文◎成都市人民檢察院課題組

領(lǐng)軍人才培養(yǎng)：檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑選擇

文◎成都市人民檢察院課題組*

*本文系四川省成都市人民檢察院2013年度檢察理論及專題調(diào)研重點(diǎn)研究課題“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)路徑研究”課題階段性成果。課題組組長(zhǎng)：陸芙蓉，四川省成都市人民檢察院黨組成員、政治部主任［610041］。課題組成員：甘奇慧、谷萍、黃玉蓉，四川省成都市人民檢察院政治部［610041］。執(zhí)筆人：劉濤，四川省成都市人民檢察院政治部教育培訓(xùn)處［610041］

從有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)“領(lǐng)軍人才”的概念界定中，梳理出領(lǐng)軍人才至少包含兩層意思：一是領(lǐng)軍人才必須是本專業(yè)、本領(lǐng)域公認(rèn)的杰出人物，必須出類拔萃，學(xué)有專才，術(shù)業(yè)有專攻；二是必須具備成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心和靈魂的能力，能帶出一支隊(duì)伍。對(duì)領(lǐng)軍人才的重視，體現(xiàn)出這個(gè)時(shí)代對(duì)人才的最高訴求——兼?zhèn)鋫€(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。［1］筆者認(rèn)為，檢察領(lǐng)軍人才是指具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),具有深厚的法學(xué)理論功底、創(chuàng)新研究能力和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在本系統(tǒng)、本專業(yè)領(lǐng)域有一定名望和影響力的較高層次的復(fù)合型人才。

一、領(lǐng)軍人才在促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化中的核心作用

（一）領(lǐng)軍人才對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化的作用機(jī)制

“隨著時(shí)代的發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，人力資本更成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略資源和驅(qū)動(dòng)力”［2］，人才是一切生產(chǎn)要素中最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素。檢察領(lǐng)軍人才是隊(duì)伍的引領(lǐng)者，通過其在隊(duì)伍中的重要地位和影響施加于成員個(gè)人，成員經(jīng)過認(rèn)識(shí)上的體驗(yàn)、動(dòng)機(jī)上的轉(zhuǎn)化、最終會(huì)趨同于領(lǐng)軍人才所施加的影響，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍個(gè)人素能上的提升，從而促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)化成長(zhǎng)，影響到整個(gè)隊(duì)伍的工作績(jī)效（見下圖）。

“團(tuán)隊(duì)角色理論之父”梅雷迪思·貝爾賓認(rèn)為在一個(gè)有效的組織當(dāng)中，每個(gè)成員都要時(shí)刻注意在團(tuán)隊(duì)角色、工作角色、專業(yè)角色之間進(jìn)行切換，并通過有效溝通，營(yíng)造出高效、有序的組織機(jī)構(gòu)。高效的團(tuán)隊(duì)工作有賴于默契協(xié)作，成員個(gè)人可利用行為優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)，極大提升團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績(jī)效。團(tuán)隊(duì)中不同的成員承擔(dān)著不同的角色，一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)要有完美的角色構(gòu)成，在檢察人才隊(duì)伍中，領(lǐng)軍人才對(duì)檢察隊(duì)伍的專業(yè)化成長(zhǎng)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：

一是隊(duì)伍的靈魂，起到培植團(tuán)隊(duì)精神作用。有關(guān)專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)對(duì)一批專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行調(diào)研，領(lǐng)軍人才對(duì)高目標(biāo)不斷追尋的動(dòng)機(jī)，主要體現(xiàn)在正確的價(jià)值觀念、對(duì)社會(huì)需要的努力滿足和創(chuàng)造、自我實(shí)現(xiàn)的需要和對(duì)國(guó)家民族真摯的情感追求等方面。這些積極的動(dòng)機(jī)追求無(wú)疑是領(lǐng)軍人才的精神追求和榜樣標(biāo)桿，領(lǐng)軍人才將這種積極的價(jià)值追求帶入團(tuán)隊(duì)，將為團(tuán)隊(duì)培育昂揚(yáng)向上的團(tuán)隊(duì)精神。注重獨(dú)特、濃厚、平等自由地討論和相互緊密地合作的“哥本哈根精神”，正是在量子理論的創(chuàng)始人、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者玻爾與他的同事在創(chuàng)建與發(fā)展科學(xué)的同時(shí)創(chuàng)造的。同樣在檢察系統(tǒng)中，從一個(gè)單位到一個(gè)部門，領(lǐng)軍人才的胸懷膽識(shí)、價(jià)值追求、精神境界必定會(huì)對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)精神的培植起到至為關(guān)鍵的作用。

