郭嘉悅+熊科偉

【摘 要】2013年，中國廣播以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，努力提高公共服務(wù)水平，積極踐行自身的社會責任。廣播節(jié)目與活動的公益理念不斷深化，應(yīng)急廣播體系建設(shè)持續(xù)推進，對農(nóng)廣播服務(wù)更加豐富多彩。這些舉措有力地促進了公共服務(wù)體系從城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，為人民群眾共享文化發(fā)展成果提供了保障。

【關(guān)鍵詞】廣播服務(wù) 公益屬性 應(yīng)急體系 對農(nóng)廣播

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

公共服務(wù)是現(xiàn)代文明的重要標志，也是推動社會大繁榮大發(fā)展的必然要求?；窘ǔ晒卜?wù)體系、總體實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是黨的十八大提出的全面建成小康社會宏偉目標的重要內(nèi)容。公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標是逐步建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均等、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共服務(wù)體系，增強人民群眾文化保障力。作為公共服務(wù)的重要載體，全國廣播媒體在2013年進一步提高公共服務(wù)水平，促進公共服務(wù)體系從城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，在將公益理念、應(yīng)急廣播和富農(nóng)信息等納入節(jié)目制播方面取得重大進展，為城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展新成果提供了保障。

一、節(jié)目與活動突出公益屬性，踐行媒體社會責任

廣播具有意識形態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。正確把握兩種屬性的內(nèi)涵，必須正確認識和處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，努力實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一。廣播媒體在2013年堅持社會效益優(yōu)先原則，推出了一批公益屬性突出的廣播節(jié)目和廣播活動，線上節(jié)目亮點頻頻，線下活動相得益彰，努力履行媒體的社會責任。

（一）廣播節(jié)目體現(xiàn)公益精神

2013年，國家廣電總局進一步明確廣播媒體的公益屬性，把新聞宣傳與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，要求電臺切實踐行“以服務(wù)大眾為本”的服務(wù)理念，在節(jié)目中著力體現(xiàn)公益精神。中央和地方電臺紛紛響應(yīng)，把公益服務(wù)貫穿到節(jié)目生產(chǎn)的全過程，充分體現(xiàn)廣播媒體的社會責任。5月4日，中央電臺華夏之聲公益節(jié)目《公益華夏》播出專訪《支教老師郭杏珍的美麗中國夢》，通過采訪一位在云南山區(qū)的支教老師探討中國山區(qū)孩子教育資源短缺的問題。5月5日，該節(jié)目繼續(xù)推出系列專訪《一群美麗的中國人，一場美麗的教育行動》，發(fā)出資助貧困學(xué)生的呼吁。地方電臺也結(jié)合本地實際，推出了一系列富有特色的公益節(jié)目。河北電臺與河北省氣象服務(wù)中心合作，新增《天天天氣》《私家車氣象》等7檔廣播節(jié)目，堅持“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念，從專業(yè)的視角出發(fā)為聽眾解讀天氣，提供權(quán)威、及時和準確的氣象服務(wù)。廣東電臺財經(jīng)廣播《樓行前線》欄目與新華房產(chǎn)網(wǎng)廣州站合作，打造大型房產(chǎn)互動節(jié)目《熱點關(guān)注》，提供服務(wù)廣大市民的房屋資訊，聽眾通過新華網(wǎng)爆料郵箱或新浪微博私信的形式提出問題，節(jié)目綜合市民的提問邀請不同專家進行解答，意在關(guān)注聽眾身邊房屋質(zhì)量大小事，維護百姓住房質(zhì)量安全。此外，北京城市服務(wù)管理廣播的《安全新干線：專家話安全》、天津生活廣播的《迎東亞運英日韓語會話100句》、天津濱海廣播的《環(huán)球世界風》、常州綜合廣播的《大嘴毛丫頭，請你做娘舅》、遼寧綜合廣播的《今日黑土地》、赤峰農(nóng)牧區(qū)廣播的《理財百事通》、靖江交通音樂廣播的《低碳生活 清爽靖江》、洛陽經(jīng)濟廣播的《1065財富加油站：恒生科技園中小科創(chuàng)企業(yè)融資系列》、成都經(jīng)濟廣播的《精英車之夢》等一批公益服務(wù)節(jié)目逐漸形成品牌。

