐；并實行了信息報送、通報等有關制度，有力地促進了工作開展。各地還結合實際，采取靈活多樣的工作措施，切實加快工作進度。

三是配合比較到位。從省直單位到各市、縣，特別是各級發(fā)改、財政、水利等有關部門，進一步強化大局意識和協作意識，大力弘揚配合聯動的優(yōu)良傳統，切實做到上下一條心、擰成一股繩，形成了“水利部門牽頭，有關部門參與，職責明確、分工合作”的“一盤棋”格局，形成了舉全省之力抓水利建設的良好局面。

四是氛圍比較濃厚。各地各部門通過簡報、通報、網絡、報紙等各種形式，及時宣傳水利建設的進展、成效、亮點以及好做法、好經驗，省內外主流媒體發(fā)表了一大批高質量的報道作品，營造了良好的建設氛圍。

以上幾個方面的體會，既是對今年以來水利建設工作經驗的初步總結，也是進一步做好水利建設工作必須堅持的重要原則。我們要結合新的實踐不斷加以豐富、發(fā)展和完善，進一步振奮精神、堅定信心，再接再厲、一鼓作氣，奮力奪取今年水利建設的全面勝利。

二、認清形勢，找準差距，進一步增強加快水利建設的緊迫感

水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統。隨著經濟社會的發(fā)展，水利建設的支撐和保障作用日益凸顯。

第一，水利建設已成為穩(wěn)增長的重要領域。加快水利建設步伐，盡快將水利投資轉化為實物工程量，對于充分發(fā)揮水利建設對經濟的直接拉動作用、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

第二，水利建設已成為密切黨群干群關系的重要內容。水利與民生息息相關，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標。當前全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，加快民生水利建設步伐，干成一批群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事，對于密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

第三，水利建設是中原經濟區(qū)建設的重要支撐。根據中原經濟區(qū)規(guī)劃，到2020年，全省糧食生產能力將提高到1300億斤，必須加快農田水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力，夯實糧食生產安全的基礎。建設綠色中原、生態(tài)中原，增強可持續(xù)發(fā)展能力，必須加快水生態(tài)文明建設，構建完善水生態(tài)環(huán)境安全保障體系，實現人與自然和諧相處。

第四，水利建設已成為樹形象的重要窗口。近年來，水利受到社會各界和人民群眾的廣泛關注，人大代表、政協委員把水利作為建議提案的重要內容，紀檢、監(jiān)察、審計等部門把水利作為監(jiān)督檢查的重點，同時，新聞媒體也加大了對水利的新聞宣傳報道力度。

我們必須不折不扣地完成好各項水利建設任務，用實實在在的建設成效回報省委、省政府對水利工作的高度重視，回報全省人民對我們的熱切期盼，樹立水利的良好形象。

從總體上看，當前我省水利建設雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和水利部確定的目標相比，還有一定的差距，情況不容樂觀。從全省整體來看，水利建設明顯表現出“三個不平衡”，突出存在著“六大問題”。

“三個不平衡”：一是分類進展不平衡。飲水安全、蓄滯洪區(qū)安全建設、河口村水庫、水文設施及能力建設、水保財政專項追加等5類項目已全部完成2012年度投資。但淮河流域重點平原洼地治理工程、大中型病險水閘除險加固、中小河流治理水文監(jiān)測系統工程、淮干灘區(qū)居民遷建工程、大中型病險水庫除險加固、重要支流治理、小型病險水庫除險加固等7類項目進展偏慢，低于全省平均進度。

二是分市進展不平衡。濮陽、三門峽、鶴壁等3市已全部完成2012年度建設任務。但是周口、南陽、開封、鄭州、平頂山、駐馬店等6市投資完成率低于全省平均水平。

三是分項進展不平衡。2012年度我省納入中央投資統計范圍的1040個項目，目前大部分已完工。但從投資完成規(guī)?？?，淮河流域重點平原洼地治理工程(世行項目)和中小河流治理水文監(jiān)測系統工程進展偏慢，投資完成缺口達1.4億元，占全省未完成投資的25%。從完成投資率看，全省還有13個項目完成投資率低于50%，其中開封、南陽兩市就各有4個，應認真分析和反思。

