中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

2013年是中國(guó)船舶工業(yè)繼續(xù)經(jīng)受金融危機(jī)困難考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)國(guó)際船舶新規(guī)挑戰(zhàn)的重要一年，也是全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過剩矛盾的啟動(dòng)之年。在各級(jí)政府的關(guān)懷下，全行業(yè)直面危機(jī)、堅(jiān)定信心、振奮精神、認(rèn)真貫徹國(guó)家頒布的法規(guī)文件，努力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾困難，在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、新接船舶海工訂單、加強(qiáng)產(chǎn)品科技研發(fā)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)能資源整合、嘗試創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等方面取得了新的成績(jī)、進(jìn)展和突破，總體上保持了船舶工業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。但由于受金融危機(jī)深層次影響，交船難、盈利難、融資難等問題依然存在，全行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有不同程度下降。

基本情況

三大指標(biāo)漲跌互現(xiàn)

2013年，全國(guó)造船完工4534萬載重噸，同比下降24.7%；承接新船訂單6984萬載重噸，同比增長(zhǎng)242%。截至12月底，手持船舶訂單13100萬載重噸，同比增長(zhǎng)22.5%。

全國(guó)完工出口船舶3573萬載重噸，同比下降27.9%；承接出口船舶訂單6474萬載重噸，同比增長(zhǎng)333%；12月末手持出口船舶訂單11541萬載重噸，同比增長(zhǎng)30.5%。出口船舶占全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別為78.8%、92.7%和88.1%。

經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)下降

前11月，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)1664家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6001億元，同比下降3.6%。其中，船舶制造業(yè)4071億元，同比下降6.2%；船舶配套業(yè)932億元，同比下降2.1%；船舶修理業(yè)225億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額252億元，同比下降13.1%。其中，船舶制造業(yè)171億元，同比下降18.3%；船舶配套業(yè)47.2億，同比增長(zhǎng)7.8%；船舶修理業(yè)4.2億元，同比增長(zhǎng)13.1%。

船舶出口繼續(xù)下降

前11月，中國(guó)船舶出口金額267.4億美元，同比下降26.9%。出口船舶產(chǎn)品中散貨船、油輪和集裝箱船仍占主導(dǎo)地位，出口額合計(jì)182.3億美元，占出口總額的68.2%。船舶產(chǎn)品出口到186個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中向亞洲出口163.6億美元，占比61.2%。

主要特點(diǎn)

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2013年，國(guó)務(wù)院頒布《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013—2015）》（《實(shí)施方案》），針對(duì)船舶工業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和矛盾，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵和核心問題，提出主要任務(wù)和政策措施；發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確指出化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。工信部等國(guó)家十二部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，指出推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。交通運(yùn)輸部等國(guó)家四部委印發(fā)《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新實(shí)施方案》，明確老舊船舶拆解更新的具體政策措施和實(shí)施對(duì)象。工信部發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》公告，為進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理明確了各項(xiàng)要求。全行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，各地區(qū)主管部門積極推進(jìn)落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、控制新增產(chǎn)能是國(guó)家從船舶工業(yè)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策，是保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由大做強(qiáng)的必然選擇。

抓住市場(chǎng)機(jī)遇，接單成績(jī)顯著

2013年，全球船舶市場(chǎng)需求有所回升，海工市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)船舶和海工骨干企業(yè)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)營(yíng)銷工作，全年新接船舶訂單6984萬載重噸，同比增長(zhǎng)242%，占世界新船訂單14577萬載重噸的47.9%，以載重噸計(jì)，繼續(xù)保持全球第一，其中骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，前30家船舶企業(yè)接單6279萬載重噸，占全部接單的89.9%。承接各類海洋工程裝備訂單超過180億美元，約占世界市場(chǎng)份額29.5%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)，已超過新加坡，位居世界第二。新承接各類海洋工程平臺(tái)共61座、鉆井船1艘，其中自升式鉆井平臺(tái)49座，占世界總量一半以上。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)整成效明顯