二是隊(duì)伍的舵手，引領(lǐng)著隊(duì)伍正確行使職能。領(lǐng)軍人才通常是該領(lǐng)域、該地域的權(quán)威，因長(zhǎng)期涉足于該領(lǐng)域的最前沿，對(duì)該領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展、行業(yè)動(dòng)態(tài)有高度的關(guān)注和深入的思考，能帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)定位和定向。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表著國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)，檢察領(lǐng)軍人才在其所在的隊(duì)伍中，充當(dāng)著把握方向的舵手角色，帶領(lǐng)隊(duì)伍確保在職能范圍內(nèi)最大化地行使檢察權(quán)，從而能有效地加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，強(qiáng)化法律監(jiān)督，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能。

三是隊(duì)伍的導(dǎo)師，發(fā)揮著師徒承接的作用。領(lǐng)軍人才的理論功底、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及在團(tuán)隊(duì)中的威望影響決定著其不僅僅是團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者，還是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)師，用具有發(fā)現(xiàn)力的慧眼發(fā)掘并培養(yǎng)成才，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的水平和層次。領(lǐng)軍人才在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮的師承效應(yīng)，構(gòu)建出具有連續(xù)性的“師徒型人才鏈”，使有才能的人才在師徒中產(chǎn)生連續(xù)出現(xiàn)之現(xiàn)象。在檢察機(jī)關(guān)，一個(gè)單位或部門的領(lǐng)軍人才對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的人才發(fā)掘、培養(yǎng)起到極為重要的作用，一個(gè)優(yōu)秀的檢察領(lǐng)軍人才能夠帶領(lǐng)出一支過硬的檢察隊(duì)伍，領(lǐng)軍人才的“傳道”、“授業(yè)”的導(dǎo)師作用在隊(duì)伍的成長(zhǎng)中影響深遠(yuǎn)。

四是隊(duì)伍的核心，凝聚著團(tuán)隊(duì)的人才力量。領(lǐng)軍人才是凝聚力產(chǎn)生的源泉，其較強(qiáng)的感召力、影響力和凝聚力在團(tuán)隊(duì)內(nèi)外能夠產(chǎn)生心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感，從而吸引人才加入團(tuán)隊(duì)形成各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的人才團(tuán)，使整支團(tuán)隊(duì)建立在人才之基上，高效能地完成工作目標(biāo)。檢察隊(duì)伍中一個(gè)具有強(qiáng)凝聚力的領(lǐng)軍人才對(duì)促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍的快速形成具有極為關(guān)鍵的作用，領(lǐng)軍人才的核心地位使其影響力輻射至整個(gè)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)人才迅速聚攏，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素能得以提升，隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)步伐得到加快。

二、以培養(yǎng)領(lǐng)軍人才促進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的著力點(diǎn)

一個(gè)合理、高效的人才系統(tǒng)應(yīng)該是以高層次人才為核心，不同類型、不同層次人才全面發(fā)展的一個(gè)完整體系。［3］要提升檢察隊(duì)伍的專業(yè)化水平，就要努力構(gòu)建領(lǐng)軍人才與一般人才整體開發(fā)的塔形人才構(gòu)架，在塔形的人才架構(gòu)中，潛人才是塔基，奠定人才架構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；顯人才是塔身，是領(lǐng)軍人才的后備新生力量；領(lǐng)軍人才是塔尖，對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍的開發(fā)起著重要的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用。因此，領(lǐng)軍人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，是整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)工作中的重中之重。

（一）充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)人才理念，將樹立科學(xué)的人才觀作為造就領(lǐng)軍人才的先導(dǎo)