“六大問題”：一是配套資金問題。地方配套資金不能及時到位一直是個頑癥，盡管中央三令五申，省里再三督促檢查，但落實情況仍然不理想。2012年度中央投資水利項目市縣級配套資金到位率目前僅為85%。從統計報表看，凡是配套資金到位較好的地市，建設進度也是領先的，如商丘、三門峽、濮陽、焦作、許昌、鶴壁、濟源等市。有的省轄市，財政收入情況要遠好于上述7個市，但配資卻遲遲不能及時足額到位，嚴重制約了水利建設進度。配套資金落實不到位，已經成為制約水利建設進度和質量的關鍵因素，是必須引起我們高度重視和亟待解決的重點問題。

二是施工環(huán)境問題。不少小型水庫和中小河流周邊群眾在工程管理范圍內從事生產活動，特別是一些小型水庫由鄉(xiāng)村管理，且大多對外承包，水庫施工放水時，承包人往往要價過高，而建設經費內又不包括這項費用。還有一些小型水庫位置偏遠，交通不便，施工條件差。不少中小河流治理項目位于城區(qū)，需要與城市建設相結合。這些因素的存在嚴重影響了施工進度。

三是前期工作問題。一些地方由于對項目前期工作重視不夠，導致前期工作質量普遍不高，一次性通過省級審查的項目很少。2012年度省級審查的項目183個，而成果質量評定為合格的項目僅有2個，更為突出的是還有5個項目被專家評定為質量不合格。還有的項目，因地質勘察、城鄉(xiāng)規(guī)劃等原因，造成設計變更較多，一定程度上也制約著建設進度。

四是監(jiān)督管理問題。個別項目法人組建不規(guī)范，監(jiān)理人員無證上崗，項目管理辦法落實不到位。建設管理是項目順利實施的關鍵，項目法人缺位，監(jiān)理制度形同虛設，建設管理責任難以落實，工程進度就無法保障，質量控制更無從談起。

五是組織協調問題。水利項目的評審、招投標和竣工驗收等工作往往涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，但由于一些地方溝通不力、協調不夠，加上體制機制和政策棚架等原因，一些水利項目層層評審，一些項目招標投標、竣工審計進度遲緩，嚴重影響了整個工程的順利實施。

六是統計質量問題。一些地方不重視水利統計直報工作，統計人員、建管單位、分管負責人溝通不暢，填報數據概念不清、數據不準，既存在干少報多現象，也存在干多報少現象。這些都影響著我省在全國的綜合排序。

產生這些“不平衡”和“問題”的主要原因，從客觀上來看有三點：一是項目施工協調難度大，不少小型水庫、中小河道管理邊界不清，施工協調和土地征用存在困難。二是市縣財政資金緊張，實物拆遷清理難度大，配套資金和補償資金籌措困難。三是縣級設計、施工、監(jiān)理人才數量嚴重不足，技術力量普遍薄弱，一時難以適應當前大規(guī)模水利建設的需要。從主觀上來看，主要是對施工中遇到的困難和矛盾應對不足，實施過程中獎懲不嚴，落實不力,具體講也有三點：一是認識不到位。有的認為水利項目建設不像防汛那樣人命關天，也不像抗旱那樣容易引起領導重視，對加強項目建設管理重視不夠；有的把項目僅僅看作是爭取資金的一個渠道，對落實地方配套資金重視不夠。二是責任不落實。各級水利部門對項目建設管理工作都明確了責任，有的還簽訂了責任書，但有的地方責任制僅僅是講在嘴上、停在紙上，并未認真貫徹落實到工作中。三是措施不得力。近年來，水利建設投資規(guī)模大幅度增加，要按時保質保量完成建設任務，必須建立有效的工作機制，采取超常規(guī)的工作措施。但許多地方滿足于一般性部署、常規(guī)性措施，難以適應大規(guī)模水利建設的需要。

