（中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會，北京 100037）

我國工業(yè)固體廢物處理利用行業(yè)2013年發(fā)展綜述

（中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用委員會，北京 100037）

綜述了我國工業(yè)固體廢物處理利用行業(yè)2013年的發(fā)展環(huán)境形勢和發(fā)展概況；介紹了2013年國內(nèi)工業(yè)固體、危險(xiǎn)廢物及生活垃圾的產(chǎn)生量和處理情況；闡述并分析了目前國內(nèi)固體廢物處理技術(shù)和設(shè)施的現(xiàn)狀；就行業(yè)發(fā)展存在的主要問題提出了建議。

工業(yè)固體廢物；處理；綜合利用；行業(yè)發(fā)展

1 2013年行業(yè)發(fā)展環(huán)境

2013年是實(shí)施國家“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，這一年，黨的十八屆三中全會勝利召開，全會明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制?！叭腥珪睘闃?gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，提供了最佳機(jī)遇期。

為了保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，近年來國務(wù)院和各級主管部門相繼出臺了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和要求。

針對大面積的霧霾天氣，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，提出：“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。”具體指標(biāo)是：“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”為此，我國提出了十條基本的治理措施，簡稱“國十條”。

2013年，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。新司法解釋加大了環(huán)境執(zhí)法力度，對于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，維護(hù)人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)美麗中國建設(shè)作用重大。

2013年，環(huán)境保護(hù)部連續(xù)發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)的一系列文件，加大了環(huán)評信息公開和監(jiān)管的力度。

2013年4月，環(huán)境保護(hù)部在北京召開土壤環(huán)境保護(hù)立法“兩會”代表委員座談會。初步形成了《土壤環(huán)境保護(hù)法》（草案）。

在固體廢物處理方面，繼危險(xiǎn)廢物和大宗工業(yè)固體廢物“十二五”發(fā)展規(guī)劃頒布后，國務(wù)院相關(guān)部門又相繼出臺了一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)入條件，確保規(guī)劃的實(shí)施和固體廢物資源回收利用和節(jié)能減排的落實(shí)。2012年工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部頒布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并要求現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求。對于再生鉛企業(yè)，新建項(xiàng)目必須在5萬噸/年以上的生產(chǎn)能力，淘汰1萬噸/年以下再生鉛生產(chǎn)能力。到2013年底以前淘汰3萬噸/年以下再生鉛生產(chǎn)能力，并對能源消耗和環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求。相關(guān)政策的細(xì)化和明確為落實(shí)“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 固體廢物產(chǎn)生量現(xiàn)狀

2.1 工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為332,509萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為204,467萬噸，綜合利用率為61.5%。比2011年增長1%，近十年來工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處理情況變化見表1。

表1 全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處理情況 （單位：萬噸）

2012年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量主要集中在七大行業(yè)，包括煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦和有色金屬礦采掘業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬和有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)。七大行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為289,555萬噸，占全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的87%。七大行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、處置量、貯存量和排放量見表2。

表2 七大行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量等情況匯總 （單位：萬噸）

2.2 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量

2012年，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)到了3465萬噸，比2011年增加了34萬噸，是2010年1587萬噸的兩倍多。近十年來危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處理情況變化見表3。

表3 全國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處理情況 （單位：萬噸）

2.3 生活垃圾產(chǎn)生量及處理量

2012年全國城市生活垃圾清運(yùn)量為17,081萬噸，無害化處理14,489.6萬噸，無害化處理率達(dá)到84.6%，其中衛(wèi)生填埋處理10,512.5萬噸，焚燒處理3584.1萬噸，其他方式處理393萬噸。

2012年生活垃圾無害化處理設(shè)施701座，其中衛(wèi)生填埋540座，生活垃圾焚燒廠138座，其他處理設(shè)施25座。

2.4 非傳統(tǒng)類固體廢物排放情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國電視機(jī)的社會保有量為4億臺，手機(jī)、掌上電腦等新興電子產(chǎn)品的社會保有量也都達(dá)到了1億臺以上。2013年我國有1500萬臺電視機(jī)、1300萬臺電腦、8000萬部手機(jī)報(bào)廢。電子廢物的明顯增長對環(huán)境造成了很大壓力。