2013年，骨干企業(yè)和研究單位，強(qiáng)化市場(chǎng)需求引導(dǎo)，加強(qiáng)綠色環(huán)保主流船舶開發(fā)，加快高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)，取得新進(jìn)展和新突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年新推出100多型綠色環(huán)保船型，優(yōu)化和研發(fā)了大型液化天然氣（LNG）船、大型液化氣船、超大型系列集裝箱船、汽車滾裝船、雙向不銹鋼化學(xué)品船、海洋執(zhí)法船、公務(wù)船、遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶和特種船舶，大多數(shù)船型獲得批量訂單。在海洋工程裝備方面，自主設(shè)計(jì)或聯(lián)合設(shè)計(jì)多型自升式鉆井平臺(tái)、自升式風(fēng)電作業(yè)平臺(tái)、1500米半潛式鉆井平臺(tái)和深水高性能物探船、5萬噸半潛駁、油田增產(chǎn)船、海洋居住船、風(fēng)電基礎(chǔ)運(yùn)輸船等一批檔次較高的海洋工程船。中船工業(yè)集團(tuán)、中船重工集團(tuán)“雙高”船型、海工產(chǎn)品接單金額比重進(jìn)一步提高。特別是中船重工集團(tuán)長(zhǎng)期“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”，2013年成為中國(guó)唯一一家獲得“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的企業(yè)集團(tuán)。

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，技術(shù)取得突破

2013年，一批國(guó)家重點(diǎn)高技術(shù)船舶（海工）科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收。超大型集裝箱船研制項(xiàng)目突破船型總體設(shè)計(jì)、水動(dòng)力性能綜合優(yōu)化、結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、集裝箱堆放和系固、貨艙通風(fēng)、建造工藝等關(guān)鍵技術(shù)；超大型油輪研制突破少壓載水船舶線型設(shè)計(jì)、階梯型壓載艙布置、新型底部斜升結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)；海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造科研項(xiàng)目在設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)（總體方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、三維仿真、柔性構(gòu)件等）、數(shù)字分析技術(shù)（穩(wěn)性技術(shù)、動(dòng)力定位、強(qiáng)度計(jì)算、疲勞壽命、耐撞性分析、構(gòu)件渦振等）、模型試驗(yàn)技術(shù)（錨泊定位、動(dòng)力定位、風(fēng)洞模型等）、平臺(tái)總裝制造技術(shù)（精度控制、系統(tǒng)安裝、專業(yè)模塊制造、整體提升合攏、無余量建造、動(dòng)力推進(jìn)水下安裝等）、專用焊接技術(shù)（焊接規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度鋼焊接工藝、殘余應(yīng)力控制、高壓管線焊接等）等方面均取得進(jìn)步和突破，有力地支持了先進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，縮短建造周期，提高建造質(zhì)量，取得明顯效益。endprint

保障能力提升，開發(fā)能力增強(qiáng)

面對(duì)日趨復(fù)雜的周邊海域的行政執(zhí)法工作要求，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法及調(diào)配使用需要，保障漁民的海上作業(yè)安全，中國(guó)船舶企業(yè)成功交付“海監(jiān)01”、“海巡5001”等新型執(zhí)法船，并承接多艘5000噸級(jí)、3000噸級(jí)大型海監(jiān)船及3000噸級(jí)漁政船訂單；完工多型挖泥船、海洋救助船、打撈船等，使得中國(guó)海事部門的航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力得到提高。

海洋科學(xué)考察裝備進(jìn)一步得到加強(qiáng)，“蛟龍?zhí)枴鄙顫撈?013年開展首次試驗(yàn)性應(yīng)用航次，首載科學(xué)家完成3個(gè)航段21次下潛，取得豐碩科考成果；深海移動(dòng)工作站“龍宮”完成總裝和首次水池試驗(yàn)，極大提高中國(guó)深海探測(cè)和科研能力；遠(yuǎn)望5號(hào)海上測(cè)控神舟十號(hào)飛船和天宮一號(hào)自動(dòng)交會(huì)，遠(yuǎn)望6號(hào)成功完成嫦娥三號(hào)登月測(cè)控任務(wù)，為中國(guó)航天測(cè)控事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

