河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處 周建民 李 偉 李 濤

內(nèi)陸省軍區(qū)做好大規(guī)模作戰(zhàn)背景下防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備的若干思考

河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處 周建民 李 偉 李 濤

近期幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是發(fā)生在世紀(jì)之初的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美軍新戰(zhàn)略及新軍事變革成果的試驗(yàn)場(chǎng)，是典型的信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)規(guī)律：諸軍兵種密切協(xié)同，武器系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，陸?？仗祀娨惑w打擊，聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本樣式；智能化武器裝備和作戰(zhàn)平臺(tái)大量使用，打擊手段的多樣性增強(qiáng)，作戰(zhàn)方式由“面殺傷”變?yōu)椤包c(diǎn)摧毀”，精確打擊成為主要手段；戰(zhàn)場(chǎng)要素呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，信息戰(zhàn)貫穿作戰(zhàn)全程、信息優(yōu)勢(shì)對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)至關(guān)重要，制信息權(quán)成為爭(zhēng)奪焦點(diǎn)；作戰(zhàn)節(jié)奏加快、物資消耗劇增，動(dòng)員保障的地位作用日趨凸顯，精確高效動(dòng)員成為制勝基石。深刻把握這些特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)于內(nèi)陸省軍區(qū)有針對(duì)性地做好大規(guī)模作戰(zhàn)背景下防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大規(guī)模作戰(zhàn)背景下內(nèi)陸省軍區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量多元，必須加強(qiáng)一體化建設(shè)，切實(shí)形成聯(lián)合制勝能力

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美軍改變以往單一軍種為主的傳統(tǒng)作戰(zhàn)樣式，逐步形成了多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的模式。未來大規(guī)模作戰(zhàn)中，強(qiáng)敵必將利用其?？樟α?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)施高強(qiáng)度、大范圍、多手段的聯(lián)合打擊。要有效御敵，防衛(wèi)力量必須多元一體、聯(lián)合作戰(zhàn)。從參戰(zhàn)力量的實(shí)際情況看，既有現(xiàn)役部隊(duì)，又有預(yù)備役部隊(duì)，既有民兵分隊(duì)，又有地方專業(yè)隊(duì)伍，數(shù)量多、規(guī)模大、范圍廣，只有合起來建設(shè)、統(tǒng)起來指揮、聯(lián)起來訓(xùn)練，才能形成整體作戰(zhàn)能力，達(dá)成聯(lián)合制勝目的。

（一）著眼“合”起來，建立多元一體的力量體系。結(jié)構(gòu)決定功能。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)力量編成模塊化、多樣化、一體化的趨勢(shì)，防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備中，應(yīng)堅(jiān)持軍地一體、統(tǒng)分結(jié)合的原則，對(duì)各種力量進(jìn)行靈活編組。圍繞“防得住”，整合民兵偽裝防護(hù)、空中設(shè)障分隊(duì)和預(yù)備役防化分隊(duì)，編組偽裝防護(hù)力量；整合民兵目標(biāo)警戒、應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)，省軍區(qū)系統(tǒng)和武警部隊(duì)警衛(wèi)分隊(duì)，編組治安警戒力量，主要擔(dān)負(fù)偽裝防護(hù)、警戒守衛(wèi)任務(wù)。圍繞“抗得了”，整合民兵防空?qǐng)F(tuán)、地空導(dǎo)彈分隊(duì)、對(duì)空觀察分隊(duì)和預(yù)備役高炮分隊(duì)，編組對(duì)空抗擊力量；整合民兵電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、“三戰(zhàn)”分隊(duì)和預(yù)備役通信分隊(duì)，地方通信管理和公安部門網(wǎng)監(jiān)分隊(duì)，編組信息作戰(zhàn)力量，主要擔(dān)負(fù)末端防空和網(wǎng)絡(luò)攻防、電子對(duì)抗、通信保障等任務(wù)。圍繞“消得快”，整合民兵工兵、目標(biāo)搶修、道路搶通分隊(duì)和人防搶險(xiǎn)搶修分隊(duì)，以及鐵路局、隧道局、公路橋梁局等單位專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，編組搶險(xiǎn)搶修力量；整合交通、人防、武警部隊(duì)運(yùn)輸分隊(duì)，編組運(yùn)力保障力量，擔(dān)負(fù)保暢通任務(wù)。通過模塊化編組、積木式組合，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的力量體系。