我國塑料制品年產(chǎn)量為2500萬噸，按20%可回收量計(jì)算，一年應(yīng)回收廢塑料約500萬噸，而目前實(shí)際回收量只有200萬噸，廢塑料回收任重道遠(yuǎn)。目前我國廢塑料回收和加工企業(yè)存在的主要問題是：1）回收分類等級制度不健全；2）由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，絕大多數(shù)企業(yè)沒有引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

目前全國每年橡膠消耗量為300多萬噸，扣除橡膠制品出口部分，國內(nèi)產(chǎn)生的廢橡膠量約為200萬噸，利用率為65%。我國每年報(bào)廢汽車100多萬輛；廢鉛酸蓄電池年產(chǎn)量近40萬噸，產(chǎn)生的鉛污染與我國淘汰的含鉛汽油向環(huán)境減排的量相當(dāng)。

2.5 可再生資源回收利用類

2013年，我國主要品種再生資源回收總量預(yù)計(jì)為1.5億噸，比2012年回收總量略有減少。主要回收物質(zhì)種類：

（1）廢鋼鐵

2013年在鋼鐵工業(yè)下游需求未見好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能過剩矛盾初步化解前，鋼鐵行業(yè)市場形勢難以根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。能否扭轉(zhuǎn)廢鋼鐵消耗下滑趨勢，還存在很多變數(shù)。增加社會采購量是解決廢鋼鐵資源的關(guān)鍵，如果國家財(cái)稅扶助政策到位或利廢企業(yè)得到相關(guān)支持，能夠調(diào)動(dòng)鋼廠多吃廢鋼鐵的積極性，既可以提高煉鋼的廢鋼比，減輕進(jìn)口鐵礦石的負(fù)擔(dān)，又可以有效提高廢鋼鐵回收率。進(jìn)口廢鋼是補(bǔ)充國內(nèi)廢鋼鐵資源的渠道，但2013年進(jìn)口廢鋼的數(shù)量并沒有較大的增幅，原因是與國內(nèi)廢鋼相比，進(jìn)口的高價(jià)位和17%的增值稅，讓進(jìn)口企業(yè)無法承受。

2013年粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)7.5億噸，比2012年增長4%。按2012年綜合單耗117kg/t測算，需要消耗廢鋼鐵8880萬噸；按2011年綜合單耗133kg/t測算，需要消耗廢鋼鐵9980萬噸，分別比2012年增加480萬噸和1580萬噸。依據(jù)2012年廢鋼鐵資源構(gòu)成比例，預(yù)計(jì)2013年企業(yè)自產(chǎn)廢鋼鐵3730萬噸，社會采購廢鋼鐵4700萬噸，進(jìn)口廢鋼補(bǔ)充量400萬噸，資源總量8830萬噸，扣除調(diào)出廢次材150萬噸，剩余資源量8680萬噸，要滿足8880萬噸消耗量，需多吃企業(yè)庫存200萬噸。

（2） 廢有色金屬

2013年，我國有色金屬工業(yè)的基本走勢是：生產(chǎn)、消費(fèi)、投資呈平穩(wěn)增長態(tài)勢；主要有色金屬價(jià)格仍呈震蕩格局，但年均價(jià)格將比2012年有所上升；企業(yè)經(jīng)營困難的局面將在一定程度上有所緩解。預(yù)計(jì)我國市場對主要有色金屬的需求將會繼續(xù)增長，從下游市場看，2013年國內(nèi)市場對精銅的需求約為780萬噸，比上年增長3%；原鋁需求約在2200萬噸，比上年增長約9.5%。

2013年我國再生有色金屬產(chǎn)量增長率繼續(xù)維持在4%左右，總產(chǎn)量約1100萬噸。國內(nèi)的回收量比2012年的530萬噸略有增長。

