顧吟秋

一、高職辦學(xué)規(guī)?？疾?/p>

無錫現(xiàn)共有11所高職院校，其中4所屬江蘇省教育廳管轄，分別為無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2所屬于無錫市市屬高校，分別為無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院無錫辦學(xué)點(diǎn)；1所隸屬縣區(qū)政府的是江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院；1所隸屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的為無錫科技職業(yè)學(xué)院；另外3所屬于民辦學(xué)校，分別為無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、太湖創(chuàng)意職業(yè)技術(shù)學(xué)院。[戴勇：《芻議區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀——以無錫市高等職業(yè)教育為例》，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》2009年第S1期]2012年無錫地區(qū)各高職院校在校生規(guī)模、開設(shè)專業(yè)數(shù)、占地面積、建筑面積數(shù)據(jù)如下表2-1。

根據(jù)上表中數(shù)據(jù)顯示，2012年無錫高職在校生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8萬人，高職院校占地總面積達(dá)到7961.3畝，建筑總面積達(dá)到251.7萬平方米。這一數(shù)據(jù)在江蘇省13個(gè)城市的高職教育規(guī)模中名列第三，位于南京、蘇州之后。

無錫高職院校的專業(yè)主要集中分布在制造大類、財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類、土建大類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類、旅游大類這幾個(gè)大類中，在水利大類、資源開發(fā)與測繪大類、環(huán)保、氣象與安全大類、農(nóng)林牧漁大類等大類中幾乎沒有任何專業(yè)涉及到。在比較集中的幾個(gè)大類中，土建大類又以建筑設(shè)計(jì)類、房地產(chǎn)類為主；電子信息大類中以計(jì)算機(jī)類為主；在財(cái)經(jīng)大類中以財(cái)政金融和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩類為主；旅游大類主要是集中在旅游管理類中；藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類中涉及了藝術(shù)設(shè)計(jì)類和廣播影視類。

二、高職辦學(xué)條件與質(zhì)量

高職教育在無錫高等教育中占據(jù)了主導(dǎo)地位，高職教育的辦學(xué)質(zhì)量是高職教育生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是無錫高等教育可持續(xù)發(fā)展的保障。無錫高職院校主要是以服務(wù)無錫與長江三角洲的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的復(fù)合型高等專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)。

高職院校的辦學(xué)條件與質(zhì)量體現(xiàn)在師資力量及科研等多個(gè)層面。

1. 師資隊(duì)伍建設(shè)

無錫11所高職院校中有1所是國家示范性（骨干）高職院校，3所是江蘇省示范性高職院校。教職員工總數(shù)超過5300人，具有碩士、博士學(xué)位的超過2500人，其中專任教師比例超過65%，“雙師素質(zhì)”教師比例超過70%。50人入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，20人入選江蘇省“青藍(lán)工程”中青年學(xué)術(shù)帶頭培養(yǎng)對(duì)象。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，各學(xué)校不僅通過選派教師到企業(yè)培訓(xùn)和工程實(shí)踐，進(jìn)一步提升教師的“雙師”素質(zhì)，還選派優(yōu)秀教師作為訪問學(xué)者去國外優(yōu)秀高層次院校學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念、提高學(xué)術(shù)水平。各學(xué)校還通過以引進(jìn)高層次人才、行業(yè)專家、企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的高級(jí)工程師、高級(jí)技師來充實(shí)與提高師資隊(duì)伍的整體水平。

2. 專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)

以公辦院校為主的高職院校擁有30個(gè)省級(jí)特色專業(yè)，12個(gè)教育部、財(cái)政部重點(diǎn)支持建設(shè)專業(yè)，教育部教改試點(diǎn)專業(yè)20個(gè)，15門國家精品課程，35門省級(jí)精品課程，擁有省級(jí)精品教材28本，普通高等學(xué)校規(guī)劃教材34本，國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，建成了6個(gè)江蘇省高等教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，8個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。各高職院校都擁有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)，每年能完成本校學(xué)生的職業(yè)資格鑒定工作，同時(shí)還能承擔(dān)社會(huì)人員職業(yè)資格鑒定工作。