（二）廣播活動突出社會效益

廣播電臺作為主流媒體，具有公益屬性，負有社會責任。積極參與公益事業(yè)，體現(xiàn)對廣大聽眾的關(guān)懷，傳遞促進社會和諧穩(wěn)定的正能量，是廣播活動的重大主題。融入公益理念的廣播活動可以喚起聽眾的向善心理，使聽眾對廣播媒體的社會影響力和道德感召力有更為直觀的認識，從而構(gòu)建出一種具象的、充滿活力的、良好的媒體形象?？偟膩砜矗?013年廣播媒體的一些傳統(tǒng)公益活動仍然繼續(xù)保持較強影響力。3月3日，遼寧經(jīng)濟廣播圍繞“健康聽力，幸福人生——關(guān)注老年人聽力健康”主題，聯(lián)合省衛(wèi)生廳等相關(guān)部門在沈陽太原街萬達廣場成功舉辦大型公益義診活動；3月5日，貴州交通廣播與貴陽市道路運輸管理局合作開設(shè)了“952找到啦”失物招領(lǐng)公益項目；4月25日，中央電臺音樂之聲主辦以“聚合音樂能量，傳遞雅安希望”為主題的晚會，邀請46組兩岸三地的當紅藝人登上舞臺，用音樂能量為雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同胞送上祝福；7月27日，?？诮煌◤V播深入交通一線，開展主題為“文明公交綠色出行——為公交車司機送清涼”大型公益活動，倡導(dǎo)全社會尊重和關(guān)愛公交車司機，營造良好的乘車環(huán)境；8月18日，臺州交通廣播和臺州市婦聯(lián)會舉辦旨在關(guān)愛女性健康的“雙絲帶”大型公益活動，為貧困癌癥母親送上愛心公益金；9月13日，西安音樂廣播攜手愛心企業(yè)為周至縣翠峰新聯(lián)初級中學(xué)的孩子送去鋼琴、吉他、豎笛等樂器；11月19日，吉林教育廣播《城市晚安》和《明星制造》節(jié)目組聯(lián)手吉林省紅磡娛樂事業(yè)集團開啟了“寒冬，為環(huán)衛(wèi)工人送溫暖”活動，以此向長春市兩萬多名環(huán)衛(wèi)工人致敬。媒體搭臺，吸納社會愛心注入，與企業(yè)組織聯(lián)手助推公益活動，這種形式能獲得多方贊許。廣播媒體強大的號召力和感召力，有助于在社會形成人人關(guān)心公益、支持公益的良好氛圍。

二、加快應(yīng)急廣播建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急傳播優(yōu)勢

在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件時，利用廣播傳播應(yīng)急信息已成為世界普遍采用的有效手段。近年來的實踐也證明，廣播由于接收終端可以隨身攜帶、伴隨性強和方便快捷，在及時傳達政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心、協(xié)助救災(zāi)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十七屆六中全會提出，建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家廣播應(yīng)急體系。這一體系也被納入國家“十二五”規(guī)劃中。廣播應(yīng)急系統(tǒng)可以有效提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，確保公共信息能夠在第一時間實現(xiàn)上傳下達，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，維護國家安全和社會穩(wěn)定。近年來，我國應(yīng)急廣播建設(shè)的步伐逐漸加快，繼2012年中國高速公路交通廣播（京津塘段）開播之后，廣播應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)在2013年又有了進一步的推進，成為政府和民眾應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的重要救災(zāi)工具。