（3）廢塑料

據(jù)測算，用于降低塑料產(chǎn)品成本的再生塑料約占廢塑料回收再生總量的60%以上。隨著塑料的大量使用，廢塑料科學(xué)合理地安全處置課題始終是困擾人們的一個(gè)難題。迄今為止，解決塑料廢棄物的最好途徑是物理機(jī)械式再生利用，對不易分類的混合廢塑料進(jìn)行化學(xué)裂解回收單體材料或者焚燒回收能量，將塑料填埋是最不可取的辦法。改革開放30年來，塑料再生利用產(chǎn)業(yè)從回收利用總量、從業(yè)人員規(guī)模、分選技術(shù)進(jìn)步、加工裝備革新、產(chǎn)品應(yīng)用范圍、公眾認(rèn)知等方面均發(fā)生了不同程度的變化，已經(jīng)形成資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。據(jù)估算，2013年我國廢塑料回收再生量約為1500萬噸，回收再生率應(yīng)為25%。

（4）廢紙

2013 年全國紙漿消耗總量9600多萬噸，較上年增長3%左右。其中，國產(chǎn)廢紙漿占40%左右，估計(jì)國內(nèi)回收廢紙4600多萬噸。

（5）廢棄電器電子產(chǎn)品

2013年，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收行業(yè)是以市場為主導(dǎo)的、多模式共存的回收格局。而新型回收模式，例如制造商的逆向物流回收體系是否能順利發(fā)展并形成規(guī)模，將與政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策密不可分。

按照社會保有量測算，2013年，我國電視機(jī)、電冰箱、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)的理論報(bào)廢量達(dá)到8302.5萬臺。其中，房間空調(diào)器的增幅較大，其次是微型計(jì)算機(jī)。而黑白電視機(jī)的報(bào)廢量首次出現(xiàn)下降，同比降低20%左右。

（6）廢輪胎

我國的舊輪胎翻新通過近十年的市場發(fā)展，已基本完成從翻新商品輪胎向翻新加工輪胎的過度，大部分成規(guī)模輪胎翻新企業(yè)已經(jīng)與客貨運(yùn)輸企業(yè)建立了較穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從輪胎保養(yǎng)、修補(bǔ)、翻新加工一條龍服務(wù)，80%左右的翻新輪胎為加工胎，這一比例在2013年得到了進(jìn)一步增加。

目前，社會上可供翻新的舊輪胎已寥寥無幾，所回收的絕大部分為廢輪胎。在國家沒有出臺新輪胎設(shè)計(jì)生產(chǎn)可翻新性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之前，輪胎翻新量不可能有大的提高。隨著社會客貨汽車保有量的增長，2013年舊輪胎的翻新量約為1700萬條，比上年增長6%～7%。

3 固體廢物處理技術(shù)發(fā)展進(jìn)展

3.1 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理技術(shù)的發(fā)展

（1）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等政策體系的建立

近年來，國務(wù)院頒布了一系列關(guān)于醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)、條令、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)營許可證的管理辦法；完善了對危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生→收集→處理→綜合利用→處置→消亡的全過程管理法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物處理有法可依，對促進(jìn)危險(xiǎn)廢物政策管理和技術(shù)管理起到了巨大的推動(dòng)作用。

近年來國家有關(guān)主管部門制定了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物名錄，發(fā)布了一系列關(guān)于危險(xiǎn)廢物填埋、焚燒的污染控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，以及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)等，建立了危險(xiǎn)廢物集中處置中心，實(shí)施了危險(xiǎn)廢物集中處理收費(fèi)制度，促進(jìn)了危險(xiǎn)廢物處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各省市也相繼頒布了危險(xiǎn)廢物管理的地方管理法規(guī)和辦法。

（2） 形成了一定的固體廢物利用和處置能力

據(jù)2013年全國危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施普查表明，全國現(xiàn)有的572個(gè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施中，數(shù)量最多的是綜合利用類的設(shè)施，共443個(gè)，占設(shè)施總數(shù)的77.45%。具有利用價(jià)值的工業(yè)廢物（如粉煤灰、煤矸石等）和相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物的利用已形成一定市場。除西部個(gè)別?。▍^(qū)）外，全國絕大部分?。▍^(qū)）、市都不同程度建起了專門或綜合的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》正在推進(jìn)中。截至2013年7月底，國家共完成19個(gè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)核。復(fù)核通過的項(xiàng)目工程總投資約為12.3億元，其中危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，工程總投資約10.9億元；醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，工程總投資約1.4億元。

