沈峰

國家衛(wèi)生計(jì)生委在2013年12月24日透露，為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，32家省級疾控中心將成為“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測省級中心”，北京市疾控中心等6家省級疾控中心將成為“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測參比實(shí)驗(yàn)室”。

當(dāng)下我國食品安全正處在一個非常時期，食品安全問題事關(guān)千家萬戶、百姓健康，但凡有相關(guān)報(bào)道，總會成為新聞熱點(diǎn)，引發(fā)輿論關(guān)注。就此來說，保障國人食品安全，必須依靠一套科學(xué)高效的食品安全監(jiān)管體系、全面專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估、及時有效的信息公開以及定期嚴(yán)格巡查執(zhí)法，構(gòu)筑起了食品安全“防火墻”。

當(dāng)然，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，并不是完全依靠政府力量就可以實(shí)現(xiàn)。要讓這個體系完善和發(fā)揮出威力，還必須讓社會組織和公民參與進(jìn)來，形成合力，突出加強(qiáng)公共治理模式，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系才能夠更加嚴(yán)密和有效。

公共治理是當(dāng)前公共行政學(xué)術(shù)界最流行的理論之一。公共治理是指政府組織、非政府組織及私人組織或公眾等主體對社會公共事務(wù)共同進(jìn)行協(xié)調(diào)式管理，共同謀求公共利益最大化的治理形式。如我國香港地區(qū)的食品安全監(jiān)管，在政府、市場、消委會之外，還有一些社會組織會同志愿者抽查食品質(zhì)量，監(jiān)測食品安全，并被規(guī)范地納入風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制當(dāng)中。同樣，在歐美發(fā)達(dá)國家，除了有嚴(yán)格的政府檢測體系之外，還有規(guī)范的民間檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行消費(fèi)品質(zhì)量檢測工作。

我們應(yīng)該認(rèn)識到，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是一個雙向的過程，這就意味著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系不僅要及時發(fā)布信息，還應(yīng)該從公眾的意見反饋中及時查找安全隱患。風(fēng)險(xiǎn)交流又稱為風(fēng)險(xiǎn)溝通，它不僅包括各監(jiān)測機(jī)構(gòu)與執(zhí)法管理部門之間的交流、國內(nèi)與國際間的交流，還天然地包括了監(jiān)測體系與公眾之間的交流。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的目的是為了保障公眾的健康與安全，因而與公眾的溝通就顯得分外重要。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)有一個標(biāo)本兼治而又成本低廉之策，那就是放手讓包括政府職能部門、媒體等各種監(jiān)督力量和社會組織、公民去揭露問題，從而讓廣大民眾參與到這項(xiàng)工作中來，動員吸納民間力量參與，促使食品安全的監(jiān)管工作前置，提前防范，就可以達(dá)到降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。