（二）著眼“統(tǒng)”起來，建立高效順暢的指揮機(jī)制。大規(guī)模作戰(zhàn)中，參戰(zhàn)力量多元、隸屬關(guān)系復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)困難，必須進(jìn)一步理順指揮關(guān)系，完善制度機(jī)制，加大建設(shè)力度，充分發(fā)揮作用，確保指揮順暢。一方面，要健全指揮機(jī)構(gòu)。依托各級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)，建立以軍事機(jī)關(guān)為主體，以黨委政府職能部門為骨干，武警部隊(duì)、地方行業(yè)系統(tǒng)有關(guān)人員參加的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，立足現(xiàn)有、著眼需求，聯(lián)指分別下轄動(dòng)員征集、軍事行動(dòng)保障、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害預(yù)防與救助和指揮控制、通信信息、治安管制、政治工作、后裝保障等若干個(gè)中心，并進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確分工、完善功能。軍地領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任聯(lián)合指揮部的各級(jí)指揮員，形成軍民一體、上下銜接、關(guān)系順暢的指揮體系，統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)及保障行動(dòng)。另一方面，要完善工作制度。建立聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查制度，每年召開例會(huì)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期通報(bào)情況；年終對(duì)成員單位工作落實(shí)、任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查抽查，統(tǒng)一講評(píng)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

（三）著眼“聯(lián)”起來，加大軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演力度。

聯(lián)戰(zhàn)必須聯(lián)訓(xùn)。省軍區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)力量分布廣、種類多，只有處理好需要與可能、一般與重點(diǎn)的關(guān)系，突出重點(diǎn)人員、重點(diǎn)內(nèi)容，才能推動(dòng)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演不斷深化發(fā)展。在對(duì)象上，突出聯(lián)指各成員單位首長(zhǎng)機(jī)關(guān)、國(guó)動(dòng)委各職能部門，民兵預(yù)備役部隊(duì)重點(diǎn)分隊(duì)干部骨干和專業(yè)技術(shù)人員。在內(nèi)容上，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)突出指揮技能訓(xùn)練，國(guó)動(dòng)委職能部門和專業(yè)技術(shù)人員突出專業(yè)訓(xùn)練，民兵干部骨干突出組訓(xùn)能力訓(xùn)練。在形式上，深化民兵與預(yù)備役部隊(duì)帶訓(xùn)，積極走開預(yù)備役部隊(duì)帶訓(xùn)民兵重點(diǎn)分隊(duì)干部骨干的路子，實(shí)現(xiàn)資源共享、效益雙贏。抓好預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)，采取專業(yè)對(duì)口掛鉤帶訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)作業(yè)見學(xué)跟訓(xùn)、演練演習(xí)全程參訓(xùn)等方法，做到同訓(xùn)練、同提高。廣泛開展軍地合訓(xùn)，圍繞保障機(jī)動(dòng)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等使命課題，按照單元合成、要素集成、體系融合的步驟，逐級(jí)形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

二、大規(guī)模作戰(zhàn)背景下內(nèi)陸省軍區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)信息對(duì)抗激烈，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)提高信息作戰(zhàn)能力

美軍之所以贏得近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，主要得益于超強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍采取網(wǎng)絡(luò)攻擊、電磁壓制、反輻射打擊等多種手段，僅用4天時(shí)間就摧毀致盲了伊軍指控系統(tǒng)，使其通信中斷、指揮失靈，變成“聾子”、“瞎子”和“靶子”。可見，信息作戰(zhàn)能力已成為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。未來大規(guī)模作戰(zhàn)中，面臨強(qiáng)敵信息壓制和攻擊，防護(hù)壓力大，必須大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升整體作戰(zhàn)能力。

