□ 方 瑩

信訪舉報工作只有緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀作用，才能為反腐倡廉決策和查辦案件提供有力支持。

信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是獲取案件線索的主要來源，在反腐倡廉建設中占有重要地位。近年來，銷售企業(yè)各級黨委不斷強化信訪舉報工作職能作用，加強制度建設，堵塞管理漏洞，為推進企業(yè)反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。

當前紀檢監(jiān)察信訪舉報工作新特點

新的信訪環(huán)境和信訪問題顯現(xiàn)。中央加大反腐敗工作力度以來，從中央到地方、從企業(yè)機關到基層，受理的信訪總量逐年攀升，大量的檢舉控告問題更多地向一些重要業(yè)務領域和關鍵崗位環(huán)節(jié)集中；權力相對集中的單位、部門和一些新興業(yè)務領域也成為近年反映問題的焦點；一些涉及個人訴求的新問題和歷史問題也盤錯交叉借勢抬升。

網(wǎng)絡成為群眾舉報的新渠道。網(wǎng)絡舉報發(fā)揮重要補充和輔助優(yōu)勢的同時，也產(chǎn)生了一些負面效應，在傳遞給紀檢監(jiān)察部門大量腐敗線索的同時也給紀檢監(jiān)察工作帶來不小的壓力和考驗。

越級信訪情況突出且有愈演愈烈的趨勢。群眾對基層的不信任是越級上訪的主要原因，也有一些群眾對舉報程序不清楚，又受到“大鬧大解決，小鬧小解決”等錯誤信訪觀念影響，開始越級上訪。

□ 勝利工程公司建立為民服務查詢平臺，設立為民服務辦公室，負責群眾來電、來訪的接待處理工作，為群眾辦事，讓群眾滿意。劉鐵 攝

紀檢監(jiān)察部門受理業(yè)務范圍外的信訪問題越來越多。在群眾信訪中，有的對信訪舉報的權利和義務不完全清楚，對“大信訪”“小信訪”的職責和業(yè)務范圍劃分混淆；有的把檢舉控告和個人訴求交叉在一起，對涉及個人訴求、涉法涉訴、勞資糾紛等一些非紀檢監(jiān)察部門受理范圍的問題也來反映。這些信訪問題涉及面廣，綜合性強，紀檢監(jiān)察部門在處理時往往有些力不從心。

基層信訪舉報的初訪初核工作薄弱。大量的信訪問題主要來自基層，按照逐級辦理的程序，應由基層紀檢監(jiān)察部門進行初訪初核，但由于基層領導干部對信訪舉報工作有不正確的認識、基層紀檢監(jiān)察干部力量配備不強和能力參差不齊等原因，對信訪件辦理敷衍了事，甚至推卸責任，或對政策把握不準，導致接訪質量不高，易引起信訪人誤解，激化矛盾，造成信訪工作被動。

做好信訪舉報工作的思考和對策

強化理念，增強信念，解決思想認識不足的問題。黨政領導應轉變觀念，強化“本單位在黨風和反腐敗方面出了問題，就是嚴重失職”的理念，提高對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的認識和重視程度，從“轉職能、轉方式、轉作風”著眼，加強群眾信訪舉報受理和辦理工作。

明確責任主體，落實責任追究，解決執(zhí)行力的問題。根據(jù) “分級負責，歸口辦理”的原則，著力強化工作責任，在受理信訪舉報工作程序的每個關鍵環(huán)節(jié)，明確責任主體，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導及直接責任人責任。建立首問責任制，并對違反規(guī)定的行為進行追責。

加強舉報線索管理，夯實辦案工作基礎，解決線索漏失的問題。一是嚴格落實案件線索的處置和查辦向上級紀委報告的規(guī)定，對同級黨委主要領導形成制約，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。二是進一步規(guī)范信訪舉報和案件線索的管理和處置。嚴格把握政策界限，以防止有價值的信息漏失。建立并強化案件線索集中管理制度，確保同級黨委管理干部的案件線索、領導指示或交辦的案件線索、案件核查部門和其他職能部門按照規(guī)定移交給案件監(jiān)督管理部門的案件線索的集中管理。

強化監(jiān)督檢查，解決“確保信訪舉報問題得以解決”的問題。紀檢監(jiān)察部門應加強轉辦件辦理情況的督促檢查，嚴格落實辦理責任，有效解決職責范圍內涉及群眾切身利益的信訪問題，切實處理好群眾的合法合理訴求，使信訪舉報問題就地解決。

為群眾舉報創(chuàng)造條件，解決“營造良好舉報環(huán)境”的問題。一是加強舉報宣傳工作，引導舉報人依法、逐級、實名舉報，提高舉報質量。二是構建便捷高效的信訪舉報受理平臺，拓寬信訪渠道并保證暢通。三是積極應對互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體反映的涉腐問題，健全快速處理和反饋機制。

加強隊伍建設，轉變工作作風，解決工作能力水平和工作效率問題。一是打造一支忠誠可靠、秉公執(zhí)紀、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察“鐵軍”。二是轉變工作作風，“變群眾上訪為干部下訪”，做到情況明、數(shù)字準、工作實。紀檢監(jiān)察信訪干部還應敢于負責，敢于擔當，把能力和本事體現(xiàn)在“能干事、干成事”上，“踏石留印，抓鐵有痕”，確保信訪舉報工作經(jīng)得起實踐的檢驗。