□文、圖 / 本刊記者 彭燚

筑牢安全“礦柱”
——湘西州非煤礦山“六打六治”紀(jì)實

□文、圖 / 本刊記者 彭燚

從長沙出發(fā)，一路西行，來到湘西自治州。通往礦區(qū)的路上，滿載礦石的貨車絡(luò)繹不絕，伴著轟鳴的引擎聲從旁而過，揚起厚厚的塵土。

湘西自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂黔渝四省市交界處，已勘查發(fā)現(xiàn)63個礦種485處礦產(chǎn)地，已探明的主要礦產(chǎn)有鉛、鋅、汞、錳、磷、鋁、煤、紫砂陶土、含鉀頁巖等，其中錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首。

因豐富的礦產(chǎn)資源而起的礦業(yè)經(jīng)濟成為湘西經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和助推力，也為當(dāng)?shù)匕傩毡夹】荡蛳铝嘶A(chǔ)?？茖W(xué)、安全的礦石開采能給人民生活提供更多的經(jīng)濟來源，但生產(chǎn)過程中的違規(guī)、違法，就只能給民眾帶來血與淚的教訓(xùn)。因此，礦山開采秩序需要監(jiān)管，違法、違規(guī)行為必須打擊、治理。

礦柱：一根都不能少

“打擊不執(zhí)行嚴(yán)防八類（中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩）非煤礦山生產(chǎn)安全事故行為，整治八類事故隱患?！边@是非煤礦山“六打六治”打非治違專項行動工作重點的最后一條，也是十分重要的一條。

湘西自治州非煤礦山安全事故主要集中在采空區(qū)坍塌、透水。2010年7月20日，花垣縣錳礦區(qū)便發(fā)生了一起透水事故，致10人死亡。

“非煤礦山的生產(chǎn)安全事故，99%出在工作面上。而人員主要集中在工作面，所以對工作面的監(jiān)管尤為重要?！毕嫖髯灾沃莘止芊敲旱V山的副局長田發(fā)軍說。

湘西的礦石資源量大，當(dāng)?shù)厝丝鋸埿稳荩骸吧缴咸幪幎际堑V石”。量大但是品位低，在這種先天條件之下，礦業(yè)公司要大量盈利，需要大面積開采礦石。這種情況會導(dǎo)致礦區(qū)采空區(qū)多、大，從客觀上增加了礦井的危險系數(shù)。

而在2010年前，非煤礦山的開采處于一種無序狀態(tài)，各個礦區(qū)削邊采礦嚴(yán)重，甚至采掘礦柱的情況也屢見不鮮。

為了防止因采掘礦柱導(dǎo)致采空區(qū)坍塌，湘西州安監(jiān)局將每個礦區(qū)的礦柱編號，并準(zhǔn)確畫在礦區(qū)圖紙上。每次下礦井檢查，都會按照圖紙和編號一個個找到礦柱，并根據(jù)圖紙上的信息確認(rèn)礦柱大小、形狀，做到礦柱一根也不能少。

而對于采掘礦柱的行為，湘西州安監(jiān)局也嚴(yán)格處置，立即停供火工品，并沒收其違法所得。此外，還要求企業(yè)必須在被采礦柱區(qū)用鋼筋混凝土建立起一根大小、作用一樣的礦柱。州安監(jiān)局非煤礦山科科長龍順輝說：“立一根鋼筋混凝土的礦柱需要花費20萬元左右，再加上我們對采掘礦柱的行為是嚴(yán)查、細(xì)查，風(fēng)險大、違規(guī)成本高，現(xiàn)在已經(jīng)沒有企業(yè)敢采掘礦柱了?！?/p>

采石：必須分層分臺階

地下礦井安全重點在礦柱，而露天礦山的重點則在采礦層。國家安監(jiān)總局頒布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》中明確規(guī)定，對露天礦山必須按設(shè)計自上而下分層

分臺階開采。

湘西州的露天礦山多為采石場，全州有368家露天采石場。在以前，這些采石場全是“掏采”和“一面墻”開采。這兩種開采方式存在極大的安全隱患，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

“你想，先把山下面炸開，然后工人在山下部‘掏’石頭，那頭上頂著的可是懸空的山體，要是山體坍塌了，會造成什么后果可想而知?！饼堩樰x說。因此，湘西州安監(jiān)局嚴(yán)格要求各采石場必須采取分層分臺階開采方式。以前是從下面開始開采，而現(xiàn)在則是從上面開始開采，且一層層逐步往下延伸，形成階梯形狀。“這種分層分臺階的模式能在很大程度上減小事故危害，很好地保護采石工人的生命安全?！?/p>

