朱麗+謝丹丹

要問中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距到底有多大？

一份來自中國社會科學院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)報告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》可以提供些許參考：以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動力比例和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率三項指標計算，目前中國農(nóng)業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與德國相差86年，與日本差60年，與韓國差36年。

雖說不是所有的成功都可以拿來借鑒。但在與國外農(nóng)業(yè)尋找差距的同時，或許可以找到中國農(nóng)業(yè)適合借鑒的經(jīng)驗。

探路農(nóng)會模式

提到農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，美國現(xiàn)代化的大農(nóng)場經(jīng)濟備受推崇。

但事實上，一個農(nóng)民可以搞幾萬畝土地的美國式經(jīng)營，對中國農(nóng)業(yè)而言并不可取。這是由人多地少、產(chǎn)業(yè)集中度極低的國情所決定的。相比之下，東亞農(nóng)業(yè)的小農(nóng)場模式倒更值得借鑒，比如日本的農(nóng)場，平均以兩三公頃為主。

臺灣農(nóng)業(yè)正是移植日本的經(jīng)驗，成效顯著。這其中，作為臺灣農(nóng)業(yè)最重要的組織，農(nóng)會發(fā)揮了突出的功能和影響力。在臺灣農(nóng)業(yè)領域，“有事找農(nóng)會，沒事農(nóng)會坐；有貨賣農(nóng)會，沒貨農(nóng)會買；有錢存農(nóng)會，沒錢農(nóng)會借；有險找農(nóng)會，沒險農(nóng)會買”的說法一度流行。

根據(jù)曾有過20余年農(nóng)會工作經(jīng)驗的臺灣農(nóng)業(yè)專家詹澈對《中外管理》的解讀，這個農(nóng)會之所以深入人心，在于其強悍的服務能力。接近百年歷史的臺灣農(nóng)會，雖是一個半官方半民間組織，但設有供銷部、信用部、保險部、推廣部等部門，可以讓加入農(nóng)會成為會員（有正會員和贊助會員兩種）的農(nóng)民，享受到不同層面的專業(yè)服務。

比如在推廣部，農(nóng)民會員可以了解交易訓練、品種改良、栽培技術等方面的資訊和知識，農(nóng)會則會以此組織一個產(chǎn)銷班滿足他們的需求。“因為農(nóng)會的純利潤中62%是要回饋給農(nóng)民的?！闭渤航榻B說，讓會員參加農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓，正是給他們最好的回饋。

除了農(nóng)民之外，企業(yè)亦可以加入農(nóng)會，但只能獲得贊助會員，而不能是正會員的資格。毫無疑問，其背后的邏輯是：為保護農(nóng)民的利益不為工商資本所剝奪和侵蝕。

臺灣農(nóng)會的這些特色做法，尤其在農(nóng)技推廣、市場營銷、金融保險、社會服務等方面，無疑是大陸當前推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程所急需的。

“以工反農(nóng)”的轉型

許多國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中，都經(jīng)歷過由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉型過程。比如上個世紀，美國在1930年代初期，日本在1960年代初期，臺灣在1970年代中期，就已經(jīng)開啟“以工反農(nóng)”的探索之路。

以日本為例。二戰(zhàn)后，日本工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，除了《農(nóng)業(yè)基本法》的支持以外，最突出之處就是依托“農(nóng)協(xié)”（臺灣移植過去叫農(nóng)會）協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民的關系。作為一個全國性農(nóng)民組織，農(nóng)協(xié)的作用幾乎是全方位的——不僅大部分稻米類谷物是通過合作社經(jīng)銷的，甚至連農(nóng)民的生產(chǎn)資料以及生活必需品也通過這一渠道購買，而且農(nóng)協(xié)還通過向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資以拓寬商業(yè)基礎。

2012年，中國也不可避免地進入“以工反農(nóng)”轉型的拐點。諸多事實表明，工業(yè)已面臨一頂巨大的天花板，“工業(yè)企業(yè)未來肯定處于一個非常困難的時期，而相對來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展則會比工業(yè)企業(yè)快一些?！毙胚_資本總經(jīng)理肖林對《中外管理》說。

農(nóng)業(yè)企業(yè)的大量機會來了。這幾年其實已有先行者：一些成長起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體的經(jīng)營模式，在投資農(nóng)業(yè)市場的過程中，也把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶動起來了，而不只是逐利的純市場行為。

但具體再進一步說，“反哺”的著力點應放在何處，在土地新規(guī)逐步明朗化以后，值得政府、合作社和企業(yè)去摸索。這其中，不改變農(nóng)業(yè)的用途，不改變農(nóng)業(yè)的農(nóng)用土地，怎么通過發(fā)展來確保農(nóng)產(chǎn)品的市場化供給，對企業(yè)是個很有難度的挑戰(zhàn)。

給農(nóng)業(yè)上道“保險”

農(nóng)業(yè)是一個高風險的行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生長周期較長，受客觀條件影響較大，而農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏抗風險能力的事實亦同樣存在。

在2014年的中央一號文件中，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織的設想，也許能夠緩解由投資不利帶來的困頓：在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。

激動人心的政策給中國農(nóng)業(yè)注入一針強心劑，但具體如何尋找突破口？

經(jīng)歷上百年探索過程的德國農(nóng)村合作金融體系，可以給我們一些重要啟示。在德國，這個合作金融系統(tǒng)呈金字塔結構，頂端是中央合作銀行，中間是地區(qū)性合作銀行，“塔底”是地方性合作銀行。其中，地方性合作銀行是按照農(nóng)民自愿自發(fā)組織起來的，直接為社員提供金融服務。

從德國農(nóng)村合作銀行的經(jīng)驗來看，這種以基層信用社為基礎，實行自下而上入股、自上而下服務的產(chǎn)權和組織模式，不僅可以激發(fā)個體的積極性，還可以保證充分發(fā)揮整體的優(yōu)勢。如此才能發(fā)揮合作金融對農(nóng)村經(jīng)濟增長的推動作用。

“國家應該在農(nóng)村金融上花大力氣去做，因為這不是商業(yè)銀行愿意干的事，應該由國家一些政策性銀行如農(nóng)發(fā)行來承擔此重任?！卑褶r(nóng)業(yè)咨詢總裁黃德鈞對《中外管理》說。在具體措施上，完全可以通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

而政策以外的更多機遇，發(fā)展合作金融如自助金融、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行等草根金融，對當下的“新農(nóng)人”來說，將大有可為。未來發(fā)展這些草根金融，給農(nóng)業(yè)上一道可靠的保險，對企業(yè)和農(nóng)民是一種財富的雙贏。

很多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)走在這一創(chuàng)新的前端了。新希望創(chuàng)始人劉永好，據(jù)說在四川扶持了很多農(nóng)業(yè)合作社，他通過成立自己的擔保公司，或者由銀行來擔保、給農(nóng)戶來貸款，不僅僅解決了“錢”的問題，更重要的是還做一套整合和服務的工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融保險的支撐。下一步能不能根據(jù)經(jīng)營主體的要求，為其提供保成本的“錢袋子”，亦對農(nóng)業(yè)保險提出了新的要求，但關鍵是怎么樣滿足這種要求。

責任編輯：焦晶