2013年4月22日，“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”在蘆山縣開播。中央電臺中國之聲首次以“國家應(yīng)急廣播”為呼號，向災(zāi)區(qū)民眾定向傳遞“有溫度的新聞”和最具人文關(guān)懷的心理撫慰，掀開了中國廣播的新篇章。國家應(yīng)急廣播在蘆山抗震救災(zāi)中所發(fā)揮的維護災(zāi)區(qū)正常秩序、動員社會各界抗災(zāi)救災(zāi)、安撫受災(zāi)群眾等重要作用，再次驗證了應(yīng)急廣播的重要性。

12月3日，中央人民廣播電臺應(yīng)急廣播中心揭牌，國家應(yīng)急廣播社區(qū)網(wǎng)站也同時上線。國家應(yīng)急廣播社區(qū)網(wǎng)站是國家應(yīng)急廣播在新媒體時代的重要發(fā)布窗口，豐富了應(yīng)急廣播的傳播手段，擴大了應(yīng)急廣播的覆蓋范圍，填補了國內(nèi)無專業(yè)應(yīng)急社區(qū)網(wǎng)站的空白。網(wǎng)站既有權(quán)威應(yīng)急信息發(fā)布，也具備為個體應(yīng)急提供咨詢、回復(fù)等功能，網(wǎng)民可通過手機、計算機等工具，采取固定和移動的方式加入，在網(wǎng)站中得到個性化和急需的服務(wù)。

與此同時，一些城市將現(xiàn)有調(diào)頻廣播納入應(yīng)急廣播系統(tǒng)。農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)則借助現(xiàn)有村村通、村村響及直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)成果。例如，廣東省茂名市利用“廣播電視漁船通”開展應(yīng)急廣播和點播推送廣播試驗，探索建立安全生產(chǎn)應(yīng)急信息發(fā)布和傳輸新渠道。中央和地方應(yīng)急廣播電臺的相繼出現(xiàn)實現(xiàn)了我國應(yīng)急廣播系統(tǒng)的四級響應(yīng)、互相支撐，為中國精神、中國力量、中國夢增添了新的力量。

三、完善對農(nóng)廣播，廣播惠農(nóng)工作深入推進

黨的十八大報告強調(diào)“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重”，體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在黨和政府工作中的分量。建立專業(yè)對農(nóng)頻率、優(yōu)化對農(nóng)節(jié)目、加快對農(nóng)村廣播建設(shè)具有重大意義。據(jù)統(tǒng)計，目前對農(nóng)廣播專業(yè)頻率占全國廣播頻率總量的比例只有0.94%，與農(nóng)民占我國人口近2/3的比例存在嚴重反差?？梢?，對農(nóng)廣播建設(shè)有其必要性和迫切性。繼2012年中央電臺中國鄉(xiāng)村之聲開播之后，廣播惠農(nóng)工作在2013年又有了進一步的推進，對農(nóng)節(jié)目服務(wù)更加豐富多彩。

