蘇和

自治區(qū)提出新的發(fā)展思路后，我們圍繞如何在烏海市海南區(qū)實(shí)化、細(xì)化、具體化，組織全區(qū)干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論。在統(tǒng)籌考慮海南區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，初步確定今后一個時期海南區(qū)的發(fā)展思路，就是要“打造兩個基地、一個中心，壯大六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四個海南”。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)富裕海南

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則城市富。海南區(qū)作為典型的資源型工業(yè)城市，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要未雨綢繆，提前謀劃，走依托資源、延伸資源、超越資源的路子，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)，推動新型工業(yè)多元發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建立起以資源精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)資源導(dǎo)向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。一要做大做強(qiáng)工業(yè)。以發(fā)展能源、化工、建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推動煤焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)延伸升級，加快建設(shè)全國重要的煤焦化、氯堿化工基地。能源產(chǎn)業(yè)要圍繞清潔搞轉(zhuǎn)化，以提高資源高效清潔利用水平為目標(biāo)，優(yōu)化煤炭加工利用方式，重點(diǎn)發(fā)展以煤電、煤焦、焦?fàn)t煤氣制天然氣為重點(diǎn)的清潔能源輸出產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)要突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品精深加工，煤化工方面要側(cè)重走產(chǎn)業(yè)鏈條延伸之路，重點(diǎn)是發(fā)展煤焦油精深加工系列產(chǎn)業(yè)，形成煤-煤焦油-萘-精萘-二萘酚-多品種中間體-多品種染料產(chǎn)業(yè)綜合鏈條。同時，大力發(fā)展蒽、酚、洗油深加工項(xiàng)目，推動煤焦下游產(chǎn)品鏈條進(jìn)一步延伸。氯堿化工要側(cè)重走精深加工之路，重點(diǎn)發(fā)展PVC、PVC壓延膜、管材型材等精深加工項(xiàng)目，推動由PVC原材料向各類成品轉(zhuǎn)變，做精煤-電-電石-PVC-氯堿產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造氯堿精細(xì)化工園區(qū)。建材產(chǎn)業(yè)要突出抓好水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，重點(diǎn)在做強(qiáng)做優(yōu)上下功夫。在推進(jìn)工業(yè)廢渣制水泥及熟料的同時，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)工藝設(shè)備和技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要以煤矸石綜合利用為重點(diǎn)，積極發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚、煤矸石制備墻體保溫材料、煤矸石提取硅酸鈣、粉煤灰提取陶瓷纖維等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成海南區(qū)一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要做活做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。以打造自治區(qū)西部區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮海南區(qū)區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性物流業(yè)，構(gòu)筑集倉儲配送、維修服務(wù)、信息中介等為一體的生產(chǎn)性物流服務(wù)體系，推動工業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快陸港建設(shè)，充分發(fā)揮水陸聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)距短、成本低的優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)企業(yè)貨源，積極發(fā)展港口物流業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)深入發(fā)展。三要做精做特農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展以葡萄種植為主的特色高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮陽光田宇、雙清、紅墩綠源等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，推動“公司+基地+農(nóng)戶”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展葡萄酒莊、觀光采摘、休閑娛樂等項(xiàng)目，打造沿黃葡萄綠色長廊和高效經(jīng)濟(jì)帶。探索以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營效益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系全覆蓋，基本消除城鄉(xiāng)差別。

全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)文明海南

圍繞建設(shè)“小而精、小而特、小而美”的生態(tài)宜居城市目標(biāo)，從優(yōu)化城市布局、拓展城市發(fā)展空間入手，不斷提升城市承載能力和集聚能力，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路、供熱、供氣、給排水等市政公用設(shè)施建設(shè)，著力提高城市公共服務(wù)水平和承載能力，吸引農(nóng)區(qū)、礦區(qū)和周邊企業(yè)從業(yè)人員向城區(qū)集中。加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)建設(shè)，以水系建設(shè)和生態(tài)綠化為重點(diǎn)，打造生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的城市環(huán)境。水系建設(shè)方面，圍繞“三河、七湖、兩庫、一濕地”的水系布局，加強(qiáng)城市水系建設(shè)，加大泄洪溝渠綜合整治，全力做好水的文章；生態(tài)綠化方面，圍繞打造 “三山、兩廊、五園、七帶、多點(diǎn)”的綠化體系，加大植樹造林綠化投入力度，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，不斷改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市文化建設(shè)，以書法城建設(shè)為核心，廣泛開展書法普及和交流活動，將書法元素融入到城市建設(shè)和日常生活中，著力打造“書法文化”特色，不斷豐富書法城建設(shè)內(nèi)涵。高度重視發(fā)展旅游業(yè)，主動融入全市旅游發(fā)展規(guī)劃，做好滿巴拉僧廟、黃河兔島等景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建具有地方特色的文化景觀體系，切實(shí)提升城市品位。

促進(jìn)人民生活提質(zhì)，加快建設(shè)幸福海南

堅(jiān)持富民優(yōu)先的發(fā)展理念，把群眾對美好生活的向往作為打造幸福海南的著力點(diǎn)，積極而為，量力而行，將更多財力用于民生和社會事業(yè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，讓群眾得到更多實(shí)惠。全力保障教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。以增收富民為核心，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把搬遷改造和提高搬遷居民生活水平聯(lián)系起來，真正實(shí)現(xiàn)“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”。組織實(shí)施好市民扶貧脫困工程，通過市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級干部包聯(lián)，從總體上改善貧困居民生活質(zhì)量，全面提高人民群眾的幸福指數(shù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)和諧海南

全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要載體，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)內(nèi)容，努力使社區(qū)服務(wù)覆蓋到每一位居民。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)的積極作用，保持和諧穩(wěn)定的社會秩序，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會環(huán)境。深入推進(jìn)“平安海南”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，加大科技防控城市建設(shè)力度，提高人民群眾安全感。建立健全社會矛盾化解長效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大公共安全投入，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（作者系烏海市海南區(qū)區(qū)委書記）