今年10月中旬，湘西州開展違反《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》行為專項整治，發(fā)現(xiàn)有19家露天礦山未落實分層分階梯開采，州安監(jiān)局立即停止了它們的火工品供應(yīng)，并勒令其停產(chǎn)整頓。

368家露天采石場，挨個檢查起來耗費時間太多，短時間根本無法完成。如何解決這個問題呢？面對疑問，龍順輝笑著說：“數(shù)量多，范圍大，要一家家檢查不太行得通，所以我們想了一個辦法?！?/p>

辦法就是隨機抽取一定數(shù)量的采石場，然后這些“中獎”的采石場由州安監(jiān)局工作人員進(jìn)行實地檢查。而沒有“中獎”的采石場則由州安監(jiān)局下發(fā)通知，讓各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行實地拍照，并將照片上傳給州安監(jiān)局。

龍順輝說：“對照照片，再與相應(yīng)采石場的資料對照，就能辨別出采石場是否按要求進(jìn)行了分層分臺階開采?！?/p>

火工品：追根溯源嚴(yán)管理

無論是露天礦的開采還是地下礦的開采，都離不開火工品。嚴(yán)格管理好火工品，能有效地遏制非法采礦行為。

以前，火工品存放沒有有效的管理模式，亂放、亂用等現(xiàn)象難以管理。為了防止火工品意外爆炸、流失，湘西州安監(jiān)局與公安部門聯(lián)合，實行火工品末端管理，將火工品管理監(jiān)控延伸到采場，并對地下礦山火工品進(jìn)行專用箱分開落鎖存放制度，將責(zé)任落實到個人。

同時，安監(jiān)局還積極對非法采礦行為的火工品追根溯源，防止非煤礦山非法開采。今年6月至7月，湘西州安監(jiān)局通過幾次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)茶田鎮(zhèn)有3個非法開采的汞礦硐，州安監(jiān)局組織相關(guān)人員對這3個礦硐進(jìn)行查處打擊，拆毀臨時工棚4個，搗毀非法煉汞爐2個，繳獲非法生產(chǎn)供電線路1000余米，并發(fā)現(xiàn)一發(fā)電雷管和21卷炸藥。查處打擊后，安監(jiān)局就電雷管和炸藥問題，迅速與公安部門進(jìn)行

聯(lián)合調(diào)查，順藤摸瓜，并配合公安部門將制作炸藥的人員抓捕，依法懲治。

工作人員在按編號檢查礦柱

各類檢查臺帳

查隱患：提高安全素質(zhì)

在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，對違法、違規(guī)行為“打”、“治”十分重要，但關(guān)鍵之處還是在于企業(yè)人員的自身素質(zhì)。提高安全意識，熟練操作技能，就能將非法、違法行為扼殺于萌芽中。

為了提高非煤礦山企業(yè)的安全意識、素質(zhì)，湘西州安監(jiān)局經(jīng)常會為礦工組織安全培訓(xùn)班。僅今年7月至8月，就組織了4293名礦山企業(yè)員工進(jìn)行隱患辨識、隱患處理、自救互救培訓(xùn)。為了保證培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)結(jié)束后還對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行回訪，聽取他們的意見，了解他們的需求，為他們提供更好的服務(wù)。

而為了解決礦工不知道什么是安全隱患，不知道要怎么自查的問題，湘西自治州在2014年制定了一套自查自糾表格。全套表格共15份，涉及安全生產(chǎn)的各個方面。有了這套表格，企業(yè)員工下井檢查就只需拿著表格，逐條對照，便可檢查出每一個安全隱患。

安全培訓(xùn)十分重要，警示也必不可少。湘西州安監(jiān)局不但組織非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人召開約談會、警醒會，還會定期組織企業(yè)員工觀看安全生產(chǎn)警示教育片。

“我們還會對一些企業(yè)的安全隱患、違規(guī)行為的處置進(jìn)行全行業(yè)通告。”龍順輝指著手機說，“這些隱患、處置情況我們都會用彩信的形式發(fā)給每個企業(yè)負(fù)責(zé)人，以起到警示的作用?！?/p>