重視設(shè)備研發(fā)，本土化率提高

中國(guó)首臺(tái)最大功率電控智能型低速柴油機(jī)（10S90ME-C9.2）、首臺(tái)“綠色”極長(zhǎng)沖程電控智能型低速柴油機(jī)（7G80ME-C9.2）、首臺(tái)自主品牌 6CS21/32高中速柴油機(jī)、萬噸級(jí)海監(jiān)船動(dòng)力系統(tǒng)、低壓690V（2×1000KW）、中壓3300V（2×3000KW）國(guó)產(chǎn)化電力推進(jìn)系統(tǒng)、首臺(tái)2MW高溫超導(dǎo)電機(jī)、技術(shù)先進(jìn)的蝶式分離機(jī)、燃（滑）油供應(yīng)系統(tǒng)、水封式焚燒處理系統(tǒng)、自升式平臺(tái)升降裝置、HDP3動(dòng)力定位系統(tǒng)、大型平臺(tái)吊機(jī)、壓載水處理系統(tǒng)、新一代綜合船橋系統(tǒng)、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、船舶操舵儀等一批新產(chǎn)品研制成功，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或完成樣機(jī)試制，中國(guó)船舶和海工裝備配套設(shè)備本土化率有望逐步提高。

推進(jìn)企業(yè)重組，整合邁出新步

貫徹《實(shí)施方案》調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的精神，一些企業(yè)集團(tuán)、主要造船地區(qū)，積極開展資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中船集團(tuán)全面啟動(dòng)內(nèi)部資源優(yōu)化工作，14個(gè)造修船企業(yè)初步整合為8個(gè)；整合動(dòng)力板塊，成立動(dòng)力研究院，組建中船動(dòng)力有限公司；調(diào)整九江地區(qū)“四廠一所”資源，改制組建中船九江工業(yè)有限公司；整合相關(guān)單位夯實(shí)信息與控制板塊、成套物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等，提高產(chǎn)業(yè)集中度、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇省造船工業(yè)，圍繞“高端發(fā)展、品牌發(fā)展、多元發(fā)展”，根據(jù)地區(qū)資源、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)海工裝備、遠(yuǎn)洋造船、配套示范等特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，逐步淘汰落后產(chǎn)能；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)、落后企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、資源閑置企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)船企結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等工作正在積極開展。

創(chuàng)新融資方式，募資獲得成功

2013年，中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行及各有關(guān)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，重視市場(chǎng)研究，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)查，對(duì)符合評(píng)估要求的國(guó)有集團(tuán)和民營(yíng)骨干企業(yè)提供融資支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金融機(jī)構(gòu)與船舶企業(yè)簽訂授信協(xié)議2000多億元，與境外船東簽訂買方信貸近50億美元，通過融資租賃形式支持船舶出口，有力地支持了企業(yè)的船舶建造、承接合同和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2013年，兩大船舶集團(tuán)創(chuàng)新融資方式，在資本市場(chǎng)募資、發(fā)行債券取得成功。中船重工集團(tuán)整合軍工資源上市，募資80多億元，有力支持軍工船企的發(fā)展；中船工業(yè)集團(tuán)在香港完成8億美元債券發(fā)行，成為中國(guó)第一家在境外發(fā)行3年期美元債券的軍工企業(yè)集團(tuán)。

存在問題

交船難，船東推遲接船增多

受金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，船舶運(yùn)力嚴(yán)重過剩，航運(yùn)費(fèi)率不斷下跌，航運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，加之造船新規(guī)頻繁出臺(tái)等因素，船東對(duì)前幾年訂造船舶接船積極性不高，采取提高船舶建造要求，提出修改船舶合同等手段推遲接船，造成船舶企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整、生產(chǎn)節(jié)奏打亂、管理成本提高、應(yīng)收賬款增加、資金狀況惡化、經(jīng)濟(jì)效益受損。據(jù)分析，全行業(yè)約有1000多萬載重噸船舶由于各種原因推遲交船日期，全年造船完工量下降幅度較大。

盈利難，造船業(yè)務(wù)基本無利可圖

受金融危機(jī)以來船價(jià)長(zhǎng)期處于低位，勞動(dòng)力成本不斷上升，人民幣匯率升值；船東推遲接船，增加管理成本；首期預(yù)付款比例下降，船東拖欠款情況嚴(yán)重，企業(yè)貸款增加財(cái)務(wù)費(fèi)用；船廠開工不足，能力閑置，生產(chǎn)節(jié)奏放緩等因素影響，船舶企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨惡化，虧損企業(yè)數(shù)量增加46家。統(tǒng)計(jì)顯示， 前11月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252億元，同比下降13.1%；應(yīng)收賬款1062億元，同比增長(zhǎng)4%；財(cái)務(wù)費(fèi)用49.9億元，同比上升12.8%。盡管全行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252億元，但主要來自非船產(chǎn)品、物流配套、資本運(yùn)作等業(yè)務(wù)，船舶產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)基本無利可圖。

