○ 石博文

(內(nèi)蒙古師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

中國社會目前處于快速發(fā)展階段，自十一屆三中全會以來，三十多年的改革開放成果顯著。一方面，整體社會的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有利于中國社會主義社會建設(shè)，政府層面的宏觀調(diào)控措施不斷加強(qiáng)，也為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。另一方面，中國社會的人口紅利在近年得到集中體現(xiàn)，社會各階層能夠有效配置相應(yīng)勞動力，使社會資本和人力資本很好融合，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)邁向新高。盡管如此，中國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀卻不盡如人意，每年動輒600萬的大學(xué)畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，造成了中國大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難的現(xiàn)象。

中國大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難，并不是一直存在的，而是在中國社會發(fā)展到特定歷史背景下，在高校擴(kuò)招的一系列政策，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下，逐漸出現(xiàn)的問題。有些學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)難歸咎于大學(xué)擴(kuò)招，自1999年，中國施行高等院校擴(kuò)招政策至2003年，擴(kuò)招政策之后的第一批本科院校學(xué)生開始進(jìn)入勞動力市場，使大學(xué)生就業(yè)問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，并且一直持續(xù)至今。從歷史發(fā)展過程看，中國的大學(xué)生就業(yè)經(jīng)歷了大體兩個(gè)階段：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。自新中國成立以來，中國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，大學(xué)生就業(yè)有高度保障，而且處于精英教育階段，國家施行的是“三包”政策，即包勞動力指標(biāo)、包工資指標(biāo)、包當(dāng)干部，該階段大學(xué)生就業(yè)屬于政府行為，不存在所謂的崗位缺乏問題；2.2002年大學(xué)生就業(yè)難問題的出現(xiàn)。顯而易見，中國自高校施行擴(kuò)招政策之后，中國的高等教育規(guī)模得到了空前的發(fā)展，也是自2002年中國高校畢業(yè)生相較于1999年在三、四年的時(shí)間內(nèi)總量巨大增加，出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)象。實(shí)際上，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)早在2002年3月就發(fā)布【2002】19號文件，轉(zhuǎn)發(fā)教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，文件指出“一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難”，該文件確定了大學(xué)生就業(yè)的性質(zhì)。從此，大學(xué)生就業(yè)難作為一大社會焦點(diǎn)問題，持續(xù)出現(xiàn)在人們的視野之中，也因其特殊性廣泛受到社會各界的關(guān)注。

大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象。自2002年開始，高等院校畢業(yè)生就業(yè)的新聞開始屢屢出現(xiàn)在各大媒體和網(wǎng)站的首要位置，凸顯了大學(xué)生就業(yè)難問題的重要性。從北京大學(xué)陸步軒經(jīng)營“眼睛肉店”，到山東大學(xué)生競聘濟(jì)南市環(huán)衛(wèi)局城肥二處挑糞工，再到每年千軍萬馬勇闖獨(dú)木橋的公務(wù)員考試，可以看出中國大學(xué)生面對的工作崗位競爭是多么激烈，大學(xué)生就業(yè)的問題實(shí)實(shí)在在地?cái)[在中國政府和老百姓的面前。

針對中國大學(xué)生就業(yè)難問題的觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一：高等教育的問題。中國自2002年開始施行擴(kuò)招政策，大學(xué)生數(shù)量呈幾何倍數(shù)上升，擠壓了就業(yè)空間。還有由于擴(kuò)招政策，中國的高等教育開始走向大眾教育路線，本就相對缺乏的教育資源，在面對如此規(guī)模的受教育群體時(shí)，不能夠有效分配，導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降，大學(xué)生在校期間的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置與市場需求不相匹配，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)時(shí)不能適應(yīng)崗位工作要求，而不被用人單位錄用。

觀點(diǎn)二：大學(xué)生自身問題。其一是大學(xué)生自身素質(zhì)，除了在校期間必備的專業(yè)素質(zhì)外，用人一再重申：希望新入職大學(xué)生能夠踏實(shí)、敬業(yè)、有責(zé)任心、講團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，而大學(xué)畢業(yè)生剛進(jìn)入就業(yè)市場，明顯缺乏上述素質(zhì)，所以在一定程度上，用人單位不傾向招錄此類畢業(yè)生。其二是大學(xué)生擇業(yè)觀念，相關(guān)數(shù)據(jù)一直顯示，我國東部就業(yè)好于西部，東南地區(qū)好于北部地區(qū)，因此，很多大學(xué)生在選擇就業(yè)時(shí)，寧愿選擇暫時(shí)性在東部地區(qū)失業(yè)等待就業(yè)機(jī)會也不愿到西部地區(qū)就業(yè)，這也正是對教育投資回報(bào)率的考慮，才使得出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。傳統(tǒng)觀念“學(xué)而優(yōu)則仕”也對大學(xué)生選擇工作崗位起到很大的影響，也正是該原因?qū)е旅磕甑墓珓?wù)員考試競爭如此激烈。