（一）大力加強(qiáng)指控系統(tǒng)信息化建設(shè)。目前，省軍區(qū)本級(jí)基本建成了應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)中能視、末端能通、全程可控，為有效指揮控制部隊(duì)發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，信息共享難、系統(tǒng)聯(lián)通難、軟件開發(fā)難等問題普遍存在，與防衛(wèi)作戰(zhàn)聯(lián)合指揮要求還有較大差距，必須發(fā)揮省軍區(qū)特有優(yōu)勢(shì)，整合軍地資源，全面加強(qiáng)指控系統(tǒng)建設(shè)。在硬件建設(shè)上，以省軍區(qū)指揮專網(wǎng)為主，以地方通信、交通、人防等行業(yè)系統(tǒng)專網(wǎng)為輔，綜合運(yùn)用有線、無線和衛(wèi)星通信等手段，構(gòu)建軍地指揮通信網(wǎng)系；充分發(fā)揮一體化指揮平臺(tái)核心作用，綜合集成國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)，建成縱向貫通軍區(qū)、省軍區(qū)和師團(tuán)級(jí)單位，橫向聯(lián)通地方黨委政府、國(guó)動(dòng)委各職能部門、駐地部隊(duì)的綜合信息系統(tǒng)。在軟件建設(shè)上，借助軍隊(duì)院校和研究所、地方科技產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）等單位的技術(shù)力量，研發(fā)作戰(zhàn)模擬、輔助決策、戰(zhàn)場(chǎng)地理信息處理等軟件，提高指揮決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

（二）大力加強(qiáng)武器裝備信息化建設(shè)。目前，民兵、預(yù)備役部隊(duì)武器裝備多為作戰(zhàn)部隊(duì)淘汰的老裝備，代差大、不配套，難以適應(yīng)未來大規(guī)模作戰(zhàn)需要，必須立足自身實(shí)際，借助地方信息資源，不斷提升武器裝備信息化水平?！澳眠^來用”。積極協(xié)調(diào)氣象、航管、廣電等部門，把氣象雷達(dá)、導(dǎo)航設(shè)施、信號(hào)轉(zhuǎn)播等信息化設(shè)備，納入預(yù)征預(yù)儲(chǔ)計(jì)劃，便于戰(zhàn)時(shí)為我所用?！扒哆M(jìn)去改”。充分發(fā)揮軍隊(duì)院校和地方科研院所的科技資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)民兵、預(yù)備役部隊(duì)防空雷達(dá)和高炮等舊裝備進(jìn)行數(shù)字化改造，提升其作戰(zhàn)效能。“連起來建”。對(duì)省軍區(qū)和現(xiàn)役部隊(duì)情報(bào)信息系統(tǒng)、偵察預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行“橫向技術(shù)一體化”集成，形成體系優(yōu)勢(shì)，提高信息作戰(zhàn)能力。

（三）大力提升人才隊(duì)伍信息化素養(yǎng)。持續(xù)開展“學(xué)信息化知識(shí)、用信息化理論、練信息化技能”活動(dòng)，調(diào)整充實(shí)信息化條件下崗位練兵內(nèi)容，加大比武考核信息化技能比例，提升人才隊(duì)伍的信息化素養(yǎng)。堅(jiān)持邊建邊用、強(qiáng)制使用，將一體化指揮平臺(tái)、部隊(duì)研發(fā)的指控系統(tǒng)真正當(dāng)作手中武器、日常工具，全面納入日常工作訓(xùn)練，提高官兵運(yùn)用信息化知識(shí)的能力。組織專業(yè)骨干到地方科研院所、現(xiàn)役部隊(duì)跟學(xué)跟訓(xùn)，外聘專家和技術(shù)人員輔導(dǎo)授課，選送骨干外培深造，借助軍地資源優(yōu)勢(shì)培育信息化人才。

