栗慶耀 郭紅霞

摘 要：湘桂高鐵及柳州周邊多條高鐵線路的開(kāi)通，為居民提供了快速、便捷、舒適、安全的出行方式，加速了人才、資金和信息等要素的流動(dòng)，對(duì)柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)高鐵國(guó)內(nèi)外一些國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響經(jīng)驗(yàn)，從高鐵對(duì)柳州開(kāi)放合作、交通樞紐地位、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移、社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)及土地規(guī)劃利用的影響等多個(gè)方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：湘桂高鐵；經(jīng)濟(jì)影響；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 國(guó)內(nèi)外高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響案例啟示

根據(jù)日本、法國(guó)、天津和株洲高鐵發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，高鐵是一把雙刃劍。一方面促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面對(duì)非沿線城市產(chǎn)生不利影響。一方面促使資金、人才、信息向高鐵沿線發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集；另一方面又對(duì)沿線某些城市產(chǎn)生資源虹吸現(xiàn)象，反而阻礙其發(fā)展。應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握高鐵帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)迎接高鐵時(shí)代挑戰(zhàn)。

2 高鐵對(duì)柳州區(qū)域發(fā)展總體影響及對(duì)策

2.1對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作影響和對(duì)策。湘桂高鐵、武廣高鐵、南廣高鐵和貴廣高鐵等柳州周邊高鐵線路的建成，開(kāi)辟了柳州與長(zhǎng)株潭城市群、泛珠三角、北部灣城市群和東盟等國(guó)家和地區(qū)的便捷交通通道，推動(dòng)了柳州與這些區(qū)域之間開(kāi)展廣泛合作和交流，但同時(shí)也帶來(lái)了柳州與高鐵沿線其它城市的競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素流出的風(fēng)險(xiǎn)。柳州應(yīng)該通過(guò)高鐵主動(dòng)與長(zhǎng)株潭和北部灣城市群開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)柳來(lái)河城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)高鐵與泛珠三角等區(qū)域開(kāi)展合作，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。

2.2對(duì)交通樞紐地位的影響和對(duì)策。柳州原重要交通樞紐地位受到南寧和桂林等周邊城市的挑戰(zhàn)，柳州應(yīng)該加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，積極改造黔桂、焦柳線，爭(zhēng)取建設(shè)柳-肇、柳-韶、渝-柳等鐵路線路，鞏固柳州交通樞紐地位；通過(guò)將柳州打造為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市、西南制造物流中心城市，推進(jìn)柳州口岸大通關(guān)建設(shè)、公鐵水聯(lián)運(yùn)建設(shè)和柳州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，為柳州構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通物流通道，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。

2.3對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響和對(duì)策。高鐵促進(jìn)柳州區(qū)域、柳州市、小城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化；高鐵推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)柳州成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，加快工業(yè)升級(jí)，并促使柳州產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；高鐵有利于提高柳州城鄉(xiāng)居民就業(yè)率；高鐵有利于柳州集約型城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。柳州應(yīng)該依托高鐵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升柳州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，優(yōu)化柳州功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜大力培育中心城鎮(zhèn)和特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)；依托高鐵，促進(jìn)柳州區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系的完善，實(shí)現(xiàn)柳州與周邊市縣快速連通，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展；依托高鐵，推動(dòng)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3 高鐵對(duì)柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響及對(duì)策

通過(guò)對(duì)有無(wú)高鐵情況下產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)仿真分析，得出：（1）高鐵修建后柳州的三大產(chǎn)業(yè)增加值均高于沒(méi)有高鐵情況下的值，這說(shuō)明高鐵有力地促進(jìn)了柳州地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使柳州地區(qū)GDP高于沒(méi)有修建高鐵情況下的GDP值。（2）有高鐵時(shí)的第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重低于沒(méi)有高鐵時(shí)的比重，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高于沒(méi)有高鐵時(shí)的比重。這說(shuō)明高鐵促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并優(yōu)化柳州產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）有高鐵情況下柳州總就業(yè)人數(shù)高于沒(méi)有高鐵時(shí)的總就業(yè)人數(shù)。這說(shuō)明高鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可以增加柳州的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）有高鐵情況下的物流需求量大于沒(méi)有高鐵情況下的物流需求量。說(shuō)明高鐵推動(dòng)了城市人口的增加和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，進(jìn)而增加了對(duì)物流的需求，同時(shí)也補(bǔ)充了物流業(yè)所需的勞動(dòng)力和資金，形成了良性循環(huán)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型起到重要作用。

高鐵環(huán)境下，柳州市促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)應(yīng)主要集中于兩個(gè)方面：一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，打造百億元、千億元特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策：鞏固提升三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車(chē)和新能源工程機(jī)械為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)、以汽車(chē)電子為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)區(qū)域合作，構(gòu)筑泛珠三角、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和柳來(lái)河城市群三個(gè)圈層的大區(qū)域空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策：構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，逐步把柳州建成區(qū)域性現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)中心；重點(diǎn)推進(jìn)以工業(yè)物流為主的物流業(yè)體系發(fā)展；推動(dòng)以旅游會(huì)展、文體娛樂(lè)業(yè)為核心內(nèi)容的融合型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展，以新業(yè)態(tài)和新模式拓展新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展轉(zhuǎn)型；利用柳州現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)和豐富的生物植物資源，培育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 高鐵對(duì)柳州社會(huì)發(fā)展影響及對(duì)策

高鐵對(duì)柳州市社會(huì)層面的影響主要為間接影響，高鐵加快了人員流動(dòng)速度，也拓展了人員流動(dòng)范圍，加大了地區(qū)之間的交流和合作，對(duì)柳州市教育、文化、醫(yī)療、體育等方面產(chǎn)生了潛移默化的影響。通過(guò)便利的高鐵交通條件，結(jié)合人才引進(jìn)策略和宜居工程，吸引高端人才，促進(jìn)高等教育的發(fā)展；以高鐵為媒介，大力推廣柳州工業(yè)城市的特色文化，以旅游為介質(zhì)宣傳推廣柳州市少數(shù)民族文化，發(fā)展與高鐵沿線其他城市有差異的獨(dú)特文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，并提升高鐵環(huán)境下人員交流頻繁帶來(lái)的疾病防控預(yù)警水平；加快體育發(fā)展，通過(guò)高鐵與周邊城市共同舉辦體育賽事及開(kāi)展交流合作。

參考文獻(xiàn)

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