劉春德

（河南理工大學(xué)，河南 焦作，454003）

社會(huì)主義廉潔文化視閾下的公共安全管理機(jī)制構(gòu)建研究*

劉春德

（河南理工大學(xué)，河南 焦作，454003）

加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障?；谏鐣?huì)主義廉潔文化視域的公共安全機(jī)制構(gòu)建，要通過(guò)弘揚(yáng)廉潔誠(chéng)信之風(fēng)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管體制；強(qiáng)化以民為本觀念，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，完善社會(huì)治安防控體系；建設(shè)廉潔高效政府，建立健全應(yīng)急管理體制；著力提升公共安全服務(wù)管理者的三種能力，為維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廉潔文化；公共安全；管理體系；構(gòu)建

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序?！保?］公共安全服務(wù)管理是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域，是社會(huì)發(fā)展和公共利益實(shí)現(xiàn)的根本前提。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須把推進(jìn)公共安全服務(wù)管理擺在突出位置。社會(huì)主義廉潔文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，既是政治思想文化、價(jià)值導(dǎo)向文化，也是全民道德倫理文化，旨在用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)成員的主流價(jià)值觀，樹(shù)立崇廉尚潔的價(jià)值取向和道德觀念，教育引導(dǎo)社會(huì)成員廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔修身，對(duì)于促進(jìn)公共安全機(jī)制構(gòu)建，提升公共安全服務(wù)管理者能力水平，營(yíng)造安全文明和諧社會(huì)環(huán)境具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、弘揚(yáng)廉潔誠(chéng)信之風(fēng)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管體制

“民以食為天”，“食以安為先”。食品藥品安全與每個(gè)社會(huì)成員身體健康和生命安全息息相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)接連發(fā)生多起食品藥品安全事件，甲醇制酒事件、阜陽(yáng)奶粉問(wèn)題、三聚氰胺事件、地溝油問(wèn)題、毒膠囊問(wèn)題等等，層出不窮，給社會(huì)成員的生命安全，甚至社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，迫切需要健全食品藥品安全監(jiān)管體制。抓好食品藥品安全，必須加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔誠(chéng)信之風(fēng)，增強(qiáng)社會(huì)成員廉潔誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造廉潔自律、誠(chéng)信守法的社會(huì)文化環(huán)境。

（一）加強(qiáng)廉潔誠(chéng)信教育。食品藥品安全的源頭在食品藥品生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，用廉潔誠(chéng)信的職業(yè)價(jià)值觀武裝企業(yè)從業(yè)人員的頭腦，加強(qiáng)對(duì)他們的社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，組織開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)”、“質(zhì)量萬(wàn)里行"等主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信自律、遵紀(jì)守法的思想觀念，克服浮躁趨利的心態(tài)，不僅自身不生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品，而且敢于同制假售假行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)食品藥品安全。

（二）加強(qiáng)政府科學(xué)監(jiān)管。為政者和公共事業(yè)管理者要樹(shù)立以人為本理念，積極完善食品藥品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，健全食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，不折不扣地落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，懲治違法違規(guī)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，努力凈化市場(chǎng)，當(dāng)好群眾生命安全健康的“保護(hù)神”，擔(dān)當(dāng)好食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”；樹(shù)立正確的權(quán)力觀和職業(yè)觀，公平公正公開(kāi)執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，緩解執(zhí)法監(jiān)管中存在的職能交叉、監(jiān)管缺失、推諉扯皮等問(wèn)題，有效處置食品藥品安全事件。

（三）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。食品藥品安全相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介組織要通過(guò)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)考核、制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)退出機(jī)制等，著力加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，清除行業(yè)“潛規(guī)則”，杜絕食品藥品安全事件的發(fā)生；社會(huì)新聞媒體和廣大消費(fèi)者要依法開(kāi)展輿論監(jiān)督和消費(fèi)監(jiān)督，為保障公眾飲食用藥安全營(yíng)造社會(huì)氛圍。

二、強(qiáng)化以民為本觀念，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的根本利益，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，是公共安全服務(wù)管理的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制?！保?］健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，提升為政者和公共事業(yè)管理者廉潔從政觀念，成為加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理的首要任務(wù)。要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)為政者和公共事業(yè)管理者大力弘揚(yáng)清廉精神，把優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化中的“民為本”愛(ài)民思想發(fā)揚(yáng)光大，形成一種崇高的思想境界和精神追求，勤政廉政，為民愛(ài)民。

（一）強(qiáng)化民本意識(shí)。通過(guò)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，教育引導(dǎo)為政者和公共事業(yè)管理者牢固樹(shù)立以民為本的觀念，始終代表廣大社會(huì)成員的根本利益，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)和完善，防止重大安全事故的發(fā)生；教育引導(dǎo)安全生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，強(qiáng)化民本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理，提高安全科技水平，切實(shí)排除本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全隱患，確保社會(huì)成員生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管職能。建設(shè)廉潔文化，教育引導(dǎo)為政者和公共事業(yè)管理者樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)；積極探索安全監(jiān)管模式，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