截至2013年底，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市全部成立了固體廢物管理中心，2014年初，環(huán)境保護(hù)部正式成立國家固體廢物管理中心，初步形成了固體廢物管理的技術(shù)支持隊(duì)伍。

（3）危險(xiǎn)廢物處理利用技術(shù)和裝備

自2003年開始實(shí)施《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以來，經(jīng)過近10年的技術(shù)開發(fā)、處理設(shè)備的研制、處理處置工程的建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐，危險(xiǎn)廢物處理的技術(shù)路線已基本清楚，管理程序也已基本明確。

1）危險(xiǎn)廢物的焚燒處理技術(shù)

回轉(zhuǎn)窯焚燒處理系統(tǒng)目前已經(jīng)成為危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）熱處理的主要處理方法和設(shè)施。規(guī)劃初期出現(xiàn)了較多的焚燒爐型，經(jīng)過10年的運(yùn)行，通過危險(xiǎn)廢物焚燒效率、二次污染控制以及設(shè)備連續(xù)長期穩(wěn)定運(yùn)行等多方面考驗(yàn)，確定了回轉(zhuǎn)窯焚燒爐的優(yōu)勢地位。近年來國家進(jìn)一步組織了“危險(xiǎn)廢物集中處理處置關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”研究，研制危險(xiǎn)廢物回轉(zhuǎn)窯焚燒爐的新技術(shù)。

2）危險(xiǎn)廢物等離子體處理技術(shù)

針對難處理的危險(xiǎn)廢物和垃圾焚燒飛灰以及危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)_展等離子體高溫處理技術(shù)的研究，研制和開發(fā)出等離子體炬和等離子體弧等關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)和研制優(yōu)質(zhì)的清潔能源回收利用系統(tǒng)，回收氫氣和一氧化碳。利用等離子體氣化技術(shù)可以有效分解各類有機(jī)污染物，回收清潔能源。此外，等離子體弧或炬的高溫可以徹底摧毀各類危險(xiǎn)廢物，最終產(chǎn)物形成的玻璃體可作為建材利用。

3）危險(xiǎn)廢物安全填埋

安全填埋仍然是危險(xiǎn)廢物的最終處置手段。目前沒有其他處置方式的危險(xiǎn)廢物，只能進(jìn)入填埋場。而危險(xiǎn)廢物一旦進(jìn)入填埋場，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將永遠(yuǎn)存在。因此，開發(fā)了危險(xiǎn)廢物安全填埋防滲的預(yù)警、防滲層的修補(bǔ)等技術(shù)。

3.2 一般工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)的發(fā)展

2012年以來，工業(yè)固體廢物處理利用技術(shù)有了較大進(jìn)展，特別是對于大宗工業(yè)固體廢物的處理，在“十二五”節(jié)能減排和資源綜合利用政策指導(dǎo)下，改變了原來以“堆儲為主”的處理方式，實(shí)施了以綜合利用為主的處理方法，在固體廢棄物資源化方面取得了顯著成效。

（1）冶煉廢渣資源化處理技術(shù)的發(fā)展

利用鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的鋼渣，通過破碎分選，提取渣鋼，實(shí)現(xiàn)鋼渣高效利用。2011年，我國從廢鋼渣中提取渣鋼約450萬噸，價(jià)值在110億元以上。利用高爐煙灰回收鐵精粉和炭精粉以及其它貴金屬資源的技術(shù)亦已成熟，年處理10萬噸高爐瓦斯灰的項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行。

利用冶煉廢渣生產(chǎn)水泥產(chǎn)品是目前較為成熟的綜合利用技術(shù)，冶煉廢渣經(jīng)超細(xì)磨后，其超細(xì)粉可大比例（30%～70%）替代水泥熟料，從而可以節(jié)約大量的石灰石、煤 炭、黏土等自然資源，如僅將全國礦渣中的1億噸資源化產(chǎn)品應(yīng)用到建材行業(yè)，就可替代1億噸水泥熟料，節(jié)約1.5億噸石灰石，節(jié)煤1800萬噸，同時(shí)減少CO2排放量6600萬噸，減少SO2排放量50萬噸。