三、大規(guī)模作戰(zhàn)背景下內(nèi)陸省軍區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)保障機(jī)動(dòng)責(zé)任重大，必須圍繞建立穩(wěn)定可靠的機(jī)動(dòng)走廊，科學(xué)構(gòu)建目標(biāo)防護(hù)體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍打擊和破壞的重點(diǎn)目標(biāo)中，57%為交通目標(biāo)?？梢?，交通目標(biāo)已成為強(qiáng)敵打擊的重點(diǎn)。內(nèi)陸省軍區(qū)是物資流通的重要保證，是部隊(duì)多方向機(jī)動(dòng)和戰(zhàn)略物資輸送的重要依托。未來大規(guī)模作戰(zhàn)中，敵為達(dá)到遲滯我作戰(zhàn)行動(dòng)、動(dòng)搖我作戰(zhàn)決心的目的，必將對(duì)我重要交通目標(biāo)實(shí)施精確打擊，癱瘓我戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動(dòng)和戰(zhàn)略物資輸送通道。因此，必須著眼保暢通，加強(qiáng)重要交通目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)。

（一）區(qū)分層次，科學(xué)劃定目標(biāo)防護(hù)等級(jí)。內(nèi)陸省軍區(qū)重要交通目標(biāo)多，而民兵防空力量少。如果分散用兵、全面設(shè)防，必將顧此失彼、防不勝防。因此，應(yīng)本著“合理劃分等級(jí)、實(shí)施精確防護(hù)”的原則，綜合分析目標(biāo)性質(zhì)、地位作用和戰(zhàn)略價(jià)值，將重要交通目標(biāo)劃分三個(gè)防護(hù)等級(jí)。其中，主要河流上的大型鐵路公路橋梁、大型機(jī)場(chǎng)、大型鐵路編組站、鐵路重大隧道等目標(biāo)為一級(jí)防護(hù)目標(biāo)；中型機(jī)場(chǎng)、主要河流上的中型鐵路公路橋梁等目標(biāo)為二級(jí)防護(hù)目標(biāo)；其他機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道等目標(biāo)為三級(jí)防護(hù)目標(biāo)。未來大規(guī)模作戰(zhàn)中，要依據(jù)防護(hù)等級(jí)，以一級(jí)目標(biāo)為核心、二級(jí)目標(biāo)為關(guān)鍵、三級(jí)目標(biāo)為重點(diǎn)，合理區(qū)分兵力，把有限的防護(hù)力量用在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和要害部位，力爭(zhēng)發(fā)揮最大效能，取得最佳防護(hù)效果。

（二）緊貼任務(wù)，合理編配保交護(hù)路力量。著眼遂行大規(guī)模作戰(zhàn)任務(wù)需要，將保交護(hù)路力量細(xì)化整合為警戒守衛(wèi)、偵察報(bào)知、偽裝防護(hù)、對(duì)空防衛(wèi)、工程搶修、障礙清除、交通管制和綜合供給八類分隊(duì)，重點(diǎn)配置在重要通道和目標(biāo)附近，同時(shí)掌握一定預(yù)備力量，配置在便于機(jī)動(dòng)的地區(qū)，隨時(shí)準(zhǔn)備前出增強(qiáng)一線兵力。根據(jù)遂行任務(wù)不同，采取群隊(duì)式編組，抽取相關(guān)力量進(jìn)行組合，從而形成功能完善、適應(yīng)任務(wù)需求的保障群體。例如，防護(hù)橋梁、機(jī)場(chǎng)、鐵路編組站等重點(diǎn)目標(biāo)時(shí)，可編配由警戒守衛(wèi)隊(duì)、對(duì)空防衛(wèi)隊(duì)、偽裝防護(hù)隊(duì)、工程搶修隊(duì)和偵察報(bào)知網(wǎng)組成的“四隊(duì)一網(wǎng)”力量體系；保障戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動(dòng)時(shí)，可編配由汽車運(yùn)輸隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、裝備搶修隊(duì)和物資供應(yīng)站組成的“三隊(duì)一站”力量體系。