（一）對農(nóng)廣播蓬勃發(fā)展，頻率數(shù)量快速增長

截至2013年3月，全國共有對農(nóng)廣播頻率41套，其中省級以上17套，地市級24套。對農(nóng)廣播頻率大多以政策解讀、致富信息、市場咨詢、農(nóng)技培訓(xùn)、生活服務(wù)為主要內(nèi)容，形成了“實用、親切、淳樸、自然”的風格。地市一級對農(nóng)專業(yè)廣播不斷增加，成為2013年對農(nóng)服務(wù)的亮點。2013年1月1日，天津人民廣播電臺農(nóng)村廣播正式開播，與該市10個區(qū)縣電臺調(diào)頻頻率交織成網(wǎng)，以聯(lián)盟廣播的形式實現(xiàn)了對天津及周邊地區(qū)的全覆蓋。作為天津廣播電視臺全新推出的唯一專業(yè)對農(nóng)廣播，天津農(nóng)村廣播確立了“立足三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)百姓”的辦臺理念，從節(jié)目設(shè)置、新聞報道、自身宣傳等方面強化了“城鄉(xiāng)一體”的概念。遇到惡劣天氣，天津農(nóng)村廣播會第一時間在《聯(lián)盟大視野》里連線播報氣象部門、農(nóng)業(yè)科技部門、交管部門的最新相關(guān)信息，加上各個區(qū)、縣臺記者及時采制的相關(guān)報道，對農(nóng)民的生產(chǎn)活動起到了非常重要的指導(dǎo)作用。10月8日正式啟動的華容縣新建鄉(xiāng)農(nóng)村廣播“新建之聲”以對農(nóng)宣傳為核心定位，致力于推進新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”及傳遞正能量，打造農(nóng)民群眾喜聞樂見的節(jié)目形式和節(jié)目內(nèi)容，讓農(nóng)民群眾“聽有所獲”。此外，麗水廣播新農(nóng)村頻率、茂名農(nóng)村之聲等受到農(nóng)民普遍歡迎，對農(nóng)廣播頻率建設(shè)更加多樣化、實用化。

（二）對農(nóng)節(jié)目增多，類型進一步豐富

針對不同層次農(nóng)村聽眾的收聽需求，各地開辦豐富多彩的對農(nóng)廣播節(jié)目，最大限度地開發(fā)“新”節(jié)目，使對農(nóng)節(jié)目“多”起來，“活”起來，“有用”起來，充分體現(xiàn)了服務(wù)和支持“三農(nóng)”的理念。山西農(nóng)村廣播的《有事您說話》《市場直通車》《農(nóng)科隨身聽》《幫您找工作》為農(nóng)民聽眾提供各類農(nóng)用技術(shù)、市場信息和就業(yè)信息，《清晨聽戲》《三晉戲曲名家之夜》《戲曲百花園》《老歌不好找》等文藝節(jié)目豐富了城鄉(xiāng)聽眾的精神文化生活，綜合板塊《大槐樹下》為宣傳黨的富民政策、普及法律知識、弘揚社會主義核心價值體系開啟了一扇窗口。山東鄉(xiāng)村廣播踐行群眾路線，把直播間搬到山東畜牧業(yè)博覽會現(xiàn)場，對活動進行現(xiàn)場直播，為全省的聽眾介紹山東畜牧業(yè)的發(fā)展成就并推介山東特色畜禽品種，搭起了政府、企業(yè)和農(nóng)牧民交流互動的平臺。天津農(nóng)村廣播與11家涉農(nóng)區(qū)縣電臺聯(lián)合組建“天津區(qū)縣聯(lián)盟廣播”之后，又與天津區(qū)縣聯(lián)盟廣播在靜海林海設(shè)立采訪實踐基地，打破了電臺之間的層級與區(qū)域限制，搭建了新的對農(nóng)傳播載體，進一步強化了對當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)注與支持。新疆綜合廣播對農(nóng)節(jié)目《金土地》成功推出全新改版的第一期《惠農(nóng)政策面對面》欄目，來自呼圖壁縣的10位農(nóng)民代表和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)進行面對面的交流對話，提出了他們最為關(guān)心的糧食補貼、貸款難等問題。這種面對面的交流形式，不僅讓農(nóng)民獲得了更多信息，同時也有利于各涉農(nóng)廳局聽取農(nóng)牧民的意見和建議，促進“三農(nóng)”工作更好地開展。

總體而言，2013年全國廣播系統(tǒng)以重點工程建設(shè)為抓手，以建立長效機制為核心，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力繁榮內(nèi)容生產(chǎn)，扎實推進公共服務(wù)體系建設(shè)，圓滿完成了既定的目標，公共服務(wù)的質(zhì)量和水平得到進一步提升，人民群眾的文化權(quán)益得到了更好的保障。

（ 作者單位：暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

（本文編輯：莫玉玲）