□陳耀輝

論五條反腐防線之 紀(jì)檢監(jiān)督是反腐的保證

□陳耀輝

紀(jì)檢同法制具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。紀(jì)檢沒(méi)有固定的檢查目錄，但是“無(wú)查而無(wú)不查”。一切貪腐行為都在檢查之列。再說(shuō)，紀(jì)檢組手里有什么舉報(bào)材料你是不知道的，你在明處，紀(jì)檢組在“暗處”，這對(duì)貪官形成巨大的政治壓力。心理素質(zhì)差的，用不上一周就垮了。

黨的十八大以來(lái)，反腐敗力度全面加強(qiáng)，人民群眾拍手稱快。概括起來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，反腐敗共有五條防線，這就是：制度嚴(yán)控、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾監(jiān)督、思想教育、自我約束。它們各有作用，互有短長(zhǎng)，緩急有別。而其中，紀(jì)檢監(jiān)督是反腐的保證。

反腐獲得成效的最重要保證是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)有力的巡視、檢查、督辦。它有如利劍高懸，令腐敗分子膽寒。尤其是十八大以來(lái)，紀(jì)檢部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)的力度大大加強(qiáng)，辦案無(wú)須等待同級(jí)黨委的批準(zhǔn)，其作用，與過(guò)去不可同日而語(yǔ)。在具體工作上，我們看到，紀(jì)檢部門(mén)屢有創(chuàng)新，正在形成一套行之有效的辦案模式。對(duì)于腐敗分子的威懾力大為提高。只有改革領(lǐng)導(dǎo)體制，加大各級(jí)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)的分量，增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢組織工作的獨(dú)立性，才能從根本上解決監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。這既是反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要，更是提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然選擇。

紀(jì)檢部門(mén)卓有成效的工作，反映了“黨要管黨”的理念和決心。實(shí)際上，黨自建立以來(lái)，始終具有自我管理的功能，否則不可能發(fā)展壯大，取得全國(guó)性勝利。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序確立以來(lái)，黨和每一個(gè)黨員都面臨著新的考驗(yàn)。隨著國(guó)力的增強(qiáng)，生活水平普遍提高，黨員干部的工作條件和生活條件與過(guò)去相比有了天壤之別，在與外企、私企人員來(lái)往中，又見(jiàn)識(shí)了“另類”生活，眼界大開(kāi)。在這種情況下，享樂(lè)主義容易蔓延滋長(zhǎng)，腐敗現(xiàn)象隨時(shí)可能發(fā)生。如果對(duì)此不加以制止，那么，它就會(huì)像瘟疫一樣，迅速傳播，其后果不堪設(shè)想。說(shuō)“亡黨亡國(guó)”也絕非危言聳聽(tīng)。正是在這種情況下，黨內(nèi)外有識(shí)之士提出了“黨要管黨”的命題，凸顯了紀(jì)檢工作的重要性。

紀(jì)檢部門(mén)的特點(diǎn)是有“尚方寶劍”，權(quán)威重，威懾力強(qiáng)。但不足之處是人手有限。如果單靠紀(jì)檢組織，靠各級(jí)巡視組來(lái)反腐，那肯定會(huì)掛一漏萬(wàn)?，F(xiàn)在，連一個(gè)街道干部，一個(gè)銀行支行的小小副行長(zhǎng)，都動(dòng)輒貪污受賄幾百萬(wàn)，上千萬(wàn)?？恐醒胙惨暯M什么年月能巡視到他身邊？能發(fā)現(xiàn)他的問(wèn)題？所以，紀(jì)檢監(jiān)察必須與群眾監(jiān)督相結(jié)合才有力量。事實(shí)上，近些年紀(jì)檢督辦的大案要案有很多是群眾舉報(bào)的。更有一些是最先在網(wǎng)上披露的。幾乎是“見(jiàn)光”一個(gè)，查一個(gè)，準(zhǔn)一個(gè)。已經(jīng)成為規(guī)律?！熬W(wǎng)蟲(chóng)”們能從官員的一個(gè)“微笑”、一塊手表、一盒香煙中發(fā)現(xiàn)貪腐線索，真是火眼金睛。古人說(shuō)“十目所視，十手所指，其嚴(yán)乎”？案答是：“嚴(yán)，實(shí)在是嚴(yán)！”它能使紀(jì)檢部門(mén)的威力擴(kuò)大十倍、百倍。

紀(jì)檢同法制具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。法制是一種“固態(tài)”的方式。它訂下一條制度，就好比設(shè)立一道欄桿，不許人通過(guò)。但欄桿是死的，人是活的。此處不讓過(guò)，他會(huì)繞道走。另外，政策布告天下，是在明處，而“對(duì)策”卻在暗處。專找你不設(shè)防的地方突破。所以一般來(lái)說(shuō)，再嚴(yán)格的政策也缺少威懾力。

頂多他停手幾天，用來(lái)研究你的政策，尋找漏洞。而紀(jì)檢則不然。紀(jì)檢沒(méi)有固定的檢查目錄，但是“無(wú)查而無(wú)不查”。一切貪腐行為都在檢查之列。再說(shuō)，紀(jì)檢組手里有什么舉報(bào)材料你是不知道的，你在明處，紀(jì)檢組在暗處，這對(duì)貪官形成巨大的政治壓力。心理素質(zhì)差的，用不上一周就垮了。