（三）強(qiáng)化制度約束。加強(qiáng)安全監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范責(zé)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管部門(mén)與公安、消防、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的責(zé)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成用制度管權(quán)、按制度辦事的有效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)違反制度的，堅(jiān)決予以懲處，充分發(fā)揮廉潔制度文化在安全生產(chǎn)中的治本作用。

三、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，完善社會(huì)治安防控體系

隨著利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)成員的思想觀念、社會(huì)心態(tài)和行為表現(xiàn)日益復(fù)雜多元，一些人心理失衡，對(duì)社會(huì)的不滿情緒潛滋暗長(zhǎng)，群體性事件、重大刑事案件屢有發(fā)生，給社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)巨大壓力。因此，“健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！保?］成為公共安全服務(wù)管理的重要課題。社會(huì)治安管理說(shuō)到底，是對(duì)人的管理，其關(guān)鍵在于通過(guò)廉潔文化建設(shè)，提高為政者和公共事業(yè)管理者特別是司法人員“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，使其做到公正廉潔執(zhí)法，提高公信力。

（一）注重廉潔教育。在為政者和公共事業(yè)管理者中開(kāi)展以廉潔自律、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容的教育，引導(dǎo)他們規(guī)范使用手中權(quán)力，牢固樹(shù)立為民用權(quán)、秉公用權(quán)意識(shí)，切實(shí)保障社會(huì)成員的分配、醫(yī)療、教育、住房等各方面的合法權(quán)益，著力改善民生，減少社會(huì)矛盾，從源頭上遏制治安事件的發(fā)生；在社會(huì)成員中開(kāi)展以廉潔修身、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的榮辱觀，強(qiáng)化法律意識(shí)，知榮拒恥，自律做人，增強(qiáng)“免疫力”，及時(shí)疏緩矛盾和抑制誘發(fā)犯罪的消極因素，把違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）推行陽(yáng)光執(zhí)法。通過(guò)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)司法人員公正廉潔執(zhí)法，不斷提高其執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，提高執(zhí)法和監(jiān)管的有效性和公信力，震懾社會(huì)不法分子，使其不敢以身試法；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹(shù)立公開(kāi)促公正、以透明保廉明的思想，積極推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，及時(shí)向社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕暗箱操作和司法腐敗行為，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）完善防控體系。鄧小平曾指出，“我們用法律和教育這兩個(gè)手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。”［3］加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，積極推進(jìn)《社會(huì)治安法》、《保安法》等基本法律制度建設(shè)，提高社會(huì)治安管理法制化水平；加強(qiáng)治安整體防控體系建設(shè)，積極建設(shè)城鎮(zhèn)區(qū)域治安防控體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)治安綜合防控體系建設(shè)，完善科技防范報(bào)警監(jiān)控防范體系建設(shè)，逐步形成人技物配套、點(diǎn)線面結(jié)合、全社會(huì)參與、全天候運(yùn)作、全方位覆蓋的治安防控體系，為優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境提供制度保證。

四、建設(shè)廉潔高效政府，建立健全應(yīng)急管理體制

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，特別是發(fā)展的粗放型帶來(lái)的諸多問(wèn)題，突發(fā)事件爆發(fā)的頻率不斷提高，人們受到自然和人為災(zāi)害的威脅越來(lái)越大。究其原因，有自然的、社會(huì)的，但也有人為的因素，主要是為政者和公共事業(yè)管理者責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡薄，失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、濫作為現(xiàn)象不同程度的存在。建設(shè)廉潔高效政府，建立健全應(yīng)急管理體制，要發(fā)揮廉潔文化的教化和規(guī)范功能。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)為政者和公共事業(yè)管理者樹(shù)立以服務(wù)人民群眾為己任的觀念，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，正確對(duì)待手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，既要防止不思進(jìn)取不作為，又要防止不顧民力亂作為，既要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要注重改善民生，解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題，增加積極因素，減少消極因素，減少和防止公共安全事件的發(fā)生；增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)構(gòu)建廉潔高效政府的緊迫感，正確對(duì)待矛盾和問(wèn)題，積極排查影響公共安全的危險(xiǎn)源，做好預(yù)警工作，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早處置，不拖、不瞞、不盲動(dòng)，預(yù)防和遏制突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急教育。充分利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等輿論陣地，通過(guò)開(kāi)展教育、培訓(xùn)、演練等手段，廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等主題活動(dòng)，寓安全教育、應(yīng)急知識(shí)教育、應(yīng)急能力教育于廉潔文化之中，教育引導(dǎo)應(yīng)急管理從業(yè)人員提高政治素養(yǎng)和履職能力，砥礪頑強(qiáng)的作風(fēng)和敢打必勝的信心，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力；教育引導(dǎo)廣大社會(huì)成員學(xué)習(xí)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，營(yíng)造社會(huì)安全文化環(huán)境。