同志們，木桶的容量，取決于最短的那塊木板。上述問題就是當前制約水利建設的“短板”，如不盡快解決，勢必影響工程建設進度，影響水利行業(yè)形象，影響水利投資繼續(xù)增加的良好勢頭，影響年度目標的如期實現。對此，必須予以高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

要特別看到，雖然2012年我省投資計劃，只剩下4%左右沒有完成，但剩下的任務都是難啃的硬骨頭。我們必須以百倍的勇氣和堅定的決心，攻堅克難，下大氣力打好這場硬仗，畫上一個圓滿的句號。

按照水利部要求，上半年下達投資計劃的項目年底前需基本完成，下半年下達投資計劃的項目次年3月底前基本完成。國家發(fā)改委已就上半年各行業(yè)項目建設進展進行考核，對計劃執(zhí)行較慢的部委消減投資計劃200億元，其中水利部消減約10億元。國家發(fā)改委明確提出，年底前將再次就計劃執(zhí)行進行考核，繼續(xù)執(zhí)行獎優(yōu)罰劣政策。因此，抓好水利建設工作，是死任務、硬條件，我們必須下定決心保質保量按時完成建設任務。

截至7月底，今年中央已向我省下達投資計劃116.3億元，下一步，中央還將向我省下達投資計劃，我省全年水利投資將達在160億元以上。對照中央要求，我省下半年水利建設仍然是時間緊、任務重、要求高。

總之，我們既要看到有利條件，也要看到任務的艱巨性，要有信心、勇氣、智慧、韌性和耐力，敢于擔當作為，善于凝聚共識，認真負責地做好水利建設工作，決不辜負省委、省政府的重托和人民群眾的信任。

三、突出重點，強化措施，確保各項目標任務的圓滿完成

全省主汛期即將過去，秋季施工的黃金季節(jié)即將到來，這對于我們進一步加快水利工程建設進度十分有利。只要振奮精神、拼搏進取，我們有把握、有信心按期完成年度建設任務。但也要清醒地看到，從今天算起，到年底只有120多天，時間非常緊迫，任務非常繁重，形勢非常嚴峻，稍有大意和松懈，就有可能坐失良機，無法完成年度目標任務。

各級要牢牢抓住黃金施工期，按照進度節(jié)點要求，倒排工期，統籌安排，確保圓滿完成建設任務。當前，要突出抓好以下8類工程。

一是農村飲水安全工程。完成投資32.28億元，解決570.16萬農村居民和125.65萬農村學校師生的飲水安全問題。這項任務已列入省政府10件實事，11月底前務必實現通水目標，確保當年投資群眾當年受益。

二是河道治理工程。我省河道防洪問題突出，對廣大城鎮(zhèn)和農村構成嚴重威脅，亟需加快治理步伐。今年要完成水利部明確我省的110個中小河流重要河段治理任務。同時，完成伊洛河、賈魯河、北汝河等3條重要支流年度建設任務。啟動中小河流綜合整治及水系連通試點工程。

三是病險水庫除險加固工程。完成孤石灘、石門等7座大中型水庫年度建設任務。同時，全面完成548座重點小(2)型和485座一般小(2)型病險水庫除險加固建設任務，消除安全隱患，確保水庫正常運用。

四是水庫樞紐工程。河口村水庫建設已進入決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，今年工程建設的總體目標，是11月導流洞下閘封堵，12月大壩封頂，具備蓄水條件。出山店水庫建設力爭年底前完成“三通一平”工作，具備主體工程開工條件。前坪水庫建設力爭前期準備工程開工。

五是大中型灌區(qū)配套改造工程。大中型灌區(qū)配套改造是近年來我省農田水利建設的重要抓手?；就瓿山衲晗逻_計劃的24個灌區(qū)年度建設任務，恢復灌溉面積24萬畝、改善80萬畝。

