麗貝卡·格蘭特

關島是美國領土，雖然美軍在西太平洋有眾多軍事基地，但只有距離夏威夷6 300千米、面積570平方千米的關島才是唯一不會出現使用權問題的基地。

安德森空軍基地位于關島最北端，在歷史上一直是非常重要的空中樞紐。二戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭和冷戰(zhàn)期間，美國空軍都曾在這里部署戰(zhàn)機。在過去10年里，美國空軍和海軍對關島的重視程度不斷提高。如這里是美國海軍核潛艇的母港，五角大樓還計劃把部分海軍陸戰(zhàn)隊航空兵和地面部隊從沖繩轉移到關島。

關島的戰(zhàn)略重要性還延伸至美國在馬里亞納群島的其他領土，例如天寧島和塞班島。奧巴馬的亞太再平衡與五角大樓的“介入”戰(zhàn)略均極度依賴關島基地群。2009年，美國得克薩斯州共和黨參議員所羅門·奧爾蒂斯盛贊關島“位于美國國防的刀尖之上，深深融入美軍的太平洋戰(zhàn)略布局”。

關島戰(zhàn)略地位升級

在成為美國軍事基地之前，馬里亞納群島曾是西班牙屬地。1921至1931年，美國海軍一支小分隊在奧羅特角建設了第一個海軍基地。不過由于成本削減，軍方當時放棄了海軍航空站建設。1941年12月13日，關島被日本占領。在太平洋戰(zhàn)爭中，關島、天寧島和塞班島都成為慘烈的戰(zhàn)場。奪回關島后，美軍在此建設了大型空軍基地，第20飛行中隊的B-29“超級空中堡壘”轟炸機曾從該基地起飛轟炸日本。

天寧島、塞班島上的軍用機場和關島西北機場在戰(zhàn)后相繼關閉。關島主機場仍繼續(xù)運轉，并在越戰(zhàn)期間成為B-52戰(zhàn)略轟炸機基地。

在1974年撰寫的有關地區(qū)未來構想研究報告中，前美國海軍部長、參議員詹姆斯·韋伯預測稱：“在未來10至20年，美國在太平洋的存在很可能將以關島和天寧島為軸心展開?！?010年，簡·范托爾在為美國戰(zhàn)略與預算評估中心撰寫的《空海一體戰(zhàn)》研究報告中則強調了將關島“要塞化”的必要：“在西太平洋，美軍面臨著重大的地緣劣勢，美國西太平洋領土內的基地與設施由少量位于眾多孤立島嶼上、規(guī)模很大但并不設防的基地構成，這些基地與設施都在中國人民解放軍的武器射程之內”。

關島位于中國所稱的第二島鏈內，該島鏈北起南千島群島，經由日本、小笠原群島、馬里亞納群島，南至印度尼西亞。蘭德公司分析師羅杰·克里夫認為，對于中國而言，阻止敵對者進入亞太相關區(qū)域，意味著要攻擊敵對者的運輸線、基地以及主要作戰(zhàn)部隊的基礎設施，從而阻止作戰(zhàn)對手向亞太地區(qū)部署部隊，避免中國與強大域外對手的直接交戰(zhàn)。這一戰(zhàn)略被稱為“反介入”。

很明顯，“反介入”作戰(zhàn)中的關鍵一環(huán)就是摧毀或限制關島基地的使用。

最先進戰(zhàn)機輪換部署

前美國太平洋空軍總司令赫伯特·卡利斯勒上將曾透漏，“總統(tǒng)和國防部長走進來說：‘我們將轉向太平洋，這是我們的新重心。當時我就在現場。”關島由此迎來了新的黃金年代。

目前，美國空軍駐安德森基地的第36聯(lián)隊由暫駐關島的飛機與人員構成。該聯(lián)隊并沒有永久性部署飛機，其職能只是為輪換部署到太平洋地區(qū)的空軍部隊提供保障。不過，關島駐軍的輪換制度已經能夠保證作戰(zhàn)飛機，尤其是戰(zhàn)略轟炸機的長期持續(xù)存在，其中包括B-52和B-2。駐關島轟炸機部隊的短期輪換自2004年開始，當時美國與朝鮮的關系非常緊張。

2010年，美國向關島部署了3架“全球鷹”Block 30無人戰(zhàn)略偵察機。F-15C、F-22和其他戰(zhàn)機也開始在關島輪換部署。為輪駐戰(zhàn)機提供保障的第36聯(lián)隊具備應急反應能力，支持遠征部署。雖然以關島為中心的空軍行動被納入夏威夷統(tǒng)一指揮，但對于戰(zhàn)區(qū)控制而言，關島仍然是最重要的前沿作戰(zhàn)指揮中心。太平洋空軍司令部正在考慮用永久性部署取代輪換式部署?？ɡ估丈蠈⒎Q，這一舉措將讓飛行員對最有可能作戰(zhàn)的區(qū)域更為熟悉。

可以預期，在未來相當長一段時期內，關島的作用都是唯一和無法取代的?？ɡ估丈蠈⒔忉屨f，“我們不會在太平洋建更多基地”。即便永久部署短期內無法實現，太平洋空軍也計劃用長期輪換取代短期輪換，“每18個月或兩年時間，一支固定的空軍部隊會被部署在關島，性能最強大的作戰(zhàn)平臺將會被優(yōu)先部署在這里?！?/p>

“全球鷹”無人機進駐關島已經證明卡利斯勒上將所言非虛。

被彈道導彈鎖定

對于美國在亞太的潛在對手來說，關島肯定已被鎖定為重要攻擊目標。理論上中國的彈道導彈可以打擊關島。中國也可能利用由轟6改進型轟炸機掛載的巡航導彈來打擊安德森空軍基地。

