文／崔學文 高振國

鐵嶺是黨群共同致富活動的重要發(fā)源地。近年來，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐中，鐵嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速興起，全市已建立合作社3286個，入社會員25萬戶，黨員9600多名。2010年以來，鐵嶺市開展了“合作社中黨旗紅”活動，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)了黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展“互動雙贏”。

主要做法

（一）堅持“四個突出”，夯實合作社黨建工作基礎。一是突出應建盡建，全面覆蓋。在具備條件的合作社，采取村內(nèi)建、跨地域建、依托農(nóng)事龍頭企業(yè)建等多種形式，建立黨組織236個，實現(xiàn)了動態(tài)組建率100%；采取合作社內(nèi)部選拔、村干部兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部中選聘等方式，選好配強黨組織書記，并向暫時不具備條件的合作社派駐了黨建指導員。二是突出作用發(fā)揮，彰顯活力。明確合作社黨組織要發(fā)揮政治引領作用，突出筑好思想政治、人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)服務、隊伍建設和監(jiān)督維權“五個堡壘”。黨員要發(fā)揮示范帶動作用，爭當管理服務、生產(chǎn)經(jīng)營、學用科技、開拓市場和扶危濟困“五個先鋒”。三是突出規(guī)范管理，科學運行。堅持以屬地管理為主原則，理順合作社黨組織隸屬關系。對98家由村黨組織領辦或創(chuàng)辦的合作社，把村黨支部升格為黨總支，合作社黨支部隸屬于村黨總支；對130家規(guī)模較大、社員覆蓋較廣的合作社，黨組織關系隸屬于合作社所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；對8家直接為農(nóng)事龍頭企業(yè)服務的合作社，黨組織關系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨組織。堅持一方為主、多方管理原則，理順合作社黨員的組織關系。目前，有4600多名黨員組織關系在合作社，同時在村里發(fā)揮作用；有5000多名黨員組織關系在村里，在合作社中“亮身份”。四是突出因地制宜，注重實效。根據(jù)合作社實際，靈活多樣地開展黨的工作。在黨支部引領下，開原市云清苗木花卉合作社已發(fā)展成為“苗木花卉新品種研發(fā)推廣基地、新型農(nóng)民黨員培訓基地、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構示范基地”。鐵嶺縣張莊玉米新品種推廣專業(yè)合作社黨總支引導農(nóng)民參與土地流轉，通過種植“黨群共富試驗田”，做給群眾看，帶著群眾干。調(diào)兵山市吉利農(nóng)機服務專業(yè)合作社黨支部圍繞“服務農(nóng)民比貢獻，我為黨旗添光彩”主題，深入開展了“黨員示范崗”、“文明服務示范崗”、“黨員服務標兵”、“文明服務標兵”星級評比活動。

（二）堅持“四個同步”，增強合作社發(fā)展與黨建工作依存度。一是同步規(guī)劃。在合理規(guī)劃農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路的同時，同步規(guī)劃基層黨組織建設工作。清河區(qū)堅持“一個規(guī)劃、一張圖紙、一次審批”，在奶牛、果樹、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)鏈上建立了45個合作社及合作社黨組織。二是同步建立。一方面，鼓勵鄉(xiāng)村干部、黨員致富標兵、生產(chǎn)經(jīng)營大戶領辦創(chuàng)辦合作社；另一方面，推動同步建立合作社黨組織，使合作社與黨組織結成“天然聯(lián)盟”。鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)小屯村黨總支以產(chǎn)業(yè)強村、合作富民，同步建立了養(yǎng)豬、無公害蔬菜、農(nóng)作物種植和農(nóng)機四個專業(yè)合作社及黨支部，村黨總支委員兼任合作社黨支部書記，“村社一體化”經(jīng)營模式取得豐碩成果，村集體年收入200多萬元，農(nóng)民人均年純收入實現(xiàn)2.2萬元。三是同步發(fā)展。在推動合作社科學發(fā)展的同時，創(chuàng)新合作社黨建工作，實現(xiàn)“黨建發(fā)力，合作發(fā)展”效應。清河奶牛合作社由于黨組織的正確引領和黨員的榜樣示范，渡過了闖市場、戰(zhàn)疫病等難關，步入了健康發(fā)展的軌道，成為“AAA”級合作社。四是同步提高。通過抓黨建工作，強化組織保證，提高合作社發(fā)展質量，推動農(nóng)村黨建特色化、品牌化、長效化。