（2）利用粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁

利用該技術(shù)生產(chǎn)1噸氧化鋁需要3.3噸粉煤灰、0.97噸二氧化碳。如按照年產(chǎn)40萬噸氧化鋁計(jì)算，每年可減排粉煤灰132萬噸，綜合利用二氧化碳?xì)怏w37.2萬噸。同時(shí)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硅鈣渣可用于水泥熟料的生產(chǎn)。從而形成粉煤灰、氧化鋁、水泥的生產(chǎn)循環(huán)鏈，且沒有任何廢物排出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈廢物的零排放。粉煤灰作為鋁土礦替代資源，具有資源豐富、減少環(huán)境污染、生產(chǎn)成本低、符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)點(diǎn)，是國家鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)。隨著鋁土礦資源的逐步短缺，粉煤灰制取氧化鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)。

（3）煤矸石的利用

煤矸石包括采煤過程中被排除的廢石以及選煤過程中產(chǎn)生的洗矸石，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2010年煤矸石的排放量達(dá)到了7×108噸，預(yù)計(jì)到2020年堆存煤矸石可達(dá)到40×108噸，規(guī)模較大的煤矸石山有2600多座，占用了大量土地。煤矸石堆存過程中極易發(fā)生自燃，有時(shí)還會發(fā)生爆炸，造成嚴(yán)重污染和破環(huán)生態(tài)環(huán)境。所以煤矸石的資源利用是節(jié)能減排的重要內(nèi)容。

近年我國已經(jīng)建成以煤矸石、煤泥和部分中煤為主要原料的低熱值燃料電廠400余座，總裝機(jī)容量2800萬千瓦，使用煤矸石、煤泥合計(jì)約2億噸。

利用煤矸石制作建筑材料也已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，煤矸石制磚和砌體、生產(chǎn)煤矸石水泥、煤矸石配置混凝土以及做筑路材料。

3.3 其他固體廢物處理技術(shù)進(jìn)展

（1）廢舊家用電器回收處理集成技術(shù)

采用一體化、綜合化處理流程進(jìn)行廢舊家電的回收處理，在產(chǎn)生廢舊家電回收處理效益的同時(shí)可做到無害化排放，無二次污染。該技術(shù)的應(yīng)用對于廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)物流的建立、處理工藝的集成優(yōu)化、關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化開發(fā)與創(chuàng)新、推廣廢物深加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有廣闊的應(yīng)用前景。

（2）電視機(jī)陰極射線管屏、錐玻璃分離、破碎、清洗處理技術(shù)

通過該項(xiàng)技術(shù)可將含鉛的管錐與不含鉛的管屏高效分開，分別再生利用，防止鉛玻璃造成環(huán)境污染。

（3）廢棄EPS泡沫、廢舊電視機(jī)殼的處理技術(shù)

從廢棄塑料的無害化回收與資源化利用的角度，通過分子與界面設(shè)計(jì)、配方與工藝優(yōu)化，采用先進(jìn)的共混復(fù)合技術(shù)與增強(qiáng)增韌新方法，使廢舊泡沫塑料EPS及電器塑料外殼回收改性后的性能達(dá)到或優(yōu)于目前使用的HIPS材料。該材料的研制對解決廢棄EPS泡沫及家電回收循環(huán)利用有著重要意義。

（4）廢舊橡塑材料與天然纖維高效資源化技術(shù)與裝備

該技術(shù)可將廢輪胎、廢農(nóng)膜、廢地膜、廢棄食品包裝袋、秸稈、鋸末、雜木等回收再生利用，回收率達(dá)90%以上。

（5）廢輪胎膠粉改性瀝青加工技術(shù)及設(shè)備

該技術(shù)利用高性能的膠粉改性瀝青用作公路筑路材料，有效延長了公路使用壽命，節(jié)省了大量公路維護(hù)費(fèi)用。其市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類產(chǎn)品—SBS改性瀝青，可明顯降低公路建設(shè)的投資。