觀點(diǎn)三：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)的影響。

自我國改革開放政策以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，也逐漸成為社會就業(yè)的主要渠道，國家為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動就業(yè)，也采取了一系列措施如：鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地區(qū)就業(yè)和多種形式靈活就業(yè)等。但是，全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化，尤其是始于2008年的全球性金融危機(jī)，更是對中國經(jīng)濟(jì)造成一定的沖擊和影響，由于整體經(jīng)濟(jì)形勢的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)量急劇下降，進(jìn)而影響到就業(yè)市場。雖然，全球金融危機(jī)已經(jīng)過去達(dá)5年，仍有人們認(rèn)定當(dāng)下應(yīng)被稱為“后危機(jī)時(shí)代”，還在影響著人們的生產(chǎn)、生活和就業(yè)。

中國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革開放的攻堅(jiān)階段，在此背景下出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)問題，我們應(yīng)該從多方面考量，避免因?yàn)橐暯菃我?，而對大學(xué)生就業(yè)問題簡單定性。

首先，應(yīng)該正視大學(xué)生就業(yè)問題屬于階段性問題。參看計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很重要的一個(gè)事件是國有企業(yè)職工下崗再就業(yè)，是中國根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家需要針對資源有效配置進(jìn)行的一項(xiàng)意義重大的工作，排除了約5000萬就業(yè)者，而后，進(jìn)行的國有部委改革和事業(yè)單位轉(zhuǎn)軌、企業(yè)化改革，在一定程度上，優(yōu)化了人力資源配置，并在后來的實(shí)踐中證明該項(xiàng)舉措的重要意義。國有企業(yè)職工的下崗分流，雖然在當(dāng)時(shí)為很多人所不解，但是在后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中證明，如果不采取有效措施，中國的經(jīng)濟(jì)不會在后期取得如此大的進(jìn)步，所以，階段性的困難是保護(hù)長期發(fā)展的一種必要手段。目前，中國的大學(xué)生就業(yè)問題可以視為中國轉(zhuǎn)型期面對的一個(gè)重要課題，是否由市場決定大學(xué)生就業(yè)？筆者認(rèn)為答案是肯定的，中國高等教育擴(kuò)招是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給、增加消費(fèi)勞動內(nèi)需和滿足社會的上大學(xué)意愿的背景下提出的，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展離不開人才的梯隊(duì)建設(shè)，如果再回到精英教育的時(shí)代，必然引起社會的倒退，引起經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的回落。

其次，針對大學(xué)生就業(yè)問題需要有全局意識。有學(xué)者批評大學(xué)生就業(yè)觀念和大學(xué)生自身素質(zhì)不強(qiáng)，實(shí)則每一個(gè)行業(yè)都對從業(yè)者要求敬業(yè)、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等素質(zhì)要求，不能只針對大學(xué)生做如此要求。還有學(xué)者批評大學(xué)生眼高手低，一心往東部沿海地區(qū)發(fā)展，而不愿到西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，只要考慮一下大學(xué)生四年時(shí)間的讀書成本就可以理解大學(xué)生選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的原因。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇性很強(qiáng)。投入更多精力全面建設(shè)社會主義社會，加大力度發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)展建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生就業(yè)的區(qū)域問題就可以迎刃而解了。

最后，我國處在社會主義初級階段，并在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)處在該階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系都在互相適應(yīng)和調(diào)整過程之中，在深化改革、推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，更好的建設(shè)和發(fā)展社會主義，全面發(fā)展社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)改革開放成果，為社會增加更多就業(yè)崗位，大學(xué)生就業(yè)矛盾問題也會逐步淡化，并最終得到解決。習(xí)近平在天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行考察時(shí)說：“就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。沒有一定增長不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大?！笨梢钥闯鼋鉀Q就業(yè)問題的關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，只有社會進(jìn)一步發(fā)展了，就業(yè)的問題才能解決。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]搜狐網(wǎng)：http://learning.sohu.com/20130515/n375897480.shtml