張莉

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國外貿(mào)進出口增長7.6%，較年初增長8%的預(yù)測低了0.4個百分點，若再排除年初廣東等地因套利貿(mào)易導(dǎo)致的進出口虛高，全年實質(zhì)進出口增幅低于7%。僅從數(shù)據(jù)來看，中國外貿(mào)仍未擺脫“低速增長”格局，但需要強調(diào)的是，這一增幅是在金融危機“霧霾”未散，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然艱難的格局之下獲得的，加之中國已經(jīng)成為第一大貿(mào)易國，在龐大的體量基數(shù)之上，再實現(xiàn)較高的增長顯然不太現(xiàn)實。其實，從中國進出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析來看，當(dāng)前7.6%的增幅主要受益于一般貿(mào)易的拉動，其獲得的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)甚至高于由加工貿(mào)易拉動的15%左右的增幅，中國外貿(mào)在低速增長的背后，是調(diào)整轉(zhuǎn)型的加快以及質(zhì)量效益型增長的逐步顯現(xiàn)，中國外貿(mào)的新增長動能正在悄然孕育。

一、2013年中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)分析

2013年，中國外貿(mào)在2012年6.2%的增長基礎(chǔ)之上，繼續(xù)呈現(xiàn)出低速、穩(wěn)步增長態(tài)勢，進出口總額超過4萬億美元，創(chuàng)歷史新高，已經(jīng)超越美國，成為全球第一大貿(mào)易國?？v向來看，2013年，我國進出口總值4.16萬億美元，同比增長7.6%，其中出口2.21萬億美元，增長7.9%；進口1.95萬億美元，增長7.3%，貿(mào)易順差2597.5億美元，增長12.8%。橫向來看，中國進出口增幅較世界貿(mào)易的平均增速高出3.6個百分點。從結(jié)構(gòu)性分析來看，2013年中國外貿(mào)持續(xù)表現(xiàn)出四個“優(yōu)化”的特點：

（一）商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

首先，高新技術(shù)產(chǎn)品增幅較高和所占比重上升，2013年，我國機電產(chǎn)品出口12655.38億美元，同比增長7.3%，占出口總額的57.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口6603.4億美元，同比增長9.8%，較2012年同期上升0.2個百分點。其次，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品經(jīng)過市場整合后，競爭力提高，出口份額增加，2013年，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七大類勞動密集型消費類產(chǎn)品出口4618.4億美元，增長10.3%，占出口總值的20.9%，較2012年同期微增0.4個百分點。再次，進口產(chǎn)品量增價減，貿(mào)易條件有所改善，如原油進口數(shù)量增長4.0%，進口均價則下降4.4%。

（二）市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化

對傳統(tǒng)市場的貿(mào)易依存度降低，與新興市場貿(mào)易擴大。2013年，我國與歐盟、美國的雙邊貿(mào)易額分別為5590.6億和5210億美元，分別增長2.1%和7.5%；對日本的貿(mào)易額為3125.5億美元，下降5.1%；歐美日占我國對外貿(mào)易總額的33.5%，同比下滑1.7個百分點。同期，與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易則持續(xù)增長，2013年，我國對東盟、南非等新興市場國家進出口額分別為4436.1億和651.5億美元，分別增長10.9%和8.6%。

（三）貿(mào)易方式優(yōu)化

一般貿(mào)易所占比重提高，加工貿(mào)易份額持續(xù)下降。2013年，我國一般貿(mào)易進出口2.2萬億美元，增長9.3%，占我國進出口總值的52.8%，比上年提高0.8個百分點；加工貿(mào)易進出口1.36萬億美元，增長1%，低于外貿(mào)總體增速6.6個百分點，占我國外貿(mào)總值的比重已經(jīng)降至32.6%，較上年同期下降2.2個百分點。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的此消彼長，顯示我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益有所提高，貿(mào)易競爭力正由依賴比較優(yōu)勢向形成新的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（四）貿(mào)易主體優(yōu)化