（三）平戰(zhàn)結(jié)合，大力加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)。未來大規(guī)模作戰(zhàn)中，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬變，保暢通的壓力越來越大、標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，只有具備逢山開路、遇水架橋的能力，才能為過境部隊(duì)提供物資補(bǔ)給和安全保障。在防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備中，必須科學(xué)分析、超前謀劃，先期準(zhǔn)備、周密部署。要積極協(xié)調(diào)地方政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹軍事需求，主要是在重要高速公路沿線，增建或完善加油站、維修站、物資器材供應(yīng)站等服務(wù)保障設(shè)施；在新建的高速公路部分路段，預(yù)留飛機(jī)跑道；在主要河流上的大型鐵路公路橋梁附近，儲(chǔ)備鋼筋混凝土橋梁搶修構(gòu)件、浮橋架設(shè)器材；等等。通過平時(shí)有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)保暢通提供有力支撐。

四、大規(guī)模作戰(zhàn)背景下內(nèi)陸省軍區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)動(dòng)員保障任務(wù)繁重，必須立足精確高效，切實(shí)打牢動(dòng)員支前根基

近期幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍改變了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的粗放型動(dòng)員模式，實(shí)施“缺什么、補(bǔ)什么，缺多少、補(bǔ)多少”的精確化動(dòng)員，極大提高了動(dòng)員效能。未來大規(guī)模作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)空間廣闊，作戰(zhàn)需求多樣，物資消耗激增，對(duì)動(dòng)員的時(shí)效性、精確性提出了更高要求。內(nèi)陸省軍區(qū)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力儲(chǔ)備基地、屯兵重地，地位作用十分重要，擔(dān)負(fù)任務(wù)繁重艱巨，必須樹立精確動(dòng)員觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，不斷提高動(dòng)員支前能力。

（一）緊貼任務(wù)需求，搞好潛力調(diào)查。近年來，各級(jí)通過狠抓動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了首批兵員動(dòng)員的定人、定位和重要物資器材的定量?jī)?chǔ)備。但也存在著需求對(duì)接不緊、統(tǒng)計(jì)方式滯后、數(shù)據(jù)管理落后等問題，必須著眼大規(guī)模作戰(zhàn)需求，搞好潛力調(diào)查、摸清動(dòng)員底數(shù)。要定期與總部和軍區(qū)動(dòng)員部門、駐地部隊(duì)等單位交流信息，全面了解防衛(wèi)作戰(zhàn)動(dòng)員需求的內(nèi)容、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)掌握部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)需要補(bǔ)充的車輛、油料、食品等軍民通用物資器材情況，切實(shí)弄清“要什么、要多少”的問題，增強(qiáng)潛力調(diào)查的針對(duì)性。充分發(fā)揮國(guó)動(dòng)委的主體地位，采取統(tǒng)一組織、軍地結(jié)合、歸口統(tǒng)計(jì)的方法，深入開展動(dòng)員潛力調(diào)查核對(duì)，把各類情況摸清弄實(shí)，為動(dòng)員建設(shè)和支前保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)潛力數(shù)據(jù)管理，建立防衛(wèi)作戰(zhàn)動(dòng)員數(shù)據(jù)模型，開發(fā)共享操作平臺(tái)，搞好作戰(zhàn)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入整理、匯總分析、分發(fā)使用等功能一體化，提高數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平。

