宋忠良,李俊峰

(1.武漢工程大學(xué)體育部,湖北武漢430205;2.北京體育大學(xué)研究生院,北京100084)

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)是全國最大規(guī)模的競(jìng)技體育盛會(huì),是衡量我國競(jìng)技體育發(fā)展水平、展示體育后備人才現(xiàn)狀的重要舉措,是檢驗(yàn)我國競(jìng)技體育舉國體制的重要手段,是創(chuàng)造精英運(yùn)動(dòng)員的舞臺(tái)。全國體育大會(huì)是國家為了推動(dòng)群眾體育非奧運(yùn)項(xiàng)目的發(fā)展,促進(jìn)全民健身活動(dòng)的廣泛開展,滿足人民群眾的體育賽事觀賞和參與需求而設(shè)立的全國性運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了一系列輝煌的成績,但它終究是少數(shù)精英運(yùn)動(dòng)員的舞臺(tái)。全國體育大會(huì)是真正的全國人民參與的盛會(huì)。本研究通過比較二者發(fā)展?fàn)顩r,提出全國運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)該逐步向全國體育大會(huì)過渡,目的是恢復(fù)體育的本來面目,向體育的最本質(zhì)特點(diǎn) “增強(qiáng)體質(zhì),增進(jìn)健康”靠近,在一定意義上也是回歸全民共享的體育內(nèi)涵。

1 全國運(yùn)動(dòng)會(huì)與全國體育大會(huì)特征之比較

1.1 產(chǎn)生的歷史背景與性質(zhì)之比較

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)是具有中國特色的發(fā)展競(jìng)技體育的最高組織形式[1]。它的舉辦是為我國競(jìng)技體育發(fā)展服務(wù),是為了促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展和競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)[2]。全國運(yùn)動(dòng)會(huì)誕生于1959年,當(dāng)時(shí)正值新中國遭到西方國家的戰(zhàn)略封鎖,中國急需以輝煌的體育成就來振奮民族精神,同時(shí)為了慶祝中華人民共和國成立十周年。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)已成為國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的全國競(jìng)技體育類綜合性賽事。

全國體育大會(huì)誕生于2000年,與全國運(yùn)動(dòng)會(huì)不同,全國體育大會(huì)誕生于我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)代。一方面由于奧運(yùn)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施使非奧運(yùn)項(xiàng)目被迫舍棄,直接導(dǎo)致非奧運(yùn)群眾體育項(xiàng)目的發(fā)展陷入困境。而世界運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦使非奧運(yùn)項(xiàng)目影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,引起了各國的重視。基于以上兩個(gè)原因國家體育總局決定創(chuàng)辦全國體育大會(huì),與國際接軌。另一方面為了 《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》與 《全民健身計(jì)劃》的實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展,一個(gè)在競(jìng)賽項(xiàng)目和參賽形式上完全不同于全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的全國大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)——全國體育大會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生[3]。全國體育大會(huì)的宗旨是:使非奧項(xiàng)目與奧運(yùn)項(xiàng)目、競(jìng)技體育與群眾體育相互促進(jìn)。

1.2 運(yùn)作模式之比較

1.2.1 賽事組織

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)與全國體育大會(huì)兩者都是由國家體育總局、中華全國體育總會(huì)主辦;均由各省市提交舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的申請(qǐng)材料,由國家體育總局進(jìn)行考察和資格認(rèn)定,最后確定主辦省市。兩者的賽程賽制也大致相仿,都有火炬?zhèn)鬟f、開幕式、閉幕式等流程和環(huán)節(jié)[4]。

從2001年開始,國家取消北京、上海、廣州三省市輪流舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的制度,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)開始進(jìn)入到各省市競(jìng)爭申辦的局面。全國體育大會(huì)從第5屆開始改由以省市為單位來申辦。從兩者比賽地點(diǎn)的變化可以看出,其地點(diǎn)正朝著越來越分散的方向發(fā)展,出現(xiàn)更多的分賽區(qū),給各舉辦地發(fā)展帶來了良好的契機(jī)[5]。

1.2.2 比賽規(guī)模

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)是覆蓋面最廣的綜合性競(jìng)技體育賽事。從第八屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)開始,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置與奧運(yùn)會(huì)接軌,將全國運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽的專業(yè)競(jìng)技性推向了新的高度。由表1可以看出,各屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽人數(shù)和項(xiàng)目設(shè)置規(guī)模都很龐大[6]。