人才教育培養(yǎng)理念具有對(duì)人才教育培養(yǎng)實(shí)踐活動(dòng)的反思、規(guī)范和指導(dǎo)作用，其在整個(gè)人才教育培養(yǎng)模式、機(jī)制和體制中居于核心和靈魂作用，是人才教育培養(yǎng)活動(dòng)展開的基本前提和保證。［4］要樹立現(xiàn)代的、科學(xué)的人才觀，首先要克服人才觀念上的誤區(qū)和偏差，樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才等科學(xué)的人才觀。其次是充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的人才理念，合理引進(jìn)、融入到檢察人才工作當(dāng)中，為檢察人才工作觀念的更新注入新的思維力量。例如：通用電氣在韋爾奇的“無(wú)邊界”理念指導(dǎo)下，集中了全球最為杰出的人才資源，創(chuàng)造出開放自由的企業(yè)環(huán)境，使人才潛能隨時(shí)都能得到無(wú)約束、無(wú)邊界的拓展。海爾的“非平衡”理念注重人才組織、制度的創(chuàng)新，時(shí)刻與環(huán)境變化和環(huán)境變量相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)組織的制度和機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)人力資源科學(xué)博大精深，人才培養(yǎng)管理理念常用常新，檢察機(jī)關(guān)可在對(duì)其充分選擇、借鑒的基礎(chǔ)上予以消化吸收，樹立科學(xué)完善的人才觀，為領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作提供行動(dòng)上的先導(dǎo)和指南。

（二）完善利于領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)的機(jī)制制度，營(yíng)造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán)境

黨的十八屆三中全會(huì)明確了司法體制改革的具體要求，提出了完善檢察人員分類管理制度，健全檢察官職業(yè)保障制度，為檢察隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化設(shè)計(jì)提出了指引。黨中央司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)已逐步清晰，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在順應(yīng)司法體制改革大潮中主動(dòng)作為，大力完善利于人才成長(zhǎng)的機(jī)制制度，為領(lǐng)軍人才的迅速成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，本著“長(zhǎng)線”理念，研究制定中長(zhǎng)期領(lǐng)軍人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)有人才存量，廓清本地領(lǐng)軍人才范圍，將后備領(lǐng)軍人才的開發(fā)與緊缺的領(lǐng)軍人才引進(jìn)相結(jié)合，將后備領(lǐng)軍人才的開發(fā)儲(chǔ)備與領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)結(jié)合，將短期人才培養(yǎng)舉措與長(zhǎng)遠(yuǎn)人才培養(yǎng)規(guī)劃相結(jié)合。二是出臺(tái)培養(yǎng)選拔管理辦法，建立專業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制，制定科學(xué)合理的領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)和選拔流程，探索有針對(duì)性的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)措施，并與業(yè)績(jī)考核、提拔任用等機(jī)制有機(jī)緊密地結(jié)合起來(lái)，積極營(yíng)造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出、發(fā)揮作用的環(huán)境和舞臺(tái)。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)切實(shí)履行工作職責(zé)、做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；建立領(lǐng)軍人才休假制度，完善領(lǐng)軍人才特殊津貼制度，實(shí)行出國(guó)考察、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉、選拔任用“四優(yōu)先”政策，以此激發(fā)領(lǐng)軍人才創(chuàng)造熱情。

（三）積極為領(lǐng)軍人才搭建實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，挖掘領(lǐng)軍人才在隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

一是搭建檢察理論研討平臺(tái)，充分發(fā)揮檢察領(lǐng)軍人才在檢察理論研究中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)參與檢察工作改革與發(fā)展等項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)領(lǐng)軍人才結(jié)項(xiàng)課題進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化的刊物級(jí)別進(jìn)行不同額度的科研資助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是搭建檢委會(huì)智囊咨詢平臺(tái)，在檢委會(huì)下設(shè)立若干個(gè)專業(yè)研究小組，由領(lǐng)軍人才擔(dān)任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)各門類業(yè)務(wù)骨干定期開展活動(dòng)，對(duì)各領(lǐng)域的重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行研究論證，對(duì)檢察工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研、研討、論證，為檢委會(huì)決策提供咨詢服務(wù)。三是搭建學(xué)術(shù)教學(xué)平臺(tái)，每年為領(lǐng)軍人才設(shè)立一定期限的學(xué)術(shù)休假，領(lǐng)軍人才可利用休假期間開設(shè)法律講座、到高等院校授課、參加黨政系統(tǒng)舉辦的專家進(jìn)修班、與報(bào)社、電臺(tái)聯(lián)合舉辦專題節(jié)目、參與檢察實(shí)務(wù)書籍編寫、與國(guó)內(nèi)外同行交流等活動(dòng)。