（二）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)動(dòng)員儲(chǔ)備。未來大規(guī)模作戰(zhàn)強(qiáng)度高、消耗大，只有根據(jù)需求搞好儲(chǔ)備，才能及時(shí)將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力。要著眼保障部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)，將動(dòng)員需求逐級(jí)分解細(xì)化到沿途市縣、行業(yè)系統(tǒng)，明確具體儲(chǔ)備品種、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)；建立完善副食品、原材料等大型儲(chǔ)備中心，形成布局合理、措施配套的供給體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員人裝聯(lián)動(dòng)、無縫對(duì)接。著眼持續(xù)動(dòng)員要求，指定戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)單位，重點(diǎn)抓好石化、煤礦等大型能源企業(yè)，汽車、重工等骨干制造企業(yè)和電子、生物等高科技企業(yè)的動(dòng)員任務(wù)落實(shí)，明確動(dòng)員責(zé)任，保留轉(zhuǎn)產(chǎn)平臺(tái)，預(yù)儲(chǔ)生產(chǎn)原料，確保能迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)、增產(chǎn)，保障戰(zhàn)時(shí)所需。著眼提高技術(shù)動(dòng)員能力，重點(diǎn)掌握復(fù)退軍人、民兵預(yù)備役對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員分布和數(shù)質(zhì)量情況，精確定位首批動(dòng)員對(duì)象，尤其要掌握科研院所、高等院校和信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專家人才情況，為大規(guī)模作戰(zhàn)人才動(dòng)員打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）著眼快速高效，完善動(dòng)員機(jī)制。動(dòng)員支前對(duì)象多元、任務(wù)繁重、多頭并進(jìn)，必須理順關(guān)系，健全機(jī)制，使動(dòng)員支前依法而行、依令而動(dòng)。要進(jìn)一步完善動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)基層動(dòng)員機(jī)構(gòu)不健全、職能不清晰等問題，采取機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專職、經(jīng)費(fèi)專供的方法，構(gòu)建完善的動(dòng)員組織體系；按照機(jī)構(gòu)預(yù)設(shè)、人員預(yù)編的模式，搞好動(dòng)員機(jī)構(gòu)與防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的銜接，提高平時(shí)組織動(dòng)員準(zhǔn)備和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。要進(jìn)一步健全方案體系。統(tǒng)一制訂兵員、信息、科技等各類動(dòng)員計(jì)劃，逐步健全上下銜接、種類齊全、完善配套、與任務(wù)相適應(yīng)的預(yù)案方案體系，做到平時(shí)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，有效積蓄潛力，戰(zhàn)時(shí)與各種作戰(zhàn)行動(dòng)相配合，迅速轉(zhuǎn)化潛力。要進(jìn)一步完善法規(guī)制度。修訂完善人員、裝備、物資等領(lǐng)域動(dòng)員的法規(guī)制度，規(guī)范人員征集、設(shè)備征用、經(jīng)費(fèi)保障的程序方法；會(huì)同地方人大、政府相關(guān)職能部門，定期檢查動(dòng)員準(zhǔn)備工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治違法違規(guī)問題，增強(qiáng)法規(guī)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，使動(dòng)員保障能力建設(shè)真正步入法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

（本文責(zé)任編輯：孫永鈺）

簡(jiǎn) 訊

新鄉(xiāng)軍分區(qū)注重加強(qiáng)作戰(zhàn)值班規(guī)范建設(shè)

濟(jì)南軍區(qū)馬宜明參謀長(zhǎng)檢查指導(dǎo)新鄉(xiāng)軍分區(qū)作戰(zhàn)值班室建設(shè)

河南省軍區(qū)盧長(zhǎng)健司令員到衛(wèi)輝市人武部指導(dǎo)作戰(zhàn)值班室建設(shè)

近年來，河南省新鄉(xiāng)軍分區(qū)以戰(zhàn)斗力建設(shè)為牽引，以各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)備值班的一系列指示精神為指導(dǎo)，著重從作戰(zhàn)值班制度、基礎(chǔ)設(shè)施、視頻信息系統(tǒng)、軍地值班信息共享機(jī)制4個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范建設(shè)，取得了明顯成效。前不久，濟(jì)南軍區(qū)在該軍分區(qū)組織進(jìn)行了作戰(zhàn)值班規(guī)范試點(diǎn)觀摩活動(dòng)，對(duì)全區(qū)的軍分區(qū)系統(tǒng)作戰(zhàn)值班建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。

（周建民 蘇明國(guó) 代先紅 報(bào)道）