一方面表現(xiàn)為對外資企業(yè)的依賴有所減少，我國外貿(mào)增長歷史上主要依靠外資進出口拉動，2013年外資進出口增幅僅為1.3%，占我國外貿(mào)總值已經(jīng)降至46.1%，較上年同期下降2.9個百分點，而民營企業(yè)進出口增長20.6%，高出外貿(mào)總體增速13個百分點，占我國外貿(mào)總值的33.3%，較上年同期提高了3.6個百分點；另一方面則表現(xiàn)為區(qū)域格局趨向均衡，2013年，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市進出口總值達3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，比上年回落了0.9個百分點，中部地區(qū)和西部地區(qū)進出口總值分別增長13.6%和 17.7%，其中重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個省市外貿(mào)增速都在15%以上，占全國進口總值的5.7%，比上年提升了0.6個百分點。

上述“四個”優(yōu)化既是市場驅(qū)動的體現(xiàn)，也是我國積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果。近年來，為了使我國的對外貿(mào)易實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部等相關(guān)部門推動了“五優(yōu)化”工作：一是優(yōu)化國際市場布局，積極實施市場多元化戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，大力開拓新興市場；二是優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，支持中西部地區(qū)承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體，簡化外貿(mào)經(jīng)營者備案登記手續(xù)，對國營、民營、外資等各類企業(yè)實施統(tǒng)一的外貿(mào)政策；四是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高勞動密集型產(chǎn)品出口質(zhì)量、檔次和附加值，擴大技術(shù)和資金密集型的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口，鼓勵自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口；五是優(yōu)化貿(mào)易方式，鼓勵發(fā)展一般貿(mào)易、提升加工貿(mào)易、拓展其他貿(mào)易。同時，國家還出臺了“國六條”等一系列支持貿(mào)易便利化的政策措施，這些措施的效應(yīng)在2013年的外貿(mào)發(fā)展中已經(jīng)有了明顯的體現(xiàn)，從而實現(xiàn)了對外貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展。

二、中國外貿(mào)發(fā)展的突出問題

盡管2013年中國對外貿(mào)易呈現(xiàn)出一些亮點，市場對外貿(mào)發(fā)展的信心有所回升，但從國內(nèi)來看，仍存在著一些亟待解決的問題。

（一）技術(shù)水平較低

目前我國有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率都還比較低，先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工業(yè)較為缺乏，還達不到美國和日本進口的平均技術(shù)水平，技術(shù)差距主要在于技術(shù)指標(biāo)水平低、數(shù)字化技術(shù)運用低、自動化水平低等方面。即使在具有較高技術(shù)的通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和計算機等高新技術(shù)出口產(chǎn)品中，國內(nèi)企業(yè)獲得授權(quán)的專利數(shù)也還不足40%。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品的附加值偏低，出口效益未得到實質(zhì)性的提高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于價值鏈的低端。2013年，中國研發(fā)投入已超過1萬億，成為僅次于美國的第二大研發(fā)投入國，若能增強研發(fā)成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化，中國出口產(chǎn)品技術(shù)水平差距有望得到改善。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有差距

從整體上看，我國外貿(mào)出口產(chǎn)品質(zhì)量與國際先進水平還有一定差距。質(zhì)量差距主要表現(xiàn)在部分產(chǎn)品外觀質(zhì)量差、外型設(shè)計單調(diào)、未能達到進口國標(biāo)準(zhǔn)等。中國的外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)居多，由于缺乏核心競爭力，在技術(shù)水平接近的情況下，企業(yè)主要比拼成本，導(dǎo)致平均利潤率的大幅下降，進而造成工程原材料和施工標(biāo)準(zhǔn)的降低，質(zhì)量不過關(guān)和質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，影響了中國出口產(chǎn)品的質(zhì)量信譽，部分進口中國商品的國家甚至取消了對中國商品進口時的免檢優(yōu)惠。存在質(zhì)量問題較多的是紡織品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等。