轉(zhuǎn)型難，造船企業(yè)面臨考驗(yàn)

國(guó)家提出船舶工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這已成為共識(shí)。但在實(shí)際貫徹中，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多種困難。一是船廠船塢、船臺(tái)、碼頭、大型吊機(jī)、專用生產(chǎn)線等設(shè)施、設(shè)備難以用于其它產(chǎn)品；二是大部分中小企業(yè)技術(shù)力量不足，研發(fā)能力薄弱，難以應(yīng)對(duì)船舶技術(shù)不斷升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展；四是兼并重組收購(gòu)，骨干企業(yè)動(dòng)力不足，職工安置、債務(wù)處置等問題難以解決。這些問題，都給船舶企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。

融資難，依然為企業(yè)突出問題

盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分國(guó)有和骨干民營(yíng)船企給予融資支持，但對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，融資難、資金緊張一直是近年困擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問題。由此，一些企業(yè)手持船舶不能按計(jì)劃開工，影響交船進(jìn)度；一些企業(yè)因落實(shí)不了貸款資金，丟失訂單，開工不足問題更加突出；一些企業(yè)更是因資金緊張，拖欠職工工資，帶來不穩(wěn)定因素。

修船難，單船修理工程價(jià)低量小

國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，對(duì)修船企業(yè)也形成直接沖擊。2013年船舶行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)修船企業(yè)完成船舶修理3608艘，同比增長(zhǎng)2.9%，但船舶修理產(chǎn)值129億元，同比下降1.7%。由于附加值較高的尾軸、舵系、機(jī)械工程等修理項(xiàng)目明顯減少，大部分為換板、打砂、特涂等附加值不高的工程，致使單船修理工程量大幅降低。與此同時(shí)，由于中國(guó)修船行業(yè)缺乏自律，競(jìng)爭(zhēng)激烈，修船價(jià)格報(bào)價(jià)明顯低于世界平均水平，加之人工成本不斷上漲，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。endprint

配套難，產(chǎn)品升級(jí)換代迫在眉睫

國(guó)際造船新規(guī)的頻繁出臺(tái)，對(duì)船舶海工配套技術(shù)提出了更高的要求。國(guó)際上綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全可靠、智能化、集成化的船舶、海工配套產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，更新?lián)Q代速度明顯加快；日韓、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)技術(shù)封鎖，為占領(lǐng)船用市場(chǎng)采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等策略；中國(guó)船舶配套業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴引進(jìn)和進(jìn)口，與日韓相比，本土化率處于較低水平。國(guó)際造船配套業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)策略，給處于不利地位的中國(guó)船舶配套業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)造船和海工強(qiáng)國(guó)，配套業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

預(yù)測(cè)建議

預(yù)測(cè)

專家分析認(rèn)為，2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和增長(zhǎng)勢(shì)頭，歐洲經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)反彈復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持在中高速發(fā)展階段，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度增強(qiáng)。但全球航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過剩沒有得到根本解決，航運(yùn)企業(yè)沒有擺脫虧損困境，造船產(chǎn)能過剩依然突出，新船價(jià)格低位徘徊，國(guó)際造船新規(guī)催生新的需求。在此背景下，專家普遍預(yù)測(cè)，全球新造船市場(chǎng)難以全面復(fù)蘇。樂觀分析，新船成交可能維持2013年水平（約1.4億載重噸）或會(huì)略有回落。從船型分析， LNG船、LPG船、汽車運(yùn)輸船、客滾船、化學(xué)品船，以及節(jié)能、減排、安全、環(huán)保型主流船市場(chǎng)相對(duì)看好，海洋工程裝備市場(chǎng)仍將保持活躍，特別是浮式海洋工程裝備市場(chǎng)前景相對(duì)樂觀。

受航運(yùn)市場(chǎng)低迷、完工船舶價(jià)格較低、生產(chǎn)成本剛性上升等影響，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)船舶行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)處于低位，全年完工船舶約為4000萬載重噸，新接訂單量會(huì)略有下降，手持訂單量將保持在1.2億載重噸左右。

