伊拉克危機(jī)凸顯海外投資風(fēng)險(xiǎn)

2014年，伊拉克，這塊孕育了“兩河文明”的神奇土地，卻再次橫生災(zāi)難。

7月1日，在伊拉克發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻擊行動(dòng)的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（伊黎組織，簡(jiǎn)稱ISIS）極端組織宣布建立“伊斯蘭帝國(guó)”，其領(lǐng)土從敘利亞北部的阿勒頗延伸到伊拉克東北的迪亞拉省。伊黎極端組織已在伊拉克地區(qū)建立了自己的政權(quán)，伊國(guó)內(nèi)居然出現(xiàn)了兩個(gè)“政權(quán)”的交鋒。雪上加霜的是，伊拉克庫(kù)爾德人借戰(zhàn)亂之機(jī)發(fā)出強(qiáng)烈的“獨(dú)立”信號(hào)。

作為歐佩克第二大石油出口國(guó)，伊拉克日均原油產(chǎn)量為330萬-350萬桶，主要石油產(chǎn)區(qū)位于南部，占全國(guó)產(chǎn)量的3/4。由于多年戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁等因素影響，伊拉克的石油基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了該國(guó)石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

伊拉克是我國(guó)重要的石油供應(yīng)方，過去5年來，中國(guó)三大石油公司在伊石油領(lǐng)域均有投資。但與西方能源公司相比，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入伊石油產(chǎn)業(yè)只是近幾年的事情，所獲得的幾個(gè)服務(wù)合同基本上是微利的，因此，損失也小于西方企業(yè)。

但伊拉克危機(jī)凸顯了海外投資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過20年的海外拓展，我國(guó)油企已在40多個(gè)國(guó)家擁有170多個(gè)油氣上游項(xiàng)目。在取得成就的同時(shí)，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。特別是2014年年初以來，中東、北非地區(qū)政局動(dòng)蕩，致使我國(guó)海外企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，使75家中資企業(yè)合同擱淺、項(xiàng)目停止、駐地遭襲。這些事實(shí)更警示我國(guó)政府和企業(yè)在“政府指導(dǎo)、企業(yè)決策”的原則下要注意防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國(guó)油企進(jìn)入海外市場(chǎng)主要面臨三個(gè)問題：一是海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，過于集中在地緣政治或社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)；二是資產(chǎn)獲取價(jià)格較高，油價(jià)下行時(shí)盈利能力變差；三是走出去企業(yè)數(shù)量較少、結(jié)構(gòu)單一。海外經(jīng)營(yíng)還面臨二個(gè)制約因素：一是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，海外業(yè)務(wù)政策體系不盡完善，與主要資源國(guó)的雙邊投資保護(hù)機(jī)制需要建立健全。二是我國(guó)油企不熟悉國(guó)際規(guī)則，缺乏對(duì)投資項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)、國(guó)情民情及產(chǎn)業(yè)政策的深刻理解。

因而，加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)信息收集和披露工作，建立和完善境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，以及建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，應(yīng)該是政府有關(guān)部門亟待思考的問題。

伊拉克庫(kù)爾德油區(qū)。

經(jīng) 過 20年 的 海 外 拓展，我國(guó)油企已在 40多個(gè)國(guó)家 擁有 170 多個(gè) 油氣 上游項(xiàng)目。在取得成就的同時(shí)，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。