（四）多方式全方位實(shí)施培養(yǎng)，努力構(gòu)建領(lǐng)軍人才與一般人才整體開發(fā)的塔形人才構(gòu)架

人才學(xué)相關(guān)研究表明，領(lǐng)軍人才的成長(zhǎng)過程可以劃分為三個(gè)階段：潛人才→顯人才→領(lǐng)軍人才，應(yīng)抓住人才成長(zhǎng)規(guī)律，采取多種方式進(jìn)行全方位培養(yǎng)，努力搭建多層次人才合理分布的人才構(gòu)架。一是通過全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升干警業(yè)務(wù)素能。開展以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)調(diào)研，將崗位需求與個(gè)人需求緊密結(jié)合，制定詳細(xì)分層分類培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的跟蹤管理，全方位、多角度開展培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素能。二是通過崗位競(jìng)賽練兵選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子。以公訴、偵查監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、監(jiān)所、控申等檢察業(yè)務(wù)門類為主導(dǎo)，開展全員練兵，以各門類業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案流程、專業(yè)技能等各類競(jìng)賽比武活動(dòng)，提升干警專業(yè)理論水平和實(shí)務(wù)能力，有力地推動(dòng)優(yōu)秀人才脫穎而出。三是運(yùn)用激勵(lì)手段提升干警學(xué)歷層次。創(chuàng)新激勵(lì)措施，積極為干警提升學(xué)歷提供便利條件，設(shè)立專項(xiàng)檢察教育基金，提供科研經(jīng)費(fèi)支持鼓勵(lì)在讀研究生開展與檢察事業(yè)發(fā)展、檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的課題研究，努力促使干警由學(xué)歷教育向能力教育轉(zhuǎn)變。四是上掛下派在實(shí)踐中育人才。選派干警到上、下級(jí)檢察機(jī)關(guān)和法院、信訪部門掛職鍛煉，參與重大、疑難、復(fù)雜案件辦理和重大、復(fù)雜業(yè)務(wù)問題攻關(guān)，增強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)骨干的辦案能力，不斷豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)各個(gè)門類的業(yè)務(wù)人才；選派干部到其他黨政機(jī)關(guān)鍛煉，到農(nóng)村、街道、社區(qū)等基層地區(qū)開展實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，以此增強(qiáng)檢察人員的科學(xué)決策、組織管理、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬駕馭大局的工作水平。五是內(nèi)外交流培養(yǎng)復(fù)合型人才。選送業(yè)務(wù)骨干外出“體驗(yàn)式”學(xué)習(xí)，利用檢察機(jī)關(guān)間的工作研討、協(xié)同辦案、業(yè)務(wù)競(jìng)賽或觀摩等業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，了解先進(jìn)地區(qū)檢察院工作理念和方法，培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略思維，有效促進(jìn)檢察人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升；選派干警輪崗鍛煉，培養(yǎng)一專多能人才，使干警在精通一門專業(yè)知識(shí)的同時(shí)熟悉多種檢察業(yè)務(wù)，為成為專家型人才、復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)軍人才工程，是在全面深化司法體制改革、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)背景下實(shí)施的一項(xiàng)新工程、新嘗試。在實(shí)踐路徑和理論建構(gòu)等方面，此項(xiàng)工作尚處在嘗試階段，但要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)一流人才隊(duì)伍，建設(shè)全國(guó)一流建設(shè)機(jī)關(guān)，須深入實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，將其納入到整體檢察工作規(guī)劃當(dāng)中，以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點(diǎn)全面推進(jìn)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，探索出一條理念科學(xué)、機(jī)制健全、路徑可行的新路子，此亦為檢察機(jī)關(guān)建構(gòu)人才培養(yǎng)理論、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略之應(yīng)然方向。

注釋：

［1］李建波：《領(lǐng)軍人才的主要特征與聚集模式》，載《中國(guó)人才》2011年第9期。

［2］李紅霞、席酉民：《創(chuàng)新型人力資本及其管理激勵(lì)》，載《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版)》2002年第1期。

［3］雷晏、徐琿：《追蹤上海領(lǐng)軍人才開發(fā)計(jì)劃》，載《中國(guó)人才》2006年第12期。

［4］張揚(yáng)：《創(chuàng)新與重構(gòu):卓越法律人才培養(yǎng)模式研究》，載《現(xiàn)代教育管理》2013年第6期。