（三）堅持“四個結合”，放大合作社黨建效應。一是與培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和后備力量相結合。先后將1084名合作社負責人、技術骨干、致富能手培養(yǎng)成黨員，將4368名黨員培養(yǎng)成為合作社經(jīng)紀人、技術骨干、致富能手和合作社管理人員，將791名合作社黨員骨干培養(yǎng)成為村干部。二是與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟相結合。通過提供有償服務、資產(chǎn)租賃、合作經(jīng)營等方式，壯大村集體經(jīng)濟。全市149個村通過領辦、創(chuàng)辦各類合作社，增加村級集體收入9200多萬元。三是與創(chuàng)新社會管理相結合。充分發(fā)揮合作社黨組織在凝聚群眾、傾聽呼聲、化解難題中的作用，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。開展維權行動2200多次，為群眾挽回經(jīng)濟損失8000多萬元。四是與推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化建設相結合。發(fā)揮合作社黨組織在創(chuàng)新思維理念、提升社員素質、變革生產(chǎn)生活方式、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、改善人居環(huán)境等方面的作用，引領城鎮(zhèn)化，推進社區(qū)化。昌圖縣曙光農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社、鐵嶺縣小屯養(yǎng)豬合作社還規(guī)劃建設了農(nóng)民新村。

階段成效

（一）開辟了農(nóng)村黨建嶄新領域。在合作社中開展黨的建設，實現(xiàn)了黨的組織和工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中有效延伸，提升了黨組織統(tǒng)籌當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟、帶領群眾致富的能力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（二）加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。在合作社中開展黨的建設，促進了合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、高效化，推動了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了畜牧、蔬菜、榛子三大主導產(chǎn)業(yè)和梅花鹿、花生、苗木花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，2012年，入社社員年人均純收入1.3萬元。

（三）密切了黨群關系。在合作社中開展黨的建設，將黨組織的政治、組織、群眾優(yōu)勢與專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場、信息、資源優(yōu)勢有機結合起來，密切了黨群關系，提高了黨組織在農(nóng)民群眾中的影響力?；顒娱_展以來，市管黨費貼息近300萬元，幫助3600多名黨員脫貧，讓農(nóng)民黨員切實感受到黨組織的溫暖。

“合作社中黨旗紅”活動被評為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀案例”。2013年10月，省委書記王珉視察了昌圖縣曙光農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社黨建工作，并對“合作社+支部”基層黨建模式給予高度評價。

幾點啟示

（一）合作社黨建工作必須以加強黨對農(nóng)村工作的領導為根本點。要發(fā)揮各級黨委的主導作用，指導合作社建組織、配干部、聚人才、搭載體、強服務，把合作社黨組織建成農(nóng)村基層服務型黨組織的重要陣地，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨建融入產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)黨建的軟實力催生經(jīng)濟硬增長。

（二）合作社黨建工作必須以彰顯黨的先進性為著力點。黨支部建在合作社上的目的是，發(fā)揮好黨的政治、組織、群眾優(yōu)勢，彰顯黨的先進性，推動合作社健康發(fā)展。明確合作社黨組織的政治引領地位，規(guī)范黨組織職能，明確黨組織的功能定位，鼓勵鄉(xiāng)村干部、黨員帶頭組建合作社、建立黨員科技示范基地，開展各具特色的黨員服務活動，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。

（三）合作社黨建工作必須以服務農(nóng)民致富建小康為出發(fā)點。合作社黨組織必須始終堅持以合作社發(fā)展為中心，牢固樹立為社員服務的思想。實踐證明，只有堅持為群眾服務，把增加農(nóng)民收入作為中心任務和最終落腳點，積極協(xié)調(diào)合作社與社員之間的關系，化解各種矛盾，維護各方合法利益，才能使合作社黨建工作煥發(fā)出旺盛的生命力。

（四）合作社黨建工作必須以健全保障機制為支撐點。要強化政策扶持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要強化智力支持，解決合作社發(fā)展中的“技術難題”。要強化外聯(lián)內(nèi)幫，解決合作社發(fā)展壯大“瓶頸問題”。要強化陣地聯(lián)建，做到“有址議事”。要強化經(jīng)費保障，做到“有錢辦事”。要強化典型示范，發(fā)揮輻射帶動作用，提升合作社黨建工作的整體水平。