劉永剛++姚冬琴++李勇

對處在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中國經(jīng)濟期望值不要太高，如果期望值太高，就會衍生大量的投資，重蹈以前的覆轍。不過，這并不代表投資不重要，投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然具有一定的重要性。

國企的改革要先易后難，可以從兩個產(chǎn)業(yè)開始試點——新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。

我們的改革已經(jīng)進行了30多年，今天改革形勢和30多年前是不一樣的，因為一些比較容易改革的都已經(jīng)改了，剩下是一些難題。第一個是利益集團，改革有損于他們的利益，因此有各種不同的反映。第二個是制度慣性，也叫路徑依賴。老路走慣了，走新路總是這兒也不合適，那兒也不合適，走老路總是最保險的。

2月24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，初步核算，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為56.8845萬億元，同比增長7.7%，這一增速與上年持平，但卻是近5年新低。

3月1日，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示，2014年2月中國制造業(yè)PMI為50.2%，比上月回落0.3個百分點，表明我國制造業(yè)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢，但增速有所放緩。

GDP增速與制造業(yè)增速的放緩，讓不少市場人士對2014年中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生憂慮。3月3日，兩會期間，著名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)常委厲以寧就中國經(jīng)濟的相關(guān)問題接受了《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪。

別對結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中國經(jīng)濟期望太高

“當(dāng)前中國的經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進?！眳栆詫幐嬖V《中國經(jīng)濟周刊》他對中國經(jīng)濟形勢的判斷。

厲以寧表示，中國經(jīng)濟要向好發(fā)展，有三個問題必須要厘清。

第一，中國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整問題如果做不好，以后的麻煩就會很多。比如產(chǎn)能過剩問題一定要解決，同時，要解決新興產(chǎn)業(yè)不足的問題，對新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。

第二，對處在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中國經(jīng)濟期望值不要太高，如果期望值太高，就會衍生大量的投資，重蹈以前的覆轍。不過，這并不代表投資不重要，投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然具有一定的重要性。一些觀點把經(jīng)濟發(fā)展中的“罪惡”都?xì)w結(jié)到GDP的增長中，這是不準(zhǔn)確的。如果GDP的增長質(zhì)量高，那么GDP多一點也沒關(guān)系，因為當(dāng)前中國單獨靠消費還帶動不起來經(jīng)濟的增長。

所以投資和消費對中國經(jīng)濟都很重要。但投資要從三個方面來著手，一是要加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，二是要動員民營資本進入到制造業(yè)領(lǐng)域，三是建設(shè)一些有長遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保工程的投資。

第三，中國的經(jīng)濟形勢必須要跟世界經(jīng)濟形勢聯(lián)系在一起，目前，歐盟這些國家的經(jīng)濟還沒有完全擺脫債務(wù)危機，同時，美國的復(fù)蘇也不是很穩(wěn)定，所以在這種情況下，要綜合分析世界經(jīng)濟形勢。

深化國企改革，可先從新興產(chǎn)業(yè)、

產(chǎn)能過剩行業(yè)開始

此外，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并對國有企業(yè)的改革提出了一系列要求。那么，國有企業(yè)改革的路徑是什么？

厲以寧在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，國有企業(yè)改革有兩個層次，高層次的是國企資本體制改革，低層次的是國企企業(yè)體制改革。

厲以寧告訴記者，所謂資本體制改革，是指國家要掌握國有資本投入量的升升降降、進進出出。對于產(chǎn)能過剩和效益長期不佳的企業(yè)，國有資本就應(yīng)該減持；對于產(chǎn)能短缺和有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，國有資本應(yīng)該增持。政府的職能轉(zhuǎn)變以后，政府就變成管資本的了，而不是管企業(yè)的具體行政工作。

厲以寧告訴《中國經(jīng)濟周刊》，國有企業(yè)體制改革就是把國有企業(yè)當(dāng)成獨立的市場主體，由企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)來管理，通過企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會等發(fā)揮作用，使企業(yè)的效益和效率擺在首位。

“這樣的改革使國家更主動了，主要是掌握了投資權(quán)，而不是去管企業(yè)具體的行政管理工作。”厲以寧說。

對于目前有輿論認(rèn)為，國企改革的實際推進比較困難，厲以寧建議，國企的改革要先易后難，可以從兩個產(chǎn)業(yè)開始試點，這兩個產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。endprint