（三）健全體制機(jī)制。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮廉潔制度文化的規(guī)范功能，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告和信息共享機(jī)制、風(fēng)向評(píng)估和事故調(diào)查機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，以及輿論引導(dǎo)機(jī)制、國(guó)際合作機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制；積極推進(jìn)應(yīng)急管理法律制度體系建設(shè)，修訂完善《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及其相關(guān)配套制度，推進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化和法制化，從而不斷提高政府應(yīng)急管理工作效率，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障社會(huì)成員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧快速發(fā)展。

五、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，不斷提升公共安全服務(wù)管理者能力

基于社會(huì)主義廉潔文化視域的公共安全服務(wù)管理能力構(gòu)建，要通過(guò)廉潔精神教育、廉潔制度規(guī)范、廉潔環(huán)境熏陶和廉潔行為示范，不斷提升公共安全服務(wù)管理者的依法管理能力、應(yīng)急管理能力和社會(huì)安全服務(wù)能力。

（一）著力提升公共安全服務(wù)管理者依法管理能力。美國(guó)法學(xué)家博登·海默說(shuō)過(guò)，“在法律統(tǒng)治的地方，權(quán)力的自由行使受到了規(guī)則的阻礙，這些規(guī)則使掌權(quán)者受到一定行為方式的約束?！保?］通過(guò)建設(shè)廉潔文化，“加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義?！保?］教育引導(dǎo)公共安全服務(wù)管理者樹(shù)立廉潔自律、遵紀(jì)守法的價(jià)值取向，增強(qiáng)法制意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，才能在服務(wù)管理中做到依法管理、公平公正，營(yíng)造安定文明和諧的社會(huì)環(huán)境。既要加強(qiáng)正面典型教育，通過(guò)法律培訓(xùn)、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物等形式進(jìn)行直接教育；又要進(jìn)行反面教育，通過(guò)參觀職務(wù)犯罪基地、觀看案例教育片、犯罪分子現(xiàn)身說(shuō)法等形式開(kāi)展警示教育，使其不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，塑造正確的法律思維方式，培育用法律手段解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法律知識(shí)去思考、分析和解決公共安全服務(wù)管理問(wèn)題的能力，強(qiáng)化秉公用權(quán)、陽(yáng)光執(zhí)法的意識(shí)，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又文明理性平和執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力，從源頭上預(yù)防和減少司法腐敗行為，減少公共安全事件的發(fā)生。

（二）著力提升公共安全服務(wù)管理者應(yīng)急管理能力。社會(huì)主義廉潔文化建設(shè)，“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的，追求高尚道德與誠(chéng)信的，真正勤政、廉潔、高效的文化。”［6］加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)公共安全服務(wù)管理者樹(shù)立廉潔從政、克己奉公的價(jià)值觀念，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的從政宗旨和以廉管理、以貪為恥的道德品質(zhì)，想方設(shè)法解決社會(huì)成員的困難和問(wèn)題，急人民之所急，想人民之所想，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)測(cè)分析能力，從細(xì)微處著手，善于觀察研究，作出精準(zhǔn)判斷，將誘發(fā)公共安全事件的苗頭解決在萌芽狀態(tài)；提高快速反應(yīng)能力，保持常備不懈的精神狀態(tài)，時(shí)刻保持警惕性，面對(duì)公共安全事件能夠多謀善斷，快速反應(yīng)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，掌握主動(dòng)權(quán)，盡快平息事態(tài)，減少損失和傷害；提高綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，使整個(gè)應(yīng)急體系科學(xué)組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力，最大限度發(fā)揮效能；提高善后處理能力，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析深層次原因，找出失誤和不足，亡羊補(bǔ)牢，建立健全防止此類(lèi)事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，消除不良影響，減少公共安全事件帶來(lái)的危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）著力提升公共安全服務(wù)管理者社會(huì)安全服務(wù)能力。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)公共安全服務(wù)管理者樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立社會(huì)安全服務(wù)意識(shí)，把維護(hù)社會(huì)安全作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由人治型向法治型轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在社會(huì)安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上，在正確認(rèn)識(shí)和把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)防范和抵御自然災(zāi)害的能力；注重從源頭上預(yù)防和化解公共安全服務(wù)管理中出現(xiàn)的各種利益摩擦，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，預(yù)防和化解矛盾，營(yíng)造公平正義社會(huì)環(huán)境，從源頭上遏制社會(huì)安全事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16：01．

［2］胡錦濤．在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］．人民出版社，2007:40．

［3］鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：156．

［4］博登·海默．法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法［M］．北京：華夏出版社，1987：344．

［5］中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011-10-26：01．

［6］張耀燦，肖映勝．中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔文化科學(xué)內(nèi)涵探微［J］．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011,（8）．

（責(zé)任編輯 李保林）

D630.8

A

1671-0681（2014）03-0127-03

劉春德（1980-），男，河北獻(xiàn)縣人，講師。

2013-12-08

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)主義廉潔文化視野下的公共安全服務(wù)管理能力建設(shè)研究”（2013-QN-313）階段性研究成果。