惠 蕊，張明黨

(1.沾益縣白水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 沾益 655335;2.沾益縣德澤鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 沾益 655332)

近年來，沾益縣整合畜牧業(yè)計劃管理、畜禽品種改良、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法等部門力量，多措并舉，逐步建立完善從源頭到餐桌的全程監(jiān)管機制，確保畜產(chǎn)品質量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

1 加強畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為

認真貫徹落實《曲靖市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理辦法》，建立健全畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理的長效機制。實行“一對一”科技聯(lián)系人制度，對新建畜禽養(yǎng)殖場，下派技術人員全程監(jiān)管指導，督促幫助建立健全養(yǎng)殖技術規(guī)程、質量安全管理制度和畜禽養(yǎng)殖記錄檔案，進行備案登記。對已建、改擴建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場完善備案登記，嚴格按照“一證、一碼、五制度、八記錄”要求進行規(guī)范化管理，確保各項制度和養(yǎng)殖記錄檔案落到實處。畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))100%進行養(yǎng)殖備案登記，實行養(yǎng)殖代碼管理，100%建立健全畜禽生產(chǎn)技術規(guī)程，100%建立畜產(chǎn)品質量安全管理制度和養(yǎng)殖記錄檔案，實行畜產(chǎn)品質量安全可追溯管理。

2 強化動物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅持把重大動物疫病防控作為推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定最重要的工作抓實抓緊。按照“預防為主、防控結合”的方針，以控制重大動物疫病、保障公共衛(wèi)生安全為目標，加強動物防疫體系建設，不斷提高重大動物疫情的預警預報、快速反應、控制撲滅和動物防疫監(jiān)督管理能力。一是深入完善動物防疫體系，重點是建立健全村級防疫監(jiān)測網(wǎng)絡，確保村級防疫做到“六有”:即有固定人員、有固定地點、有牌子、有物資儲藏室、有檔案、有冷鏈設備。二是創(chuàng)新動物防疫工作機制，全面推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的動物防疫新模式，推行“321”防疫注射新技術，杜絕空白村、空白戶、空白畜，真正達到“應免盡免，不留空檔”。三是強化動物疫情監(jiān)測預警工作，深入開展流行病學調查和監(jiān)測，分析和評估監(jiān)測結果，科學指導動物疫病防控工作。四是認真做好消毒滅源工作，建立健全嚴格的消毒制度，對畜禽飼養(yǎng)場所、批發(fā)交易市場、定點屠宰場(點)等進行嚴格消毒。五是加強對免疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認真組織做好免疫密度和免疫質量的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改免疫薄弱環(huán)節(jié)，確保免疫密度和質量雙到位;認真落實防控工作責任制和責任追究制，細化實施辦法，進一步明確具體人員的責任，嚴肅責任追究，確保責任真正落實。六是要強化動物疫病溯源管理，切實提升應急處置能力。認真做好牲畜耳標佩戴和免疫檔案管理等工作，深入做好突發(fā)重大動物疫病應急準備，加強應急值班值守，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情，能做到快行動、嚴處理，迅速撲滅疫情，防止擴散蔓延。多年來，全縣重大動物疫病免疫密度均達到應免數(shù)的100%。全縣主要畜禽免疫密度、免疫保護率、畜禽死亡率等主要指標均達到了省、市要求，確保了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2010年沾益縣榮獲曲靖市“重大動物疫病整體推進示范縣”榮譽稱號。

3 抓好種畜禽管理，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為

嚴格執(zhí)行引種審批制度，按照分級審批管理的要求，做到依法引種，引進的種畜禽要具備“三證一檔一書一票”，即種畜禽系譜證、產(chǎn)品合格證、檢疫證明、種畜個體檔案、產(chǎn)品使用說明書、稅務發(fā)票，引進后要嚴格按照檢疫程序，隔離觀察，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構確認健康方可使用。加大生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者是生產(chǎn)商品代仔畜和雛禽的單位和個人的管理，對已建種畜禽場要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽行為，督促限期依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，對在規(guī)定時間不辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對擬建、改建和擴建種畜禽場，要嚴格按照種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審批程序和要求，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證方可生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。要加強家畜人工授精站和開展經(jīng)營性配種點的管理，對已取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的要加大督查，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對新建、改建和擴建的要嚴格審批，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。加大種畜禽執(zhí)法力度，查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的要限期整頓或依法取締，加大查處打擊制售假劣種畜禽行為，維護廣大養(yǎng)殖戶的合法權益。種畜禽場發(fā)證率達100%，建檔率達100%，監(jiān)管率達100%。