六是小農水重點縣建設工程。完成第三、第四批42個小農水重點縣年度建設任務，啟動第五批22個縣年度工程，以縣為單位集中連片推進農田水利建設。

七是水生態(tài)工程。完成革命老區(qū)水土流失治理工程、坡耕地綜合治理試點工程、丹江口庫區(qū)水土保持二期、項目區(qū)小流域綜合治理等項目年度建設任務，治理水土流失700平方公里。建設完成16個建設周期較短的農村水電增效擴容項目和15個農村電氣化項目。

八是引黃調蓄工程。完成衛(wèi)輝市城湖、濮陽市引黃灌溉調節(jié)等11處引黃調蓄工程年度建設任務，力爭明年汛前通水一批調蓄工程，盡快發(fā)揮引黃調蓄效益。

圍繞上述工作任務，各級要進一步強化措施，明確責任，狠抓落實，確保各項工作任務落到實處、各項任務如期完成。

第一，強化責任落實。要層層落實責任，通過簽訂責任狀等形式，明確省、市、縣的工作職責。要切實建立問責制度，對因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位而導致建設進度滯后、不能按期完成任務的部門、單位、項目法人和相關責任人員，除依據有關規(guī)定追究直接責任人的責任外，還要對部門、單位負責人進行問責。到年底前，沒有重大客觀因素影響，凡是分管工作進度嚴重滯后、影響全省總體進度的，省廳主管業(yè)務處的主要負責同志要作出檢查說明。各有關市縣，凡是工作不力、工程建設進度嚴重滯后，并對全省總體進度造成嚴重影響的，省廳將在全省給予通報批評，并減少其下一年度投資計劃。

第二，強化資金籌措。一要積極爭取財政資金。各地要根據規(guī)劃任務，認真分析水利投資需求，提前向本級政府報告，加強與有關部門溝通，積極爭取列入年度預算。水利廳已向省政府報告，并多次協調財政、發(fā)改部門，近期可有望加大落實省級配套資金力度和規(guī)模。二要加大資金整合力度。目前，地方水利建設資金來源渠道比較多，各級要繼續(xù)加強資金整合，發(fā)揮資金的綜合效益，確保滿足大規(guī)模水利建設需要。三要多渠道多元化籌資。各級要充分利用金融支持水利的各項政策措施，進一步創(chuàng)新水利投融資模式，加大水利投融資力度。同時，要利用國家鼓勵民間投資健康發(fā)展的有利時機，積極爭取民間資本投入，多渠道解決資金配套問題。

第三，強化管理創(chuàng)新。各級要針對新情況、新問題，研究出行之有效的建設管理方式和模式，抓好項目分類管理和關鍵環(huán)節(jié)管理。一要創(chuàng)新項目前期工作。小型項目要盡量采取項目打捆方式，吸引資質較高、能力較強的勘測設計單位承擔設計任務，保證設計質量和進度。要組織甲級設計單位，結合各地區(qū)的實際制訂小型項目設計指導意見，編制小型項目典型設計，用于指導相關項目前期工作，同時加強業(yè)務培訓和指導。對于勘測工作不規(guī)范、設計質量差的勘測設計單位，要加強管理，必要時可限制其承擔有關水利項目設計任務。二要創(chuàng)新施工組織。要優(yōu)化項目招投標，盡量采取打捆集中招標方式，防止項目標段劃分過小過細。要細化和優(yōu)化施工方案，加強施工組織管理，保障施工條件，制定應對惡劣天氣等各種不利因素的施工預案，確保建設進度。三要創(chuàng)新安全監(jiān)管。進一步落實參建各方安全生產責任制，加強施工現場安全管理，落實安全生產措施和經費，排查治理安全隱患，加強作業(yè)人員安全教育培訓，防止發(fā)生重特大安全生產事故。