無錫地區(qū)高職院校獲得過“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”“全國十大新星品牌院?！薄叭珖掠逃芾硐冗M(jìn)高?！薄敖K省職業(yè)教育先進(jìn)單位”“江蘇省高等學(xué)校和諧校園”“江蘇省思想政治教育工作先進(jìn)集體”“江蘇省畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”“江蘇省安全文明學(xué)?！钡葮s譽(yù)。

3. 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

目前無錫是11所高職院校共建有40個(gè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心、50個(gè)大類專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。其中旅游管理專業(yè)（群）實(shí)訓(xùn)基地、會(huì)展策劃與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等15個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室獲得中央財(cái)政資助，“現(xiàn)代商業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”“電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室”等40個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室獲得省級(jí)財(cái)政資助。所有高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備總值達(dá)到6億元。

4. 人才培養(yǎng)成果

高職院校人才培養(yǎng)成果體現(xiàn)在人才培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)方面。無錫11所高職院校擁有電子信息工程、機(jī)電工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、藝術(shù)設(shè)計(jì)、經(jīng)貿(mào)管理、旅游管理等共有型專業(yè)群，也擁有像光伏技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建筑工程、機(jī)械工程、汽車技術(shù)、化學(xué)紡織工程、陶瓷工藝、環(huán)境藝術(shù)、服裝工程等特色專業(yè)群，為無錫及周邊地區(qū)輸送了需求廣泛的通用型人才和具有特殊需求的專業(yè)型人才，以滿足不同行業(yè)的不同需求，最終為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)人才。

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低還體現(xiàn)在招生質(zhì)量上。2012年無錫11所高職院校共在吉林、黑龍江、浙江、安徽、山東、江西、河南、湖北、新疆、云南、湖南、四川、甘肅、貴州、山西、廣西、福建、內(nèi)蒙古、上海等19個(gè)省、市、自治區(qū)投入了招生計(jì)劃。無錫公辦高職院校在江蘇省的招生計(jì)劃完成情況達(dá)100%，民辦院校計(jì)劃完成率達(dá)95%。公辦高職新生報(bào)到率達(dá)到90%以上，民辦高職報(bào)到率達(dá)到85%以上。

三、無錫高職教育發(fā)展困境

1. 高職教育規(guī)模擴(kuò)張過快

2000年無錫市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模躍上新臺(tái)階，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1201億元，增幅比全省平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值27680元，全市完成財(cái)政收入112.06億元同年5月，黨中央、國務(wù)院立足于我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局，結(jié)合21世紀(jì)初期國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的需求實(shí)際，為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，緩解就業(yè)壓力，并參照國際上的一些成功經(jīng)驗(yàn)作出了進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育階段招生規(guī)模的重大決策，俗稱“擴(kuò)招”。2000年后無錫新建了3所高職院校，2所中職院校升格為高職院校，另外有3所學(xué)校整合擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，3所民辦高職院校也慢慢發(fā)展起來了。高職在校生人數(shù)由2000年的0.8萬人到2012年的8.05萬人，十年的時(shí)間內(nèi)規(guī)模翻了十倍。

由于部分高職院校辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)力量薄弱，辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)還處于探索與提高階段，高職教育規(guī)模擴(kuò)張過快使得這些院校在辦學(xué)條件上更加緊張，生均教學(xué)資源大幅下降，部分院校師資力量不能滿足教學(xué)的需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，造成學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足用人單位要求，造成學(xué)生就業(yè)競爭力的下降，形成高職畢業(yè)生就業(yè)困難現(xiàn)狀。