表1 歷屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表

全國體育大會(huì)自舉辦以來,其賽事規(guī)模也在不斷地逐步擴(kuò)張,大會(huì)設(shè)置的項(xiàng)目也逐屆增多,參賽運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量也在不斷增加 (見表2)。全國體育大會(huì)的持續(xù)時(shí)間一般為10天左右。

表2 歷屆全國體育大會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表[3]

1.2.3 經(jīng)費(fèi)籌措

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,前幾屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)完全依靠行政單位財(cái)政撥款來維持賽事的運(yùn)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)軌,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源也由單獨(dú)依靠政府出資舉辦轉(zhuǎn)向市場(chǎng)運(yùn)作舉辦。體育市場(chǎng)化為全國運(yùn)動(dòng)會(huì)注入了新活力,突破了全國運(yùn)動(dòng)會(huì)依靠政府行為和行政手段的籌資模式,走出了 “找市場(chǎng)要錢辦全運(yùn)會(huì)”,為舉辦省市減輕了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

全國體育大會(huì)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其經(jīng)費(fèi)來源籌集通過依托市場(chǎng)開發(fā)與社會(huì)籌集來進(jìn)行。為了節(jié)儉辦賽和減輕舉辦城市的壓力,國家要求在保證體育大會(huì)順利進(jìn)行的前提下,盡量不新建體育場(chǎng)館,而是通過改建、維修等方式,同時(shí)開閉幕式等做到從簡。全國體育大會(huì)從運(yùn)作方式上到經(jīng)費(fèi)投入等都進(jìn)行了大膽的改革與創(chuàng)新,是一個(gè)全新模式的運(yùn)動(dòng)會(huì)[7]。

1.3 社會(huì)評(píng)價(jià)之比較

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在每一屆賽后都會(huì)成為各方熱議的話題。在最近幾屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上,裁判爭議、賽風(fēng)賽紀(jì)問題常常成為輿論抨擊的對(duì)象。在第12屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上,出現(xiàn)了橄欖球消極比賽、花樣游泳打分爭議、足球默契球等事件。部分人認(rèn)為全國運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)完善和發(fā)展;也有一部分人認(rèn)為全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的規(guī)模過大,影響其他體育事業(yè)的發(fā)展,距離真正的全民參與還很遙遠(yuǎn)。全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的很多項(xiàng)目,群眾基礎(chǔ)薄弱,盡管體育系統(tǒng)高度重視,體育迷對(duì)全運(yùn)會(huì)大多數(shù)項(xiàng)目的關(guān)注度和認(rèn)同感相當(dāng)有限。著名體育社會(huì)學(xué)家盧元鎮(zhèn)指出:第12屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)提出了很多偏向于全民健身的口號(hào),開閉幕式進(jìn)行全民健身演示活動(dòng);但競(jìng)技體育和全民健身仍然是兩張皮,這個(gè)矛盾的解決并沒有被真正觸動(dòng)[8]。

在媒體的大力宣傳下,社會(huì)各界人士已經(jīng)逐漸開始了解并通過各種方式參與到全國體育大會(huì)當(dāng)中。由于它的獎(jiǎng)勵(lì)辦法改變了原設(shè)金、銀、銅牌及按名次錄取的獎(jiǎng)勵(lì)體系,不設(shè)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜,只設(shè)單項(xiàng)比賽金牌和積分,因此各省市不會(huì)像全國運(yùn)動(dòng)會(huì)一樣投入巨資引進(jìn)與獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)員,避免出現(xiàn)消極比賽、判罰爭議等不和諧因素,受到社會(huì)各界的好評(píng)。

2 發(fā)展趨勢(shì):由全國運(yùn)動(dòng)會(huì)向全國體育大會(huì)發(fā)展過渡

近年來,有許多關(guān)于全國運(yùn)動(dòng)會(huì)是否有存在必要的討論。時(shí)至今日,相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在現(xiàn)有體育管理體制不變的前提下不太可能被取消,而它的轉(zhuǎn)型和改革勢(shì)在必行。成都體育學(xué)院教授郝勤認(rèn)為,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)變成全民運(yùn)動(dòng)會(huì)是改革的方向。而全國體育大會(huì)是名符其實(shí)的全民運(yùn)動(dòng)會(huì),因此,由全國運(yùn)動(dòng)會(huì)向全國體育大會(huì)的過渡是未來的發(fā)展方向。