第四，強化溝通協調。一方面要加強內部溝通，水利廳和地方各級水利部門要切實加強統籌協調，特事特辦，急事急辦。水利廳有關處室和直屬單位要加快項目審查報批，加強工作指導，做好技術服務。地方水利部門除按照規(guī)定上報工程建設情況外，還要及時反映遇到的困難和問題，提出意見和建議，以便形成更好的工作機制，加快推進全省水利建設進度。另一方面要加強外部協調，各級水行政主管部門要切實加強與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門的協調銜接，充分調動各有關部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而減少棚架，減少環(huán)節(jié)，集成優(yōu)勢，形成合力，切實加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預算，及時解決移民征地等問題。同時，要積極爭取各級黨委、政府對水利工作的重視、關心和支持，切實把水利工程建設納入黨委、政府中心工作的重要議事日程，切實把部門行為變?yōu)檎袨楹蜕舷伦笥覅f調一致的統一行動，共同推進水利項目建設。

第五，強化質量管理。水利建設百年大計，工程質量是生命線。近年來我省水利工程質量總體趨好，但也有一些項目出現質量缺陷，必須引起高度重視。要以水利工程質量管理年活動為契機，繼續(xù)實施建設質量隱患大排查，進一步強化質量意識，加強質量監(jiān)管，健全管理隊伍，全面提升水利建設質量水平，確保水利工程建設質量安全和效益。同時，要加大質量的飛檢力度，不打招呼，不在當地吃飯，異地住宿，檢查外地。利用這種飛檢的方式，檢查各地水利工程質量的情況。

第六，強化督導檢查。一要嚴格督辦。廳里的9個督導組要保持勢頭不減、機制不變，持續(xù)在全省范圍內開展督導檢查，促開工、促在建、促驗收。對進度嚴重滯后的市、縣和項目，堅持巡回檢查、掛牌督辦；對整改不力、進度遲緩的市、縣，全省通報批評；對個性問題突出的，直接約談和向政府領導發(fā)送督辦函。同時，各地也要加強督導檢查工作。二要明確重點。對各項工程建設進度、資金配套情況、竣工驗收情況和項目前期深度情況要進行重點督查。特別是要堅持將項目較多、管理薄弱、進度滯后的市、縣作為工作重點，對進度遲緩和資金配套不足的，堅持逐個環(huán)節(jié)、逐個項目進行分析研究，力爭查找一個、整改一個、促進一個。三要營造氛圍。各級要運用多種形式，大力宣傳水利工程建設，切實激發(fā)全省水利系統廣大干部職工務實重干、奮勇爭先的工作激情，在全社會營造更加有利于推動水利建設的濃厚氛圍。

第七，強化統籌兼顧。今年以來，我省各項水利工作任務非常繁重，必須統籌安排好時間和精力，突出抓好“兩個結合”。一要將水利建設和黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來。當前，省水利廳作為第一批單位，正在按照省委的統一部署，積極深入地開展黨的群眾路線教育實踐活動。各市縣水利部門也將于年底開始正式開展教育實踐活動。我們要把加快水利建設，作為全省水利系統積極踐行教育實踐活動的具體內容，盡快建成一批民生水利工程，為人民群眾帶來實實在在的利益。二要將水利建設和全省水利資金和項目建設問題專項治理工作緊密結合起來。今年6月份以來，省紀委等5部門在全省范圍內聯合開展水利資金和項目建設問題專項治理工作，我們要以專項治理為契機，著力解決水利建設中存在的落實配套資金難、財政評審周期長、有關單位重視度不夠以及建設管理不規(guī)范等突出問題，推動水利建設持續(xù)健康發(fā)展。

第八，強化清正廉潔。當前，水利投資大，項目多，任務重，社會關注程度更高，資金監(jiān)管壓力更大，水利系統隊伍建設和黨風廉政建設也面臨著更加嚴峻的考驗。從省紀委《關于我省涉水領域違紀違法典型案件的通報》看，涉水領域腐敗案件時有發(fā)生，其違法違紀行為特點鮮明，情節(jié)惡劣，有些案件可以說觸目驚心。我們必須時刻保持清醒頭腦和常抓不懈態(tài)勢，堅持兩手抓，一手抓水利建設，一手抓預防腐敗，不僅要打好水利建設攻堅戰(zhàn)，還要打好涉水領域的防治腐敗戰(zhàn)。要進一步加強資金使用的監(jiān)督檢查，深化審計、稽察、檢查聯動機制，確保干成事、不出事，確保資金安全、干部安全、工程安全，真正創(chuàng)造出能經得起時間、歷史和實踐檢驗的業(yè)績。