2. 高職教育結(jié)構(gòu)不合理

高職教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)人才需求。到2012年為止，無錫共有48個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（Park園區(qū)），第一類服務(wù)外包集聚園區(qū)有14個(gè)園區(qū)，包含了軟件研發(fā)、質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測、生物醫(yī)藥研發(fā)、環(huán)保業(yè)務(wù)流程外包等項(xiàng)目；第二類制造類特色產(chǎn)業(yè)園包括了新能源、液晶顯示、傳感網(wǎng)、現(xiàn)代物流、船舶、汽車零部件、金屬制品、新材料、軌道交通、節(jié)能環(huán)保裝備等13個(gè)園區(qū)；第三類創(chuàng)新創(chuàng)意高端服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)包含了科技創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、IC設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等19個(gè)園區(qū)；第四類特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)包括了錫山臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和太湖農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)體現(xiàn)了無錫市以發(fā)展工業(yè)為主的傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)向知識(shí)型、智慧型、創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)，從“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”“無錫服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

作為為無錫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷輸送人才的無錫高職院校并沒有與時(shí)俱進(jìn)地更新人才培養(yǎng)要求，滿足社會(huì)新的人才需求。2012年無錫11所高職院校的招生計(jì)劃中僅有6個(gè)專業(yè)（物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、光伏應(yīng)用、物流管理、軟件設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測與治理、微電子技術(shù)）與無錫園區(qū)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏前瞻性，不能保證人才培養(yǎng)的有效性，不能滿足社會(huì)需求與市場的需要。以無錫某高職院校三年來新增專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況為例，該校新增休閑服務(wù)與管理、投資與理財(cái)、電子技術(shù)應(yīng)用、人物形象設(shè)計(jì)4個(gè)專業(yè)的就業(yè)率分別為98.24%、99.71%、98.95%、95.94%，除投資與理財(cái)專業(yè)之外，其他均低于當(dāng)年學(xué)?？傮w就業(yè)率。

3. 高職教育管理體制不健全

在無錫的11所高職院校中有4所是屬于省屬的公辦院校，4所屬于市屬的公辦院校，剩余3所屬于市屬民辦院校。首先公辦院校除正常的收費(fèi)和財(cái)政給予的經(jīng)費(fèi)外，政府對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展都投入較大。無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)所在的無錫藕塘職教園區(qū)是無錫市委、市政府于2006年建立的集職業(yè)教育、科研、實(shí)訓(xùn)、文化、旅游、生態(tài)、居住、商業(yè)為一體的綜合性職教園區(qū)，是無錫市發(fā)展的重要新城之一，同時(shí)也是無錫市“十一五”規(guī)劃的“五大中心”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)46平方公里。不在園區(qū)的幾所公辦院校也都由政府在近幾年規(guī)劃建設(shè)了新的校區(qū)。相比較而言，民辦院校在學(xué)校發(fā)展及建設(shè)上對(duì)政府的依賴度較低，主要依賴自己的經(jīng)營狀況。

無錫11所高職院校因?yàn)檗k學(xué)主體的不同，造成管理體制上存在多頭管理現(xiàn)象。省屬院校的管轄權(quán)屬于江蘇省教育廳，市屬院校管轄權(quán)屬于無錫市政府，但是市屬院校在工作職能上同時(shí)受省教育廳和無錫市學(xué)校管理中心管理，這種不同職能部門的管轄工作造成了工作的重復(fù)性和標(biāo)準(zhǔn)的不一致性。

無錫大多數(shù)高職院校主要實(shí)行院、系兩級(jí)管理模式。但是，隨著一些高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，部分院校開始實(shí)行校、院、系三級(jí)管理模式，呈現(xiàn)出較多的差異性。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，大多數(shù)采用直線職能制，內(nèi)部管理存在過程管理和目標(biāo)管理，有的采用身份管理和崗位管理，而這些管理模式相互之間還存在很多不協(xié)調(diào)的因素。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]祝方清等. 論我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展前景和對(duì)策. 科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010（09）.

[4]戴勇. 芻議區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀——以無錫市高等職業(yè)教育為例. 江蘇社會(huì)科學(xué)，2009（S1）.

[5]無錫（藕塘）職教園區(qū)簡介. 無錫高等教育與職業(yè)教育網(wǎng)站，http：//www.wxgz.net.cn/.