2.1 參賽人員由精英運(yùn)動(dòng)員向全國人民群眾過渡

由于全國運(yùn)動(dòng)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)的全面接軌,使其已經(jīng)成為精英運(yùn)動(dòng)員們角逐的重要舞臺(tái),但距離普通國民越來越遠(yuǎn)。全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽者大多是三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)模式下的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員,導(dǎo)致其比賽項(xiàng)目越來越競(jìng)技化。全國體育大會(huì)從創(chuàng)始之初,就是為全國人民群眾打造的運(yùn)動(dòng)會(huì)。國家體育總局前局長袁偉民曾提出:要把全國體育大會(huì)辦成推動(dòng)承辦城市全民健身活動(dòng),使老百姓更多地參與其中的大會(huì)。深入群眾,深入民間,使場(chǎng)內(nèi)比賽與場(chǎng)外群眾參與活動(dòng)緊密結(jié)合起來,是全國體育大會(huì)最大特點(diǎn)之一。第1屆全國體育大會(huì)上,中國象棋特級(jí)大師柳大華與象棋愛好者1對(duì)13的盲棋比賽揭開了體育大會(huì)群眾參與活動(dòng)的序幕,上千名群眾現(xiàn)場(chǎng)觀看,氣氛十分熱烈。全國體育大會(huì)的成功舉辦使體育運(yùn)動(dòng)開始重新回歸到人民群眾的手中,使全國人民群眾成為大會(huì)的參與者而不是旁觀者。

2.2 比賽項(xiàng)目設(shè)置由競(jìng)技性向健身性過渡

要想真正讓全國運(yùn)動(dòng)會(huì)體現(xiàn) “全民”特質(zhì),應(yīng)該推動(dòng)那些群眾喜愛、普及度高的項(xiàng)目,而不應(yīng)把是否是奧運(yùn)項(xiàng)目作為設(shè)項(xiàng)的依據(jù)。目前,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目除武術(shù)外,其他項(xiàng)目完全與奧運(yùn)會(huì)接軌。競(jìng)爭的激烈性與殘酷性導(dǎo)致其弊端層出不窮,由于各省市對(duì)金牌的渴望,導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)假賽、退賽、假球、默契球、棄權(quán)、黑哨等現(xiàn)象。這些競(jìng)技體育的異化現(xiàn)象,根子在全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的金牌政績觀。

全國體育大會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置以人民群眾的參與度及興趣愛好為依據(jù),體現(xiàn)了全民性的特征。全國體育大會(huì)由于代表團(tuán)參賽方式不同,選擇項(xiàng)目不同,體育大會(huì)并不代表各地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展水平。全國體育大會(huì)在遵循競(jìng)賽規(guī)律的同時(shí),兼顧部分項(xiàng)目的特殊性,即體現(xiàn)競(jìng)技性,擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面,以淡化金牌、淡化錦標(biāo),注重精神獎(jiǎng)勵(lì),突出重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂的原則。

目前,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在國人的心目中地位逐漸下降,人們對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)的金牌和記錄已逐漸淡化,取而代之的是健康和民生問題。從體育角度看,更多的是關(guān)心人民健康,養(yǎng)生長壽。因此,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的金牌觀將會(huì)被全國體育大會(huì)的健身觀所取代;最終,只有精英運(yùn)動(dòng)員參與的全國運(yùn)動(dòng)會(huì)將被真正體現(xiàn) “增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康”的全民參與的全國體育大會(huì)所取代。

[1]徐本力.我國全運(yùn)會(huì)體制的利弊及走向的探析 [J].體育學(xué)刊,2001,8(1):5-8.

[2]劉禮國,徐燁.全運(yùn)會(huì)賽制改革思考 [J].體育文化導(dǎo)刊,2008(4):l0-13.

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[7]李穎川,陳鈞,黃金.關(guān)于全國體育大會(huì)的賽事研究 [J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,31(2):58-59.

[8]王鏡宇.全民全運(yùn)需要全新起點(diǎn) [EB/OL].新浪博客,WWW.http://sports.sina.com.cn/zl/other/blog/2013-09-12/0942/1657039352/62c469f80101fhii.shtml.