主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)全力推動(dòng)提質(zhì)增效健康發(fā)展

今年以來，全市上下積極貫徹中央和省委一系列決策部署，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要講話論述和落實(shí)中央、省委有關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的具體舉措，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)向好的勢(shì)頭，各個(gè)方面都出現(xiàn)積極變化。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全國(guó)全省平均水平。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，其中電子商務(wù)增幅繼續(xù)保持“十大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)先地位，文化創(chuàng)意、信息軟件、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的增速明顯。同時(shí)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成較好。三是創(chuàng)新能力不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、科技研發(fā)投入均呈上升勢(shì)頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增幅均高于規(guī)上工業(yè)。四是社會(huì)民生持續(xù)改善。教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的投入繼續(xù)加大，保障和改善民生的各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。

同時(shí)，我們更要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)。在省委常委會(huì)研究杭州工作時(shí)，我們已對(duì)杭州面臨的新情況新問題主動(dòng)作了全面深刻分析。無論是定性判斷還是定量分析，我們大家都真切地感受到，杭州經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征更加明顯，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入推進(jìn)，質(zhì)量效益在明顯提升，總體向好態(tài)勢(shì)在逐季穩(wěn)固，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在、爬坡過坎任務(wù)依然很重。

對(duì)于杭州來說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：基本特征是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、質(zhì)效中高端邁進(jìn)；核心任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；主要?jiǎng)恿κ巧罨母?、?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；面臨挑戰(zhàn)是“三大壓力、三大風(fēng)險(xiǎn)”和諸多既要又要“兩難”困境等經(jīng)濟(jì)問題成為新常態(tài)，城市“四治”和食品安全問題成為新常態(tài)，維穩(wěn)安保成為新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)。對(duì)此，我們要圍繞省委常委會(huì)對(duì)杭州提出的“更好地發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用”、“確保繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省委重大決策部署，全面落實(shí)省委常委會(huì)研究杭州工作專題會(huì)議精神，以開展“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列”專題活動(dòng)為動(dòng)力，戰(zhàn)略上保持定力、戰(zhàn)術(shù)上聚焦突破，上下同欲、堅(jiān)定不移把市委提出的“四個(gè)精準(zhǔn)”要求落到實(shí)處，全力沖刺今年全年目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃明年工作思路，為實(shí)現(xiàn)杭州高起點(diǎn)上新發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。當(dāng)前要著力做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作，也就是五個(gè)“兩手抓”。

堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)與擴(kuò)大需求“兩手抓”

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵還是要抓投資、消費(fèi)、出口三大需求。各級(jí)各部門要抓住年底前兩個(gè)多月的有利時(shí)機(jī)，全力抓項(xiàng)目建設(shè)、抓消費(fèi)和出口的擴(kuò)大。一要狠抓項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”。在全市擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目專題會(huì)議上，已作出明確要求。二要著力促消費(fèi)。要以西博會(huì)、“雙十一”網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)為載體，在促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)提振上下力氣，在提高新興消費(fèi)市場(chǎng)質(zhì)效上不松勁，著力拓展歲末年底的消費(fèi)市場(chǎng)。三要鞏固出口好勢(shì)頭。特別在支持本地產(chǎn)品出口、促進(jìn)本地產(chǎn)能釋放、積極拓展新興市場(chǎng)等方面，抓緊深化研究出臺(tái)更多支持政策。

堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量提升“兩手抓”