4 重視投入品管理，確保用藥用料安全

按照《曲靖市獸藥飼料質量安全監(jiān)管規(guī)范化管理辦法》要求，以控制源頭污染為出發(fā)點，強化獸藥、飼料監(jiān)管，執(zhí)行獸藥飼料質量承諾市場準入制度，對全縣獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(個體)全部實行備案登記制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，建立健全獸藥飼料安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業(yè)誠信守法。深入開展獸藥飼料市場專項整治，組織開展優(yōu)質合格獸藥飼料進村入戶活動，向農(nóng)民普及安全使用獸藥、飼料和飼料添加劑等知識，推廣使用低殘高效獸藥和無污染添加劑。加強獸藥飼料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處使用假劣獸藥飼料、違禁獸藥、人藥獸用、超標添加限用藥物添加劑、使用劣質原料和替代品、大包裝中的小包裝無生產(chǎn)日期的飼料和飼料添加劑、在飼料和飲用水中添加非法物質等違法行為。加大獸藥飼料質量安全監(jiān)測力度，制定科學的抽檢監(jiān)測計劃，堅持抽查與送檢相結合，開展獸藥飼料質量安全狀況監(jiān)測。建立獸藥飼料質量安全可追溯制度，建立獸藥飼料經(jīng)營進銷臺賬、獸藥飼料使用購進臺賬、使用記錄和監(jiān)督管理卡記錄可追溯管理體系。全縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率達100%，建檔率達100%，監(jiān)管率達100%，監(jiān)測覆蓋率達100%。全面實施休藥期制度，獸藥和飼料產(chǎn)品抽檢合格率達90%以上。

5 狠抓動物衛(wèi)生監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生安全

依法加強養(yǎng)殖場(小區(qū))和動物隔離場所、動物屠宰場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、動物防疫條件的審查，嚴厲查處無動物防疫條件合格證生產(chǎn)行為，不具備條件的要堅決限期整頓或取締。積極推進二維碼標識工作，擴大實施范圍，建立動物疫病可追溯體系，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和出縣境動物全面實施二維碼標識管理。規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(小區(qū))要嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢制度。嚴格屠宰檢疫操作規(guī)程，全面落實誰檢疫、誰負責的規(guī)定。加強動物和動物產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營監(jiān)管。全面落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，建立健全養(yǎng)殖記錄檔案，規(guī)范奶站建設，確保生鮮乳質量安全。認真貫徹落實《動物診療機構管理辦法》、《職業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，加強動物診療機構監(jiān)管和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理，積極推進職業(yè)獸醫(yī)制度，規(guī)范動物診療行為，依法辦理動物診療許可證，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。切實加強病原微生物實驗室的安全管理工作，修改和完善實驗室安全管理制度，加強工作人員、有毒藥品和環(huán)境安全管理，確保實驗室安全。加強與衛(wèi)生、工商、公安等部門的協(xié)作，加大對城區(qū)賓館、飯店、學校、醫(yī)院等重點單位巡查力度，消除監(jiān)管空白和死角，依法查處和嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營未經(jīng)檢疫、病死害動物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。進一步加強和完善動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理，建立健全管理制度和臺賬，確保不出現(xiàn)工作人員和執(zhí)法人員違紀違規(guī)情況發(fā)生。大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品安全知識，增強公民尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法制政府相適應的良好的和諧社會氛圍。全縣養(yǎng)殖場(小區(qū))、隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所100%進行動物防疫條件審查，依法辦理動物防疫條件合格證。養(yǎng)殖場(小區(qū))和出縣境動物100%實施二維碼標識管理，建成動物疫病可追溯體系。動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督到位率達100%。多年持續(xù)保持重大畜產(chǎn)品質量安全事故為零。沾益縣畜牧獸醫(yī)局2010年榮獲農(nóng)業(yè)部授予的“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位”榮譽稱號。