（三）品牌影響力弱

品牌產(chǎn)品附加值高，但我國出口商品有很大一部分為貼牌生產(chǎn)，企業(yè)沒有自主品牌，難以獲取品牌的增值收益。一些有品牌的企業(yè)，商品的品牌價值遠(yuǎn)低于國外知名品牌。即使在中國市場內(nèi)，對于中國品牌的評價也低于歐美日的品牌。目前，在世界知名品牌中，我國產(chǎn)品的品牌寥寥無幾，幾乎沒有占領(lǐng)發(fā)達國家市場的知名品牌。中國企業(yè)的品牌塑造面臨三重困境，一是中國企業(yè)品牌意識不足，打造品牌的能力不夠；二是中國企業(yè)品牌難以打入國際市場，難以與具有悠久歷史的大國際品牌抗衡；三是打入國際市場的中國品牌受到惡意打擊，一些國際金融機構(gòu)利用中國品牌進行資本炒作等。政府和企業(yè)需要共同努力，提升中國品牌的競爭力。

（四）服務(wù)水平有待提升

服務(wù)是外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的保證。我國企業(yè)的服務(wù)水平特別是企業(yè)海外服務(wù)水平低，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。J.D. Power亞太公司發(fā)布的中國售后服務(wù)滿意度指數(shù)研究（CSI）報告指出，中國總體售后服務(wù)滿意度指數(shù)得分為832分（1000分制），為中等水平。服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟總量中占比相對偏低，僅為44.6%，而發(fā)達國家服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量的占比都超過或接近70%，中國的服務(wù)業(yè)仍屬勞動密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的資金和技術(shù)密集程度仍然較低，金融、中介等涉外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提高。中國服務(wù)貿(mào)易在國際市場的占有率只相當(dāng)于美國的1/3左右，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平也落后于發(fā)達國家。此外，中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易法律體系還不完備，沒有完全建立起屬于中國自己的法律體系，影響了服務(wù)水平的提升。

三、2014年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境和趨勢

從市場對2014年世界經(jīng)濟的預(yù)測來看，2014年，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇，至少不會出現(xiàn)大幅度的下行走勢。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估計，2014年世界經(jīng)濟將增長3.6%，好于2013年，其中，新興市場與發(fā)展中國家和發(fā)達國家經(jīng)濟將分別增長5.1%和2%，分別高于2013年的4.5%和1.2%。世界經(jīng)濟的復(fù)蘇將帶動國際貿(mào)易同步增長，預(yù)計2014年國際貿(mào)易的增幅將達到4%左右。但這些都屬于比較積極的預(yù)測，由于歐美日等國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成，美國在是否退出量化寬松政策間搖擺，世界金融體系仍沒有形成穩(wěn)定的監(jiān)管機制，發(fā)展中國家需要加快經(jīng)濟體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一些制約經(jīng)濟復(fù)蘇的隱患依然沒有排除，中國外貿(mào)面臨的外部環(huán)境壓力依然較大，外需預(yù)計在2014年仍不會有明顯的增加。同時，中國外貿(mào)發(fā)展還面臨著二大突出的制約：

（一）國際競爭加劇，貿(mào)易摩擦增多

近年來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)“東升西降”格局，發(fā)達國家占世界經(jīng)濟的份額有所減少，新興市場的國際經(jīng)濟影響力逐漸提升，按照購買力平價指數(shù)，新興市場占世界經(jīng)濟的份額已經(jīng)超過50%。這一格局的變化導(dǎo)致了國際競爭更趨激烈，尤其是大國間的競爭和發(fā)展中國家間的競爭。中國作為新興市場的龍頭，作為全球第一大貿(mào)易國，既面臨著與發(fā)達國家的競爭，也面臨著與發(fā)展中國家的競爭。前者表現(xiàn)為發(fā)達國家通過推動TPP和TTIP等重塑國際貿(mào)易規(guī)則，并將中國排除在外，意在剝奪中國對新國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)；后者則表現(xiàn)為中國與發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品方面爭奪國際市場份額的競爭日益明顯。競爭導(dǎo)致的結(jié)果就是中國面對的貿(mào)易摩擦增多，2013年，中國共遭遇92起貿(mào)易摩擦。預(yù)計2014年將超過100起，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為中國企業(yè)出口的主要風(fēng)險之一。