四、深入貫徹省委省政府安排部署，務實求效，統籌做好當前各項水利工作

當前，全省上下正在積極實施糧食生產核心區(qū)規(guī)劃、中原經濟區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這是全省工作的核心，水利工作必須圍繞這個核心，立足全局，找準定位，主動融入，充分發(fā)揮基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用。當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)切實抓好抗旱除澇保秋工作。今年以來，全省平均降水量424毫米，較多年同期均值偏少2成多。特別是7月份以來，高溫干旱天氣持續(xù)發(fā)展，截至8月22日，全省受旱面積已達1729萬畝，另有7.86萬人發(fā)生臨時性飲水困難。同時，當前我省仍處于汛期，各級不能有絲毫麻痹懈怠，必須時刻緊繃防汛搶險這根弦，嚴防可能出現的旱澇急轉。根據氣象預報，近日臺風“譚美”將影響我省東部和南部地區(qū)，各級要切實做好應對準備。我們要堅持防汛抗旱兩手抓，做好抗旱除澇保秋各項工作，為全省秋糧再奪豐收提供堅強保障。

(二)切實抓好規(guī)劃和前期工作。要重點抓好《河南省水利綜合規(guī)劃》《河南省水中長期供求規(guī)劃》《河南省引黃調蓄工程建設規(guī)劃》等9項規(guī)劃的編制工作。加大協調力度，力爭出山店水庫主體工程和前坪水庫前期工程盡早開工。扎實推進趙口二期等新建灌區(qū)、引黃調蓄工程、重要支流、病險水庫、病險水閘、中小河流及南水北調防洪影響工程前期工作。

(三)切實抓好水資源管理和水法治建設。要細化水資源管理“三條紅線”措施，大力推進最嚴格水資源管理制度的貫徹實施，全面完成全省水資源管理控制目標分解工作，進一步強化水資源論證、取水許可、水資源有償使用、節(jié)約用水和水資源保護等各項水資源管理制度。繼續(xù)做好實施水土保持法辦法的立法工作，積極配合省政府法制辦對辦法(草案)進行完善，爭取2013年底正式出臺。

(四)切實抓好水利改革。我們既要著眼當前，抓投資、抓項目，也要立足長遠，加快推進水利投入穩(wěn)定增長機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的水利改革。當前，尤其要突出抓好小型水利工程管理體制改革。8月7日，我們到水利部匯報工作，矯勇部長指出，今年水利部重點抓的三項工作：一是水利建設進度，二是水利建設質量和安全，三是小型水利工程管理體制改革。我們要按照上級部署和要求，抓緊成立省小型水利工程管理體制改革領導機構，選取好改革試點示范縣，研究制定改革試點實施方案，與全國同步扎實推進改革試點工作。同時，要緊密結合河南實際，及時研究制訂《河南省深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，部署和啟動面上改革工作。

(五)切實抓好行業(yè)能力建設。一是加強水利隊伍建設。當前，水利基層技術人員不足、技術力量跟不上的問題比較突出。各級要進一步加大技術培訓力度，提高廣大水利干部職工和技術人員的業(yè)務素質，為水利改革發(fā)展提供人才支撐。二是大力推進科技興水。要不斷建立健全水利科技創(chuàng)新體系，加強基礎研究和技術研發(fā)，加快成果推廣轉化，提高我省水利科技含量和技術裝備水平。三是加快水利信息化建設。加快防汛抗旱指揮系統二期工程、中小河流水文監(jiān)測系統等水利信息化重點工程建設，提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。