4 固體廢物處理利用行業(yè)發(fā)展趨勢

4.1 一般工業(yè)固體廢物的處理利用

（1）開發(fā)冶煉廢渣的高效綜合利用技術(shù)

2012年我國粗鋼產(chǎn)量超過7億噸，占全球鋼產(chǎn)量的46.3%。鋼鐵冶煉產(chǎn)生的高爐渣和鋼渣達(dá)到4.2億噸，主要用作建材原料。今后將重點(diǎn)開發(fā)利用高爐渣、鋼渣破碎分選回收鐵精粉、炭精粉以及渣鋼等工業(yè)原料，同時(shí)提取有色金屬和稀有貴重金屬，開發(fā)回收有價(jià)金屬技術(shù)；用剩余廢渣制高附加值、無污染的綠色建材技術(shù)。

（2）開發(fā)能源工業(yè)固體廢物的利用技術(shù)

2012年，包括煤炭開采和洗選業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)生的固體廢物量約達(dá)10億噸，占工業(yè)固體廢物總量的35%。而且今后在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然在我國能源中占據(jù)主要地位。因此應(yīng)發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石和粉煤灰的綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)對煤矸石、粉煤灰組分和特性的研究，發(fā)展包括煤炭開采、燃煤發(fā)電、煤矸石利用、粉煤灰利用的煤炭產(chǎn)業(yè)集群。

（3）開發(fā)礦山生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)

行業(yè)將繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用土壤重構(gòu)、培肥技術(shù)與方法，邊坡地水土流失防治技術(shù)，植被恢復(fù)與優(yōu)良種類篩選，復(fù)墾的地貌恢復(fù)與景觀設(shè)計(jì)，以及礦山土壤污染的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，酸性尾礦的污染預(yù)防技術(shù)以及無土植被技術(shù)等。

4.2 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的處理利用方面

（1）危險(xiǎn)廢物安全填埋技術(shù)

利用國內(nèi)豐富的膨潤土資源優(yōu)勢，研制開發(fā)高效人工合成薄型膨潤土防滲卷材；建立試驗(yàn)室試驗(yàn)系統(tǒng)，結(jié)合滲透系數(shù)、力學(xué)特性、自愈合能力、與污染物的相容性等性能測試，對膨潤土防滲卷材的外用封裝材料、膠黏劑、連結(jié)方式進(jìn)行篩選，確定膨潤土最佳含水率，對膨潤土卷材成型技術(shù)進(jìn)行研究；建成膨潤土防滲卷材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線。

（2）危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)

按照危險(xiǎn)廢物集中處置原則，開發(fā)處置規(guī)模大于30噸/日的旋轉(zhuǎn)窯焚燒爐、熱解焚燒爐和熔渣式焚燒爐；配置安全可靠的自動(dòng)進(jìn)料系統(tǒng)、高效節(jié)能的輔助燃料噴燃系統(tǒng)，開發(fā)煙氣和粉塵的高效凈化裝置、先進(jìn)的自動(dòng)控制系統(tǒng)和運(yùn)行工況的在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證焚燒溫度、焚燒效率和焚毀去除率等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)自主技術(shù)在同等處理規(guī)模和整體水平上達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（3）危險(xiǎn)廢物等離子體處理技術(shù)

針對特殊危險(xiǎn)廢物的難處理的特點(diǎn)，開展等離子體高溫處理技術(shù)的研究，研制和開發(fā)出微波等離子體炬和電弧等離子體炬等關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)和研制優(yōu)質(zhì)的清潔能源回收利用系統(tǒng)，回收氫氣和一氧化碳；建成危險(xiǎn)廢物處理能力為10噸/日的等離子體技術(shù)示范工程。

利用等離子體技術(shù)處理焚燒飛灰具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，焚燒飛灰經(jīng)過等離子體高溫處理后，會形成堅(jiān)固的玻璃體，可較徹底消除危險(xiǎn)廢物的污染，其產(chǎn)物并可作為優(yōu)質(zhì)建材。

（4）危險(xiǎn)廢物穩(wěn)定化技術(shù)