（二）要素成本上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移已成趨勢

中國勞動力成本較緬甸、越南等東南亞國家高出3—5倍，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)已開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移，尤其是外資企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的同期增長率不到8%。東南亞國家開始形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，越南為制鞋基地，孟加拉為制衣基地，柬埔寨為紡織基地，并形成了在歐美日市場與中國市場的替代效應(yīng)；2010—2013年，在我國對日本出口逐漸下降的同時，東南亞國家對日本出口增速則達到30%左右。勞動密集型產(chǎn)業(yè)占中國出口產(chǎn)品的70%左右，其出口直接關(guān)系到中國對外貿(mào)易的增長水平。預(yù)計2014年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還會加劇，這在一定程度上會降低中國勞動密集型產(chǎn)品的國際市場份額，拖累進出口增幅。

綜合國際國內(nèi)的各種影響因素，預(yù)計2014年中國外貿(mào)仍將保持穩(wěn)定、低速的增長。預(yù)計全年進出口增幅將在6%—7%的區(qū)間之內(nèi)。若出臺積極的進口促進戰(zhàn)略，則進口增幅有可能超過出口增幅。從外貿(mào)總體發(fā)展的特點來看，仍將延續(xù)質(zhì)量效益型發(fā)展趨勢，即一般貿(mào)易的占比會進一步增加，加工貿(mào)易將有所減少；民營企業(yè)進出口的比重會繼續(xù)增加；中西部的進出口增速將高于東部沿海地區(qū)。

四、2014年我國對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

具體來看，2014年，中國外貿(mào)發(fā)展應(yīng)重點落實好三大戰(zhàn)略：

（一）要落實創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的根本動力，持續(xù)創(chuàng)新能力是新國際貿(mào)易環(huán)境下中國需要加快培育的首要競爭新優(yōu)勢。一是要落實國家知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，保護企業(yè)創(chuàng)新積極性，形成有助于技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。二是要完善創(chuàng)新的金融制度，建立公共技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供信息咨詢、技術(shù)推介等及時而充足的支持。三是完善高新技術(shù)產(chǎn)品進出口促進體系，加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，增加對自主知識產(chǎn)權(quán)出口產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的專項資金支持，組織企業(yè)對重點出口產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合研發(fā)。四是對出口基地和創(chuàng)新示范區(qū)等制定政策措施，吸引企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，集聚高端人才，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。五是要積極推廣貿(mào)易方式創(chuàng)新，用電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、新運輸工具和新結(jié)算方式改造提升傳統(tǒng)貿(mào)易方式。

（二）要實施貿(mào)易增值戰(zhàn)略

價值鏈?zhǔn)侵笧楫a(chǎn)品帶來增值的各個環(huán)節(jié)和活動，包括原材料供應(yīng)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)運行等上游環(huán)節(jié)；成品儲運、市場推廣和售后服務(wù)等下游環(huán)節(jié)。推動中國企業(yè)打造自主品牌和促進品牌升級，是提高中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中貿(mào)易增加值的重要方式。一是規(guī)范出口秩序，優(yōu)化出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，為自主品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌升級，做大做強品牌，形成一批具有較強國際競爭力的品牌。二是推動有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌設(shè)計、營銷、推廣中心，重點扶持和鼓勵企業(yè)自主研發(fā)擁有核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品。三是建立企業(yè)出口自有品牌商品、名牌商品的激勵機制，增強企業(yè)品牌建設(shè)的動力。四是建立健全外貿(mào)品牌保護機制，加強對名牌的保護政策，嚴(yán)厲打擊假冒名優(yōu)產(chǎn)品等違法行為，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。

（三）要完善進口促進戰(zhàn)略

2014年起，我國將對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達60%，這對擴大進口會起到積極作用。但要從根本上改變進口低迷態(tài)勢，還是要充分認(rèn)識并發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的促進作用，進一步完善進口促進戰(zhàn)略。要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進口工作；要通過進口貼息和貸款優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)及產(chǎn)品的進口；要擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進口，通過引進、消化、吸收國外的先進技術(shù)，提高我國的自主創(chuàng)新水平；要適當(dāng)降低國內(nèi)稀缺的高檔消費產(chǎn)品的進口關(guān)稅，以進口拉動消費增長。