趙曉平

中國道路交通安全協(xié)會

我國道路交通安全問題研究與對策

趙曉平

中國道路交通安全協(xié)會

發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)駕分類更具針對性，不同車型駕駛?cè)擞胁煌呐嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考試方法。特別是對營運(yùn)型車輛、重型運(yùn)輸車輛、?；愤\(yùn)輸車輛、校車等的駕駛?cè)藛T，實行嚴(yán)格的逐步升級制和駕齡審查制度，我國在這方面的精細(xì)程度還不夠，還有很大的改革和調(diào)整的余地。

近二十多年來，我國人車路飛速發(fā)展，交通安全問題日益突出，交通事故的種類也日益復(fù)雜，已經(jīng)成為影響社會發(fā)展和人民生活的重要因素。

一、道路事故多發(fā)的基本原因：道路交通高速發(fā)展帶來的全社會的整體上的不適應(yīng)。

1990年，我國只有汽車1476萬輛，駕駛員790萬名；2010年，我國汽車保有量達(dá)到2億700萬；2012年，我國機(jī)動車達(dá)到2.4億。隨著人、車、路的不斷增加，交通事故的總量也在不斷增長。2002年，我國的交通事故量達(dá)到頂峰，交通事故造成109381人死亡，56萬人受傷。2012年，交通事故造成59997人死亡，22萬人受傷，道路交通安全問題下降到了1993年的水平。從總體上看，造成道路事故多發(fā)最基本的原因是我國道路交通高速發(fā)展帶來的全社會的整體上的不適應(yīng)，具體可以分為以下幾個方面：

第一，群眾不適應(yīng)。廣大駕駛員對機(jī)動車交通方式只感受到其快捷和個性化的方便，卻忽視了機(jī)動車作為高速運(yùn)輸工具，其在駕駛時存在的高風(fēng)險的本質(zhì)。汽車行駛的不規(guī)范，行人的不規(guī)范，這都增加了交通事故發(fā)生的概率。交通發(fā)展歷經(jīng)百年，而我國只用了20多年的時間追趕上來。在20年的時間里，交通方式發(fā)生了巨大的變化，但人們觀念的更新速度沒趕上行業(yè)發(fā)展速度。對交通法律的重視不夠，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，交通安全意識缺乏等。

第二，管理上不適應(yīng)。交通安全是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個行業(yè)。要解決交通安全中存在的問題，就需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)多部門、多行業(yè)。目前，我國在這方面與發(fā)達(dá)國家相比，差距非常大。部門管理脫節(jié)的問題十分突出：一是對已經(jīng)實施的辦法產(chǎn)生依賴，出現(xiàn)新問題時怠于尋找新的解決之道；二是新措施的管理模式需要探索實驗，需要時間去適應(yīng)。

從微型車輛到微型客貨車輛，再到重型客貨車輛、特種車等車輛準(zhǔn)駕種類也不斷增加。雖然行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對駕駛證的管理，加大了行政機(jī)關(guān)考試的難度，但就目前情況來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)駕分類方面則更具針對性，他們的準(zhǔn)駕類制度決定了不同車型駕駛?cè)瞬煌嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考試制度方法。特別是對從事營運(yùn)型的車輛、重型的運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸?；返能囕v、校車風(fēng)險大、危害重的車輛的駕駛?cè)藛T實行嚴(yán)格的逐步升級制和駕齡審查制度，保證駕駛?cè)恕Ⅰ{駛技能和安全素質(zhì)。我國這方面的管理化精細(xì)程度還不夠，還有很大的改革和調(diào)整的余地。

從綜合管理角度看，我國從2003年成立了交通安全工作部級聯(lián)席會議，一共有19個部委參加了會議，應(yīng)當(dāng)說對協(xié)調(diào)多部門共同改善交通安全狀況發(fā)揮了很大的作用。但是仍不能忽視這之間存在的問題：目前相關(guān)部門還存在著信息互通不暢、管理的標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)識不一；缺乏對交通安全問題長期的跟蹤研究的機(jī)制；部門之間協(xié)調(diào)周期長等。

比如車輛超載問題，多年都沒有徹底地解決，不僅危害了交通安全，還對道路橋梁造成嚴(yán)重的損害。路面的交通管理部門、路政部門對超載問題進(jìn)行治理難度也是非常大，經(jīng)常出現(xiàn)一管就死，一放就亂的現(xiàn)象，有時候因為治超引發(fā)社會其他問題。而要解決這一問題就需要從車輛的設(shè)計、制造、改裝、上牌、路面管理等環(huán)節(jié)系統(tǒng)地入手，從最基礎(chǔ)抓起，必須嚴(yán)格控制盲目滿足群眾不合理的要求。

二、改變我國道路交通高速發(fā)展與社會整體不適應(yīng)的狀況，需從多方入手。

第一，落實交通安全法的宣傳教育。交通安全法第六條對此有明確規(guī)定，但具體實施仍存在問題。是否可以考慮針對宣傳教育時間制定具體的可考核的規(guī)定，以此督促社會單位去具體落實。尤其是對一些危險品運(yùn)輸車輛、校車等重點車輛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)制定周期性的再培訓(xùn)和再教育。

第二，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化駕駛?cè)说呐嘤?xùn)考試。

第三，汽車企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)起交通安全宣傳義務(wù)。如果機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)，能夠從專業(yè)角度上把汽車安全駕駛、安全操作常識，特別是惡劣氣候下的操作技能等通過安全手冊的形式隨時發(fā)給客戶，這個宣傳作用比社會的宣傳作用大的多。即履行社會責(zé)任回饋社會，同時增加汽車企業(yè)自身品牌效應(yīng)。

第四，借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，成立國家交通安全委員會，統(tǒng)一研究解決中國的交通安全問題。如果能設(shè)立一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部門解決交通問題的常設(shè)機(jī)構(gòu)，必將對我國預(yù)防交通事故起到巨大的推動作用。目前，我國已經(jīng)具備了成立國家交通安全委員會的條件：一是部級聯(lián)席會議多年的經(jīng)驗；二是汽車迅速進(jìn)入家庭高速發(fā)展的壓力；三是全社會有扭轉(zhuǎn)交通安全的需求。所以，在此呼吁從國家層面上建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)解決交通安全問題。