建議

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

2014年是船舶工業(yè)貫徹《實(shí)施方案》的關(guān)鍵之年。為實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)要在2013年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)研究，開發(fā)出更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色環(huán)保船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；二是加快海洋保障能力建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造好行政執(zhí)行船、應(yīng)急保障船、科學(xué)考察船、遠(yuǎn)洋漁船和工程船舶，滿足海上維權(quán)執(zhí)法、應(yīng)急救援、勘察監(jiān)測(cè)、工程施工、資源開發(fā)的需要；三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶海工企業(yè)（集團(tuán)）；四是加大對(duì)船舶、海洋工程裝備關(guān)鍵配套設(shè)備、系統(tǒng)的開發(fā)，努力提高本土化水平。

抓緊實(shí)施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》

《船舶行業(yè)規(guī)范條件》是工信部組織行業(yè)專家，經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)研究形成的成果，是船舶工業(yè)加強(qiáng)行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范性文件。建議行業(yè)內(nèi)船舶企業(yè)按照自愿原則，積極做好申報(bào)工作；各地方主管部門、中央企業(yè)（集團(tuán)）公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)也要組織做好申報(bào)企業(yè)材料的初審和評(píng)估工作，使船舶行業(yè)當(dāng)前這項(xiàng)重要工作有序、規(guī)范地開展。通過規(guī)范條件的貫徹實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。

深入貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

船舶工業(yè)貫徹“走出去”戰(zhàn)略起步較早。改革開放以來，船舶出口、技術(shù)引進(jìn)取得輝煌成績(jī)；近幾年，一些企業(yè)抓住機(jī)遇，收購(gòu)、兼并海外設(shè)計(jì)研究公司和品牌，也取得一定成績(jī)。中共十八屆三中全會(huì)文件和國(guó)家頒布有關(guān)船舶行業(yè)的若干文件，進(jìn)一步從對(duì)外投資合作，培育國(guó)際一流集團(tuán)，獲取先進(jìn)技術(shù)、品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等角度，為船舶工業(yè)指明“走出去”的方向。盡管中國(guó)船舶工業(yè)獲得低成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)外直接投資建造修造船廠的時(shí)機(jī)、條件尚不成熟，但以獲得技術(shù)、品牌、人才資源，提高營(yíng)銷水平，貼近海外本土市場(chǎng)為方向，通過自建、并購(gòu)、合資、合作等多種方式，在海外布局設(shè)立研發(fā)中心，建立營(yíng)銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地，是行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)需要深入研究和積極貫徹的重要問題。

關(guān)注中小企業(yè)調(diào)整發(fā)展

中小企業(yè)在船舶行業(yè)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)1664家中占1541家，占比達(dá)92.6%。其中，船舶制造中小企業(yè)717家；船舶配套企業(yè)549家，是船舶工業(yè)不可或缺的組成部分。金融危機(jī)以來，中小企業(yè)發(fā)展很不平衡，一些企業(yè)明確產(chǎn)品定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，加強(qiáng)科技研發(fā)，在所屬領(lǐng)域逐步發(fā)展，做出特色，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好；一些企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自身?xiàng)l件等問題，生產(chǎn)難以為繼，面臨停產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。為此，建議各級(jí)有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進(jìn)等方面支持，引導(dǎo)發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)；對(duì)已難以維持正常生產(chǎn)的企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)果斷調(diào)整，幫助解決調(diào)整中出現(xiàn)的各種問題。

重視海洋工程裝備發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)列為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，引起有關(guān)省市、有關(guān)行業(yè)的高度重視，不少企業(yè)將海洋工程裝備作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有涉足海工裝備制造企業(yè)20余家、海洋工程船制造企業(yè)近100家。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入門檻高的產(chǎn)業(yè)，全球市場(chǎng)規(guī)模有限（約為600億～800億美元），國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈（韓國(guó)、新加坡、巴西等），國(guó)內(nèi)外產(chǎn)能過剩矛盾已開始顯現(xiàn)。因此，建議中國(guó)海洋工程裝備的發(fā)展必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，培育骨干，重視市場(chǎng)、技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、法律等風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；重視產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)前端設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)技術(shù)研究，關(guān)鍵配套系統(tǒng)開發(fā)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。endprint