相比中國而言，來自朝鮮的威脅則更為直接。2009年，時任美國駐韓部隊司令沃爾特·夏普陸軍中將告訴國會：“朝鮮現在擁有了可打擊沖繩、關島和阿拉斯加的中程彈道導彈能力。”在2013年春的半島危機中，朝鮮媒體公開咆哮道：“（關島）毀滅的時刻正在來臨?！?/p>

據韓國媒體報道，朝鮮當時計劃用“舞水端”中程彈道導彈攻擊關島。該型導彈射程約3 000千米，足以覆蓋關島。對于五角大樓而言，這意味著朝鮮已經具備攻擊美國領土的能力。美國國防部長迅速作出回應，查克·哈格爾表示：“過去幾周里朝鮮的好戰(zhàn)危險言論與行動呈現出了一種真實而明確的危險。”哈格爾立即下令向關島部署THAAD反導系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2013年4月運抵關島。關島參議員弗蘭克·小阿古恩則代表當地民眾表示：“歡迎THAAD反導系統(tǒng)入駐，相信該系統(tǒng)可以保衛(wèi)我們的島嶼、人民、鄰國和地區(qū)盟國”。

天寧島和塞班島

關島日益增強的作用，也提高了北馬里亞納群島其他島嶼的戰(zhàn)略價值。天寧島和塞班島都在建設新的軍事設施，美軍認為此舉對于軍方和當地政府都有好處。2013年8月，天寧島市長辦公室稱，無論新軍事設施是建在天寧島還是塞班島，由此產生的附加經濟收益都會給北馬里亞納群島帶來利益。

天寧島位于關島以北約160千米處。在被日本占領前，西班牙、美國和德國都曾占領天寧島。1944年8月1日，美國從日軍手中接管了天寧島，該島距日本本土2 400千米。為了讓天寧島成為空襲日本的轟炸機基地，美軍大興土木，曾經歷過太平洋戰(zhàn)爭的康奈爾大學物理學家菲利普·莫里森回憶說：“當時在天寧島上建造了6條跑道，每條跑道都相當于一條10車道高速公路，長達3 200米?！痹?945年的頂峰時期，天寧島曾最多容納了269架B-29轟炸機。為了保障大量轟炸機作戰(zhàn)，美軍還在這里建設了一個巨大的燃料庫。

現在天寧島幾乎沒有任何轟炸機編隊存在過的痕跡，多數幸存的軍事建筑都是日本建造的。二戰(zhàn)期間，整個天寧島的北部幾乎都被飛機跑道及相關設施覆蓋。1945年8月6日，美軍B-29型“埃諾拉·蓋伊”號轟炸機正是從天寧島起飛，執(zhí)行了首次原子彈轟炸任務。

天寧島基地在戰(zhàn)后很快被放棄了。現在的天寧島從技術上來講只是一個“備降”基地。夏威夷東西方研究中心題為《太平洋島嶼發(fā)展計劃》的研究報告指出，北馬里亞納群島自由聯(lián)邦政府一直與美國國防部商討在天寧島建設訓練設施的問題。目前，美國國防部在天寧島租賃了93 000畝土地。在2012年的兩次遠征作戰(zhàn)聯(lián)合演習期間，美國海軍陸戰(zhàn)隊的一部分F/A-18D戰(zhàn)斗機、CH-46直升機和MV-22傾轉旋翼機曾在此停留，KC-130J運輸機還向天寧島運輸了87 000加倫航空燃油。美軍和參與演習的日軍測試了島上基地的可用性，美軍隨后對島上機場做了一定修復。

2013年2月，美國空軍在天寧島又舉行了"對抗北方"演習，邀請澳大利亞和日本共同進行了人道主義救援演練。在該演習中，關島被美國空軍發(fā)言人金·本德爾形容為“輪轂”，而天寧島則是“車輻”。美國空軍計劃2014年再次在天寧島舉行軍事演習。由于天寧島沒有類似關島上的大片居民區(qū)，因此其可以提供關島不適合提供的訓練設施。

就塞班島而言，美國空軍可能傾向于把該島當作未來的備降與調度機場。114平方千米的塞班島是北馬里亞納群島島鏈中經濟最發(fā)達的地方，不適合做大規(guī)模的軍事開發(fā)和用于軍事訓練。2012年，美國空軍一架F-16戰(zhàn)機因機械故障曾在塞班島迫降，驗證了該島機場的應急備降能力。除機場外，美國空軍還計劃在塞班島建設大型儲油設施，分擔關島油庫的壓力。

太平洋最大軍事基地

準備重新啟用的關島西北機場目前還只是個二戰(zhàn)遺跡。隨著時間的流逝，該機場的滑行道上已經長滿熱帶植物，停機坪也被風雨侵蝕?！皩贡狈健毖萘暺陂g，西北機場曾被臨時使用。澳大利亞皇家空軍和日本航空自衛(wèi)隊曾利用該基地進行了人道主義救援演習。西北機場未來的定位很可能是第1海軍陸戰(zhàn)隊飛行聯(lián)隊的備用機場。

除空軍戰(zhàn)機外，關島的海軍和陸上部隊設施建設也被納入日程。阿普拉港將新建一座深水碼頭，部署更多的潛艇、驅逐艦、巡洋艦和兩棲艦艇，未來還將能夠停泊核動力航母。把5 000名海軍陸戰(zhàn)隊員搬遷到關島將耗資80億美元，目前美國國會正在進行財政和環(huán)境評估。其他計劃還包括在關島部署一個陸軍導彈防御特別小組，為核動力航母的駐泊配備保障設備等。在關島興建實彈射擊訓練場的計劃還未明確。無論如何，關島作為美軍西太平洋地區(qū)最重要軍事樞紐的地位正在凸顯。