化學(xué)藥劑穩(wěn)定化是一種新型的危險(xiǎn)廢物無害化處理技術(shù)，其主要優(yōu)點(diǎn)是，在廢物中添加少量藥劑就可達(dá)到相當(dāng)高的穩(wěn)定化效果，從而使廢物經(jīng)處理后不增容或少增容，如果與酸浸工藝結(jié)合還可大大減少需要處置的廢物量。

（5）鉻渣及鉻污染土壤處理技術(shù)

“十一五”期間，國家對原歷史遺留的400萬噸鉻渣進(jìn)行了處理，采用濕法、干法解毒技術(shù)對鉻渣進(jìn)行了無害化處理，同時(shí)開發(fā)了鉻渣摻燒水泥和煉鐵有效綜合利用技術(shù)。目前鉻污染土壤的處理已經(jīng)提到日程，研究鉻污染土壤和其他重金屬污染土壤的治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)。

4.3 非傳統(tǒng)類或產(chǎn)品類廢物方面

（1）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理利用技術(shù)

印刷電路板中有價(jià)物質(zhì)的再生利用技術(shù)；鎳鎘（Ni-Cd）、鎳氫（Ni-MH）廢電池再生利用技術(shù)。

（2）開發(fā)廢舊輪胎的處理利用技術(shù)

廢舊輪胎翻新技術(shù)；廢輪胎膠粉的生產(chǎn)技術(shù)；膠粉橡膠制品生產(chǎn)技術(shù)，如塑膠枕木（代替鐵路用的木材枕木）、地板磚、運(yùn)動(dòng)場整體跑道、防水材料；大力推進(jìn)膠粉改性瀝青道路材料。

（3）開發(fā)廢舊塑料處理利用技術(shù)

廢塑料回收再利用技術(shù)；廢塑料無公害處理技術(shù)；生物可降解塑料。

5 固體廢物處理和利用行業(yè)的發(fā)展建議

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持

大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排措施，促進(jìn)固體廢物的減量化、資源化和無害化。積極探索實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的管理責(zé)任，激勵(lì)生產(chǎn)者開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生，同時(shí)加快出臺和實(shí)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)固體廢物回收利用和處置行業(yè)的發(fā)展，提高資源綜合利用率和無害化處置率。 進(jìn)一步完善配套各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（2）強(qiáng)化對固體廢物管理的技術(shù)支持和基礎(chǔ)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物管理和相關(guān)技術(shù)研究，對全國危險(xiǎn)廢物污染突出的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行全面、深入的調(diào)查研究，包括危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、處置、利用和相關(guān)企業(yè)、單位的情況等，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處理和利用的基本底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理提供基礎(chǔ)性支持，為最大限度地減少危險(xiǎn)廢物事故發(fā)生和事故污染危害、實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)廢物的全過程管理創(chuàng)造條件。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)

在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)，選擇一批設(shè)計(jì)和制造能力較強(qiáng)的裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)扶持、開發(fā)先進(jìn)適用的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置裝備，提高國內(nèi)裝備制造水平，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。

關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與工程相結(jié)合，運(yùn)用關(guān)鍵技術(shù)成果，提升工程成套能力與水平，并以此作為示范工程，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。

（4）積極發(fā)展固體廢物污染治理設(shè)備運(yùn)營服務(wù)業(yè)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政策機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制改革，依靠技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)的管理來獲得污染治理設(shè)施運(yùn)營的高效率、高水平、高效益和低成本；采取措施，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和市場秩序，確保行業(yè)朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展。

Development Report on Treatment and Utilization Industry of China Industrial Solid Wastes in 2013

(Solid Waste Treatment and Utilization Committee of CAEPI, Beijing 100037, China)

The paper summarizes the development, environmental situation and general situation of the development on treatment and utilization industry of China industrial solid wastes in 2013; presents the production quantity and treatment instance of the industrial solid wastes, hazardous wastes and domestic refuses in the country; expatiates and analyzes the treatment technologies and establishment status of the solid wastes at present time in the country; puts forward the suggestions based on the existing problems in the industry development.

industrial solid wastes; treatment; comprehensive utilization; industry development

X324

A

1006-5377（2014）12-0010-07