要做到穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，就必須既要做強(qiáng)存量，更要做大增量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在指標(biāo)上體現(xiàn)“此增彼降”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一要持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)工程”。按照市委十一屆七次全會(huì)的部署，落實(shí)好兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，召開好月底的“一號(hào)工程”企業(yè)家座談會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化可實(shí)實(shí)在在推進(jìn)的智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用項(xiàng)目清單，加快已定項(xiàng)目建設(shè)，保持信息經(jīng)濟(jì)智慧經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭。特別是要進(jìn)一步高度重視和深化研究與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作工作。阿里巴巴在美國(guó)上市后，省委省政府就要求杭州在圍繞“錢往哪里投，人往哪里聚”兩方面，盡快跟阿里巴巴進(jìn)行對(duì)接，否則就容易錯(cuò)失合作良機(jī)。二要持續(xù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要搶抓國(guó)家相關(guān)改革機(jī)遇，充分發(fā)揮杭州的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)“四位一體”轉(zhuǎn)型、文創(chuàng)與設(shè)計(jì)融合、信息消費(fèi)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)等方面出實(shí)招，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盡快出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策意見，加快申通快遞華東分撥中心、武林廣場(chǎng)地下商城、西湖國(guó)際金融中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三要持續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。深入落實(shí)美麗杭州建設(shè)《實(shí)施綱要》和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)抓好“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、城市“四治”等省市重點(diǎn)工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和“五個(gè)過度依賴”的產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持民生改善與社會(huì)維穩(wěn)“兩手抓”

一是抓緊抓實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)工作，加快推進(jìn)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)法治杭州、平安杭州、信用杭州建設(shè)，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是始終把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，嚴(yán)防死守做好反恐維穩(wěn)工作，確保歲末年底不發(fā)生重特大事故、不發(fā)生重大群體性事件。三是進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面完成十件民生實(shí)事，切實(shí)抓好擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老等民生保障工作，加大力度推進(jìn)蕭山、余杭與主城區(qū)一體化融合各項(xiàng)工作，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。四是要切實(shí)抓好年底的“米袋子”和“菜籃子”工程，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保食品安全和供應(yīng)穩(wěn)定。要組織開展好元旦、春節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)，幫助解決困難群體和低收入群體的實(shí)際問題，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新與作風(fēng)建設(shè)“兩手抓”

一要牢固樹立抓黨建是最大政績(jī)的理念，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)作為新起點(diǎn)、加油站，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)，把從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的各項(xiàng)要求切實(shí)落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。尤其是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須按照多說“yes”少說“no”、多“射門”少“踢球”的要求，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)和審批制度改革，以好的作風(fēng)來持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓改革，全面推進(jìn)“杭改十條”實(shí)施，特別要善始善終抓好今年35項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，市委近期將召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，對(duì)深化改革工作進(jìn)行再部署、再督促、再落實(shí)，最大程度釋放改革活力，助推創(chuàng)新發(fā)展。特別是對(duì)“7+7”等既事關(guān)當(dāng)前又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，要一抓到底、抓出成效，不達(dá)目標(biāo)絕不收兵，讓干部看到希望、振奮起來，讓百姓看到變化、高興起來。

堅(jiān)持全力沖刺今年目標(biāo)與及早謀劃明年思路“兩手抓”

一要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要樹立“多增一點(diǎn)是作貢獻(xiàn)、少降一點(diǎn)也是作貢獻(xiàn)”觀念，對(duì)照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，突出薄弱指標(biāo)、瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化任務(wù)和措施落實(shí)、層層傳導(dǎo)壓力，全力抓好沖刺四季度各項(xiàng)工作，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，確保圓滿完成全年目標(biāo)。二要及早謀劃明年工作思路。明年是“十二五”的收官之年，也是打響打勝保位爭(zhēng)位、爭(zhēng)先進(jìn)位之戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，各級(jí)各部門要結(jié)合正在開展的“三轉(zhuǎn)一爭(zhēng)”專題活動(dòng)，充分把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的積極性變化趨勢(shì)，著力發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)、努力擴(kuò)大苗頭性優(yōu)勢(shì)，及早研究明年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。特別要善于融入國(guó)家和全省戰(zhàn)略大格局來謀劃我市的發(fā)展，結(jié)合國(guó)家“十三五”規(guī)劃編制，抓緊開展“三重”謀劃和申報(bào)，爭(zhēng)取我市有更多重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策納入國(guó)家戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁支撐。

（本文系省委常委、市委書記龔正2014年10月27日在市委常委會(huì)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話，有刪減）